盤縣應急發(fā)〔2019〕 號

關于印發(fā)《盤山縣應急管理局行政執(zhí)法公示制度（試行）》的通知

局機關各股室、應急管理事務服務中心：

《盤山縣應急管理局行政執(zhí)法公示制度（試行）》經(jīng)局黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

盤山縣應急管理局

2019年9月3日 

盤山縣應急管理局行政執(zhí)法公示制度

(試行)

第一條  為深入貫徹落實《盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)盤山縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(盤縣政辦發(fā)〔2019〕69號)精神，規(guī)范我局行政執(zhí)法信息公示工作，提高行政執(zhí)法透明度，維護公民、法人和其他組織的合法權益，加快建設法治政府，優(yōu)化盤山縣營商環(huán)境，結合我局工作實際，制定本辦法。

第二條  縣應急局在行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示辦法。

第三條  行政執(zhí)法公示是通過一定載體和方式，將行政執(zhí)法主體、職責、依據(jù)、范圍、權限、標準、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監(jiān)督權，自覺接受社會監(jiān)督。

第四條　行政執(zhí)法公示應當遵循公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第五條  行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體。主要是執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設執(zhí)法機構、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。

（二）行政執(zhí)法人員信息。主要是執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、有效期限、證件編號等，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督；

（三）行政執(zhí)法依據(jù)。主要是作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機構職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。要結合政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，制定《隨機抽查事項清單》，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。

（四）行政執(zhí)法程序。主要是指作出具體行政行為時應當遵循的方式、步驟、時限和順序。要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

（五）救濟方式。主要是行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

（六）監(jiān)督舉報。主要是公開縣紀委監(jiān)委第一派駐小組地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報。

第六條 行政執(zhí)法事中公示內(nèi)容：

行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、出具執(zhí)法文書、告知送達等執(zhí)法活動中，應當按規(guī)定穿戴國家統(tǒng)一規(guī)范的具有執(zhí)法標識的制式執(zhí)法服裝并出示有效的執(zhí)法證件，同時主動告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

第七條  行政執(zhí)法事后公示內(nèi)容：

（一）作出的事故類行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法決定(結果)以及行政執(zhí)法決定的履行情況，“雙隨機”抽查情況及查處結果；除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應當予以公開，接受社會監(jiān)督。

（二）行政執(zhí)法結果包括事故類行政執(zhí)法決定書文號、行政執(zhí)法相對人名稱、行政執(zhí)法事項名稱、主要事實、依據(jù)、作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關名稱和日期等內(nèi)容。

第八條  有下列情形之一的，不得向社會公示：

（一）行政相對人是未成年人的；

（二）行政執(zhí)法信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

（三）行政執(zhí)法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）行政執(zhí)法信息公開后可能妨害正常執(zhí)法活動的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他情形。

第九條  按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，執(zhí)法機構按規(guī)定應及時向局辦公室提出執(zhí)法信息公開申請。局辦公室明確專人負責受理公開公示申請，并按規(guī)定審核，履行報批程序，未經(jīng)審查批準的執(zhí)法信息不得發(fā)布。

第十條  按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和信息化建設的要求，以門戶網(wǎng)站、微信公眾號、主流報刊、廣播、電視等為主要載體，積極運用手機APP等多種公開渠道，全面、及時、準確公示事故類執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條  結合全縣“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等省政務服務事項目錄，編制本單位《行政執(zhí)法事項清單》，全面、準確梳理行政執(zhí)法主體、職責、權限、依據(jù)程序等事前公開內(nèi)容，報本級政府司法行政部門審核后予以公示。

第十二條  根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式等須事前公開的內(nèi)容，經(jīng)本級法制部門審核后予以公示。

第十三條  新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應當自調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)更新相關公示內(nèi)容。

第十四條  事故類行政處罰的決定(結果)要自該信息形成之日起7個工作日內(nèi)予以公開。

第十五條  建立健全執(zhí)法決定（結果）信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。行政執(zhí)法決定（信息）公開滿2年的可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿1年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，要及時撤下公開的原行政處罰案件信息。

第十六條  建立分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，局機關各股室、應急管理事務服務中心應指定一名聯(lián)絡員負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第十七條  行政執(zhí)法信息應當進行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責任，對擬公示的信息依法進行審查，并經(jīng)局分管領導批準后對外公示。

第十八條  及時調(diào)整、修改或刪除發(fā)生變化的公示內(nèi)容，原則上自發(fā)生變化之日起20個工作日內(nèi)完成。

第十九條  對公民、法人或者其他組織反映的行政執(zhí)法信息不準確的，由相關承辦機構負責核實后應根據(jù)規(guī)定及時更正。并及時通知申請人，說明理由和申訴途徑。行政執(zhí)法決定被依法變更、撤銷或者確認違法的，相關承辦機構應及時撤銷原行政執(zhí)法信息，并作出必要的說明。

第二十條  建立健全考核制度。對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關責任人員責任。

第二十一條　本辦法由縣應急管理局法規(guī)科技規(guī)劃股負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行（試行1年）。