第一章  總  則

第一條  為提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化盤山縣營商環(huán)境，根據(jù)《遼寧行政執(zhí)法公示辦法》，制定本辦法。

第二條  行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將本單位的執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條  局屬行政執(zhí)法單位以及局機關(guān)行政執(zhí)法科室（以下簡稱行政執(zhí)法單位）應(yīng)當(dāng)在行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

第二章  公示公開內(nèi)容

第一節(jié)  事前公開內(nèi)容

第五條  事前公開應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體，主要公示行政執(zhí)法單位的名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域；

（二）行政執(zhí)法人員，主要公開行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號碼和執(zhí)法范圍等；

（三）執(zhí)法依據(jù)，主要結(jié)合政府信息公開、執(zhí)法事項清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，公開建設(shè)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（四）執(zhí)法權(quán)限，公示縣住建領(lǐng)域的行政處罰、行政許可、行政檢查等職權(quán)范圍；

（五）執(zhí)法程序，主動公示建設(shè)行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖；

（六）隨機抽查事項清單，公示縣建設(shè)局隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例等內(nèi)容；

（七）救濟方式，公示管理相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑；

（八）監(jiān)督舉報，主動公示接受執(zhí)法行為監(jiān)督舉報的受理機構(gòu)、地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第二節(jié)  事中公示內(nèi)容

第六條 建設(shè)行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

第三節(jié)  事后公開內(nèi)容

第八條 公開的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容。以下行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息應(yīng)當(dāng)予以公開公示，接受社會監(jiān)督：

（一）行政處罰：應(yīng)當(dāng)包括行政處罰相對人、違法事實、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等；

（二）行政許可：應(yīng)當(dāng)包括行政許可單位名稱、許可類別、許可項目、許可時間、有效期限等；

（三）行政檢查：應(yīng)當(dāng)包括行政檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內(nèi)容、存在問題以及整改情況；

第九條 有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開：

（一）行政相對人是未成年人的；

（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章  公示公開載體

第十條 行政執(zhí)法單位按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以網(wǎng)絡(luò)平臺為主要載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準(zhǔn)確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)平臺是行政執(zhí)法公示的主要載體，主要包括局門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、信用信息系統(tǒng)、微信等現(xiàn)代化信息傳播手段；

（二）新聞媒體，主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等；

（三）辦公場所，主要包括辦事大廳、服務(wù)窗口電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等。

第十一條 局門戶網(wǎng)站設(shè)立行政執(zhí)法公示專欄，并根據(jù)公示內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的子欄目。

第十二條 行政執(zhí)法事前、事后各項信息應(yīng)當(dāng)及時在行政執(zhí)法信息公示平臺公示，具體操作辦法另行制定。

第四章  公示程序

第一節(jié)  事前公開程序

第十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《行政執(zhí)法事項清單》《雙隨機抽查事項清單》和各類行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南以及新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過局門戶網(wǎng)站予以公示：

（一）局法制機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)單位全面、準(zhǔn)確梳理建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法事項，形成《行政執(zhí)法事項清單》，提交局長辦公會議研究后公開；

（二）局建筑市場執(zhí)法中隊等執(zhí)法單位全面、準(zhǔn)確梳理行政檢查事項，形成《雙隨機抽查事項清單》明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等需事前公開的內(nèi)容，提交局長辦公會議研究討論后，報市市場監(jiān)督管理局審核后公示。

（三）行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，編制本單位各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

各單位編制的行政執(zhí)法服務(wù)指南經(jīng)科室單位負(fù)責(zé)人審定和局法制機構(gòu)合法性審查，提交局長辦公會議研究，按程序向社會公布；

（四）局法制機構(gòu)根據(jù)全縣行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)人員信息和執(zhí)法證件申領(lǐng)情況，公示《行政執(zhí)法人員清單》。

（五）新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二節(jié)  事后公開程序

第十四條 公開行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準(zhǔn)確、便民，并按下列要求公開：

（一）公開時限。行政許可、行政處罰結(jié)果，由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)在信息形成或者變更之日起7個工作日之內(nèi)公開；

行政執(zhí)法單位按照《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案的通知》（盤政發(fā)〔2020〕3號）的要求，對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，由承辦機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示。

（二）公開期限。行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開滿5年的（行政相對人是自然人公開滿2年的），可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

第三節(jié)  公示機制

第十五條 公示信息的收集、整理由行政執(zhí)法單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本科室（單位）行政執(zhí)法公示信息的收集、整理。行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人對公示信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條 行政執(zhí)法單位認(rèn)為行政執(zhí)法事前公開公示的內(nèi)容需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出書面調(diào)整意見，由局法制機構(gòu)進行合法性審查，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)整公布。

第十七條 行政執(zhí)法單位在公示載體公布事后公示內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)送局政務(wù)公開和保密機構(gòu)進行內(nèi)部審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第十八條 行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)布、更新工作。其中，行政處罰信息同時向市政府信用辦網(wǎng)站報送公示。

第十九條 建立建設(shè)行政執(zhí)法公開信息反饋機制，對公民、法人和其他社會組織反映的有關(guān)行政執(zhí)法公示信息不準(zhǔn)確的，行政執(zhí)法單位按職責(zé)調(diào)查核實后，以適當(dāng)?shù)姆绞匠吻?，及時更正。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十條   建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第二十一條  縣住建局法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對縣住建局系統(tǒng)推進行政執(zhí)法公開工作監(jiān)督檢查。

第二十二條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第六章  附則

第二十三條  本辦法自2020年7月30日起施行。