2020年7月17日在縣第十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng)  梁克強(qiáng)

 

主任、各位副主任、各位委員：

    我受縣政府委托，向縣第十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議報(bào)告2019年財(cái)政決算情況（政府債務(wù)管理）、2020年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及下半年財(cái)政主要工作，請(qǐng)予審議。

    一、關(guān)于2019年財(cái)政決算的情況

    2019年，面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，縣財(cái)政各部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，圓滿完成了全年財(cái)政收支任務(wù)。本年度全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。全縣財(cái)政收入增幅在全省各縣排名第二位，財(cái)政收入總量在全省各縣排名第五位。

   （一）全縣財(cái)政決算情況

    1、一般公共預(yù)算

    2019年全縣一般公共預(yù)算收入完成216,411萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)100%,比上年增加36,103萬元，增長(zhǎng)20%。一般公共預(yù)算支出完成423,827萬元，比上年增加127,254萬元，增長(zhǎng)43%。

    2019年決算反映的全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：財(cái)政總收入626,141萬元，其中：一般公共預(yù)算收入216,411萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入166,905萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8,610萬元，調(diào)入資金83,319萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入137,572萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,324萬元。財(cái)政總支出626,141萬元，其中：一般公共預(yù)算支出423,827萬元，上解支出61,782萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2,959萬元，債務(wù)還本支出137,573萬元，實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收支平衡。

    2、政府性基金預(yù)算

    2019年全縣政府性基金預(yù)算收入完成77,384萬元，比上年增加35,298萬元，增長(zhǎng)84%，主要由于國(guó)有土地出讓金收入增加。上級(jí)補(bǔ)助收入3,175萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,718萬元，調(diào)入資金177萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入165,629萬元，收入總計(jì)248,083萬元。政府性基金預(yù)算支出完成37,517萬元，比上年增加148萬元。調(diào)出資金58,858萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,379萬元，支出總計(jì)完成248,083萬元。實(shí)現(xiàn)了政府性基金預(yù)算收支平衡。

    3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

    2019年我縣暫無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

    4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

    2019年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成46,620萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4,258萬元，同比增加369萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入28,153萬元，同比增加10,247萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入14,209萬元，同比增加3,243萬元。

    2019年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成53,159萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4,547萬元，同比增加914萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出22,712萬元，同比增加16,835萬元,支出增加的主要原因是2018年9月起，行政退休人員工資轉(zhuǎn)由機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放，2019年支出中同比多4個(gè)月的支出數(shù)據(jù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出25,900萬元，同比增加14,452萬元，支出增加的主要原因是2020年開始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2020年起由市級(jí)統(tǒng)籌，2019年末結(jié)余全部上解上級(jí)，列入上解支出。

   （二）縣本級(jí)財(cái)政決算情況

    1、一般公共預(yù)算

    2019年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成48,918萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)100%,比上年減少45,858萬元，下降48%，主要由于市級(jí)稅收政策調(diào)整導(dǎo)致收入減收。一般公共預(yù)算支出完成321,656萬元，比上年增加96,130萬元，增長(zhǎng)43%。

    2019年決算反映的縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況。財(cái)政總收入560,976萬元，其中：一般公共預(yù)算收入48,918萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入166,905萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8,502萬元，調(diào)入資金83,319萬元，下級(jí)上解收入102,436萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入137,572萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,324萬元。財(cái)政總支出560,976萬元，其中：一般公共預(yù)算支出321,656萬元，上解支出27,517萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出74,230萬元，債務(wù)還本支出137,573萬元，實(shí)現(xiàn)了縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

    2、政府性基金預(yù)算

    2019年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成77,384萬元，比上年增加35,298萬元，增長(zhǎng)84%，主要由于國(guó)有土地出讓金收入增加。上級(jí)補(bǔ)助收入3,175萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,718萬元，調(diào)入資金177萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入165,629萬元，收入總計(jì)248,083萬元。政府性基金預(yù)算支出完成33,708萬元,調(diào)出資金58,858萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出3,809萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,379萬元，支出總計(jì)完成248,083萬元。實(shí)現(xiàn)了縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。

    3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

    2019年縣本級(jí)暫無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

    4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

    2019年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成46,620萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4,258萬元，增加369萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入28,153萬元，增加10,247萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入142,09萬元，增加3,243萬元。

    2019年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成53,159萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4,547萬元，增加914萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出22,712萬元，增加16,835萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出25,900萬元，增加14,452萬元。

   （三）財(cái)政決算中的幾個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)

    1、2019年政府債務(wù)情況

    2019年全縣共償還系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)本金851萬元，利息15,922萬元。截止2019年末，盤山縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額690,605萬元，未超過政府債務(wù)限額。全縣通過置換債券置換存量債務(wù)107,902萬元，全部用于置換系統(tǒng)內(nèi)到期存量債券。新增置換債券180,000萬元，新增專項(xiàng)債券15,300萬元。

    2、重點(diǎn)支出安排和資金到位情況

    重點(diǎn)支出主要包括教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、節(jié)能環(huán)保支出及農(nóng)林水支出等。

    2019年全縣教育支出完成39,204萬元，增長(zhǎng)20%，主要是補(bǔ)發(fā)教師工資、發(fā)放農(nóng)村教師差別化補(bǔ)貼，班主任費(fèi)、校車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出增加；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成51,783萬元，增長(zhǎng)33%，主要由于機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)退休人員工資財(cái)政兜底支出增加；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成17,475萬元，下降16%，主要由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療由市級(jí)統(tǒng)籌，補(bǔ)助專項(xiàng)減少；節(jié)能環(huán)保支出完成12,764萬元，增長(zhǎng)189%，主要由于農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)3,425萬元，同比增長(zhǎng)1,225萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)1,268萬元，同比增加1,056萬元，新增中央水污染防治2,500萬元，鎮(zhèn)街宜居鄉(xiāng)村環(huán)境整治等支出增加；農(nóng)林水支出完成77,836萬元，增長(zhǎng)21%，主要由于林業(yè)綠化工程及養(yǎng)護(hù)、購(gòu)買苗木款綠化、水利工程建設(shè)及應(yīng)急度汛等支出增加；交通運(yùn)輸支出完成12,142萬元，增長(zhǎng)140%，主要由于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付及公交一體化補(bǔ)償支出增加；其他支出完成70,800萬元，增長(zhǎng)333%，主要由于根據(jù)省財(cái)政廳文件，消化以前年度暫付款。

    2019年縣本級(jí)教育支出完成36,917萬元，增長(zhǎng)27%，主要是補(bǔ)發(fā)教師工資、發(fā)放農(nóng)村教師差別化補(bǔ)貼，班主任費(fèi)、校車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出增加；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成47,154萬元，增長(zhǎng)37%，主要由于機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)退休人員工資財(cái)政兜底支出增加；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成12,726萬元，下降32%，主要由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療由市級(jí)統(tǒng)籌，補(bǔ)助專項(xiàng)減少；節(jié)能環(huán)保支出完成8,680萬元，增長(zhǎng)133%，主要由于農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)、中央水污染防治專項(xiàng)及鎮(zhèn)街宜居鄉(xiāng)村環(huán)境整治等支出增加；農(nóng)林水支出完成46,463萬元，增長(zhǎng)24%，主要由于林業(yè)綠化工程及養(yǎng)護(hù)、購(gòu)買苗木款綠化、水利工程建設(shè)及應(yīng)急度汛等支出增加；交通運(yùn)輸支出完成12,092萬元，增長(zhǎng)140%，主要由于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付增加及公交一體化補(bǔ)償支出增加；其他支出完成70,634萬元，增長(zhǎng)332%，主要由于根據(jù)省財(cái)政廳文件，消化以前年度暫付款。

    3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況

    2019年上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助166,905萬元。其中：返還性補(bǔ)助6,831萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助122,544萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助37,530萬元。

    2019年縣財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助74,230萬元。其中：返還性補(bǔ)助530萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助50,190萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付23,510萬元。

   （四）2019年預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

    1、嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)定不移抓好財(cái)政收入。2019年全年，我縣各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施切實(shí)落實(shí)到位，全口徑累計(jì)減稅降費(fèi)56,891萬元，其中稅收收入減收54,736萬元，減收稅收收入形成的一般公共預(yù)算收入29,745萬元；減收社保費(fèi)2,155萬元。同時(shí)，今年以來，財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)稅源管控，加大財(cái)政收入組織力度。抓財(cái)源建設(shè)和收入提質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量和均衡入庫意識(shí)，收入實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。

    2、嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金支出責(zé)任，加快資金支出進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)資金預(yù)撥制度，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出執(zhí)行分析，督促項(xiàng)目單位加快資金支出進(jìn)度，有效預(yù)防和減少滯留、趴窩專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

    3、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決打贏債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政部門積極配合縣國(guó)資公司、縣住建局等單位，為我縣成功發(fā)行用于鄉(xiāng)村振興及棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券1.53億元做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)債務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立日常工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，積極向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取政策支持。確保防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。建立健全債務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)償債資金使用管理，確保償債資金合理使用。

    4、持續(xù)加大民生投入，提升民生保障水平。一是全面落實(shí)社會(huì)保障政策，2019年社會(huì)保障養(yǎng)老基金支出154,922萬元，其中財(cái)政兜底22,887萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出122,265萬元，其中財(cái)政兜底4,650萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22,712萬元，其中財(cái)政兜底15,630萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4,547萬元，其中財(cái)政兜底2,607萬元。二是安排醫(yī)療衛(wèi)生支出17,475萬元，確保了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策。撥付就業(yè)資金2,083萬元。為城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助、困難殘疾人等困難群體發(fā)放困難救助資金7,358萬元。四是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入力度，落實(shí)資金39,204萬元，重點(diǎn)支持優(yōu)化教育布局調(diào)整。

    2019年，我們按照縣委、縣政府的決策部署和縣人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力創(chuàng)新財(cái)政支出方式，積極穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

    但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前全縣財(cái)政工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入正常增長(zhǎng)，但支出需求保持旺盛，收支矛盾進(jìn)一步加劇，緊平衡特征進(jìn)一步凸顯。二是預(yù)算安排中的“基數(shù)”依賴和固化格局尚未完全改變，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出需求持續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期平衡壓力逐步增大。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。

    二、2020年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

   （一）全縣財(cái)政收支完成情況

    1、一般公共預(yù)算

    2020年上半年全縣一般公共預(yù)算收入完成160,724萬元，完成年初預(yù)算64.6%，超過序時(shí)進(jìn)度14.6個(gè)百分點(diǎn)，同比增加38,074萬元，增長(zhǎng)31%。

    各項(xiàng)稅收收入完成148,109萬元，完成年初預(yù)算67%，占一般公共預(yù)算收入的92.2%，同比增加49,291萬元，增長(zhǎng)50%，主要由于石化企業(yè)新項(xiàng)目投產(chǎn)，產(chǎn)值增加，從而稅收增加。各項(xiàng)非稅收入完成12,615萬元，完成年初預(yù)算45.5%，同比減少11,217萬元，下降47%，其中財(cái)政部門非稅收入占比為5%。

    2020年上半年全縣一般公共預(yù)算支出完成148,455萬元，同比增加15,957萬元，增長(zhǎng)12%。主要支出項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出完成13,087萬元，下降10%；農(nóng)林水支出完成27,283萬元，增長(zhǎng)24%；教育支出完成12,603萬元，下降17%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成18,453萬元，下降11%；住房保障支出完成4,026萬元，與上年持平。

    2、政府性基金預(yù)算

    2020年上半年全縣政府性基金收入完成123萬元，同比減少66,831萬元，下降100%。全縣政府性基金支出完成34,188萬元，同比增加26,624萬元，增長(zhǎng)352%，主要由于新增專項(xiàng)債27,000萬元，上年同期沒有此項(xiàng)支出。

    3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

    2020年上半年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成113,553萬元，主要是盤山縣青年、八一、紅旗水庫存量資產(chǎn)PPP項(xiàng)目形成其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

    4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

    2020年上半年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成15,680萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成2,580萬元，增加726萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入完成13,100萬元，減少527萬元。

    2020年上半年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成16,507萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成2,303萬元，增加65萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出完成14,204萬元，增加579萬元。

   （二）縣本級(jí)財(cái)政收支完成情況

    1、一般公共預(yù)算

    2020年上半年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成11,963萬元，為預(yù)算的26%，同比減少26,724萬元，下降69%，主要由于市級(jí)稅收政策調(diào)整導(dǎo)致收入減收。

    各項(xiàng)稅收收入完成7,420萬元，為預(yù)算的29%，占一般公共預(yù)算收入的62%，同比減少16,914萬元，下降70%。各項(xiàng)非稅收入完成4,543萬元，為預(yù)算的23%，同比減少9,810萬元，下降68%，其中財(cái)政部門組織的非稅收入占比為36%。

    2020年上半年縣本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出完成110,465萬元，同比增加17,381萬元，增長(zhǎng)18.7%。主要項(xiàng)目支出完成情況：一般公共服務(wù)支出完成9,028萬元,與上年持平；教育支出完成10,686萬元，下降24%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成17,167萬元，下降11%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成5,136萬元，下降57%；農(nóng)林水事務(wù)支出完成15,649萬元，增長(zhǎng)149%。

    2、政府性基金預(yù)算

    2020年上半年縣本級(jí)政府性基金收入完成123萬元，同比減少66,831萬元，下降100%。縣本級(jí)政府性基金支出完成34,188萬元，同比增加26,624萬元，增長(zhǎng)352%。

    3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

    2020年上半年縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成113,553萬元，主要是盤山縣青年、八一、紅旗水庫存量資產(chǎn)PPP項(xiàng)目形成其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

    4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

    2020年上半年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成15,680萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2,580萬元，增加726萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入13,100萬元，減少527萬元。

    2020年上半年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成16,507萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2,303萬元，增加65萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出14,204萬元，增加579萬元。

   （三）上半年全縣預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)和問題

    1、財(cái)政收入狀況良好。面對(duì)減稅降費(fèi)帶來的不利影響和剛性支出不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，挖掘和培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，努力彌補(bǔ)減稅降費(fèi)形成的減收，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。全縣財(cái)政收入總量及增幅均位居全市第二位。

    2、收支矛盾突出。受民生領(lǐng)域的剛性支出有增無減和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板投入需求快速增長(zhǎng)的雙重影響，財(cái)政保障的難度越來越大，收支矛盾十分突出。

    3、財(cái)政資金調(diào)度困難。受財(cái)政部門對(duì)庫款管控不斷收緊，加上我縣財(cái)力不足形成的暫付款規(guī)模大、消化難等因素疊加影響，造成今年資金調(diào)度十分困難。對(duì)這些問題，我們將高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

   （四）2020年上半年主要財(cái)政工作

    1、積極組織財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)“雙過半”。進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，加大收入分析調(diào)度，合理預(yù)測(cè)收入情況。上半年，全縣共對(duì)上爭(zhēng)取資金8.69億元，完成年度計(jì)劃的34%。縣本級(jí)財(cái)政籌措調(diào)度資金保障了全縣在職職工績(jī)效工資發(fā)放、教育事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老金發(fā)放、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等基本民生支出。

    2、政府性債務(wù)管理成果顯著。根據(jù)國(guó)家發(fā)行專項(xiàng)債券計(jì)劃和具體部署，我縣積極上報(bào)符合要求的項(xiàng)目，并將所有項(xiàng)目同時(shí)錄入到財(cái)政項(xiàng)目庫及發(fā)改項(xiàng)目庫中，做到兩項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)完全一致。同時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目庫中所有項(xiàng)目進(jìn)行自平衡測(cè)算，做到項(xiàng)目自身收益可完全覆蓋債券本息。

    截止2020年6月9日，我縣2020年共成功申請(qǐng)新增專項(xiàng)債券2.7億元。債券資金將全部用于盤山縣浩業(yè)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共工程建設(shè)項(xiàng)目。

    3、全力保障防疫資金撥付。著力保障疫情防控和基層“三?！钡让裆С鲂枰?。疫情暴發(fā)后積極落實(shí)上級(jí)決策部署，第一時(shí)間撥付資金180萬元用于疫情防控。同時(shí)對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加疫情防控的一線工作人員、其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予發(fā)放臨時(shí)性防疫工作補(bǔ)助1,262萬元。

    4、降稅減費(fèi)支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。助企紓困政策要落實(shí)到位，頂格落實(shí)好扶持小微企業(yè)減稅降費(fèi)措施。堅(jiān)決落實(shí)全縣疫情防控和保障中小微企業(yè)渡過難關(guān)的保險(xiǎn)、稅費(fèi)、信貸、就業(yè)等各項(xiàng)資金扶持政策。上半年全縣落實(shí)減稅降費(fèi)政策減收稅收收入17,489萬元。

    三、下半年財(cái)政工作重點(diǎn)

    下半年，財(cái)政支出壓力依然較大，財(cái)政收支矛盾仍將十分突出。為此，下半年將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是深入分析企業(yè)稅收情況，做到應(yīng)收盡收；二是落實(shí)積極財(cái)政政策，努力對(duì)上爭(zhēng)取資金；三是有效化解存量債務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)；四是集中精力，積極籌措資金，抓好“六穩(wěn)”、“六?！薄！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。

    主任、各位副主任、各位委員，下半年財(cái)政工作要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的指導(dǎo)監(jiān)督，迎難而上、克難奮進(jìn)，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。