各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣關(guān)于綜合施策深入推進(jìn)超限超載治理工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                           2020年7月31日

 

 

 

盤山縣關(guān)于綜合施策深入推進(jìn)超限超載

治理工作實(shí)施意見

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，綜合施策破解超限超載頑疾，構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效”的治超工作新格局，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及2020年全國兩會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力推動(dòng)治超工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快交通強(qiáng)國建設(shè)新征程，綜合運(yùn)用多種政策工具，與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與平安交通建設(shè)相結(jié)合，加大治理超限超載執(zhí)法力度，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，疏堵結(jié)合、綜合施策，凝聚社會(huì)各主體合力，加強(qiáng)安全運(yùn)輸管理，確保公共安全。

二、基本原則

(一）堅(jiān)持依法治理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公路法》《道路交通安全法》和《遼寧省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理?xiàng)l例》，研究破除多部門之間存在的信息和制度壁壘，提升違法運(yùn)輸成本，為治超工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

(二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。凝聚各方共識(shí)，形成責(zé)任明晰、過罰相當(dāng)、責(zé)權(quán)一致的治理約束機(jī)制，更好保護(hù)全縣公路橋梁安全，保障全市公路路網(wǎng)通行安全。

(三）堅(jiān)持科技引領(lǐng)。大力推廣公路橋梁通行安全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等科技創(chuàng)新治理方式，加快公路橋梁通行安全從人防物防向技防轉(zhuǎn)變，通過運(yùn)用省級(jí)治超信息管理平臺(tái)，提升治超工作科技化、智能化、信息化水平。

(四）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。明確治超工作各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施主體， 健全各項(xiàng)政策制度落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮政府和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保治超工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、工作任務(wù)

(一）督促治超工作責(zé)任主體盡職盡責(zé)

1.履行地方政府主體責(zé)任?？h政府將治超工作納入各成員單位績效考評(píng)，各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善治超工作組織機(jī)構(gòu)，定期調(diào)度部署轄區(qū)治超工作，組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，為治超工作綜合施策提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

2.發(fā)揮治超辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。縣交通運(yùn)輸局作為全縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通協(xié)調(diào)治超工作開展情況，充分調(diào)動(dòng)各成員單位工作主動(dòng)性、能動(dòng)性，組建精干高效的治超管理工作隊(duì)伍。各治超成員單位要重新理順組織架構(gòu)及工作運(yùn)行機(jī)制，明確常設(shè)人員，分析研判新形勢(shì)，研究解決新問題，暢通重大輿情、重大事故信息報(bào)送渠道，確保治超工作常態(tài)化。責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

3.履行各職能部門監(jiān)管職責(zé)。交通運(yùn)輸、公安和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要依據(jù)各自職責(zé)，依法依規(guī)履職盡責(zé)，齊抓共管，密切配合，形成治理超限超載的綜合立體管控網(wǎng)絡(luò)。要督促企業(yè)和經(jīng)營者按照《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《道路運(yùn)輸條例》《遼寧省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建章立制，加強(qiáng)自查，積極開展培訓(xùn)教育。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

4.開展治超執(zhí)法專項(xiàng)督查。對(duì)各級(jí)政府及所屬行業(yè)主管部門貫徹落實(shí)《遼寧省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理?xiàng)l例》的方法措施等情況開展專項(xiàng)督查，確保條例落實(shí)到位。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

(二）深化超限超載源頭監(jiān)管綜合治理

1.狠抓車輛生產(chǎn)、改裝源頭治理。工業(yè)和信息化部門要組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，加強(qiáng)對(duì)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)貨車生及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的監(jiān)督管理，對(duì)不符合公告的貨車產(chǎn)品，依法予以處罰。公安部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)，對(duì)與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致的車輛，按規(guī)定不予注冊(cè)登記。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，加強(qiáng)在用貨車營運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營運(yùn)資質(zhì)分類許可。責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局

2.強(qiáng)化貨物裝載源頭整治。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)等物流集散地排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。依法清理取締公路沿線的非法砂石料場(chǎng)等貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車中途加載。在開展路面聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，對(duì)貨運(yùn)車輛裝載證明同步開展監(jiān)督檢查，倒逼貨運(yùn)源頭單位履行法定義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)物流企業(yè)降本增效。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

(三）開展路面執(zhí)法專項(xiàng)整治

1.深化路警聯(lián)合執(zhí)法。落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見》，開展嚴(yán)厲打擊“百噸王”超限超載貨車專項(xiàng)整治行動(dòng), 以車貨總重100噸以上的公路貨運(yùn)車輛為整治重點(diǎn)，遏制貨車嚴(yán)重超限超載違法運(yùn)輸行為。履行聯(lián)合執(zhí)法工作要求，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，完善違法超限超載車輛處罰信息抄送機(jī)制。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)檢測(cè)車輛裝載情況，監(jiān)督消除違法狀態(tài)。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)超限超載行為進(jìn)行處罰，責(zé)令非法改裝車輛恢復(fù)原狀。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

2.加大處罰力度。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)超限超載違法行為進(jìn)行處罰。公安部門對(duì)車貨總質(zhì)量超過《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的，要依法予以罰款、記分，并向車籍所在地交通運(yùn)輸部門實(shí)施抄告；交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真做好轄區(qū)企業(yè)、車輛的“一超四罰”工作，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛吊銷其車輛營運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，?zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的道路運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會(huì)公告；對(duì)放行車輛超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)源頭單位責(zé)令限期改正，處1萬元罰款。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

3.規(guī)范農(nóng)村公路物防措施。建立農(nóng)村公路限高限寬設(shè)施臺(tái)賬，明確設(shè)施設(shè)置的點(diǎn)位、主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清單管理，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)管。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

(四）創(chuàng)新科技治超手段

1.實(shí)現(xiàn)治超綜合信息數(shù)據(jù)共享。到2020年底，實(shí)現(xiàn)治超業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、超限檢測(cè)站（點(diǎn)）的檢查數(shù)據(jù)、案件和文書數(shù)據(jù)、失信名單數(shù)據(jù)、大件運(yùn)輸許可數(shù)據(jù)全部匯集，移動(dòng)執(zhí)法終端、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位、非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)等數(shù)據(jù)要“應(yīng)接盡接、應(yīng)匯盡匯”，健全完善數(shù)據(jù)資源庫。探索車輛超限管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)和治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，為治超工作研判分析和科技支撐提供保障。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣財(cái)政局

2.全力推進(jìn)公路橋梁通行安全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。借鑒外省市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，以保護(hù)公路橋梁安全為重點(diǎn)，大力推廣公路橋梁通行安全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)推送動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備檢測(cè)結(jié)果，由公安部門利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，即時(shí)采集車貨總質(zhì)量超過橋梁限重禁令標(biāo)志通行的貨運(yùn)車輛證據(jù)信息，依法對(duì)違法機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⒐芾砣嘶蛩腥擞枰蕴幜P。按照市交通運(yùn)輸部門的實(shí)施方案，逐步在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、超限檢測(cè)站（點(diǎn)）檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定。司法部門要對(duì)我縣公路橋梁通行安全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作依法監(jiān)督指導(dǎo)。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣司法局

3.規(guī)范超限檢測(cè)站站區(qū)車輛通行秩序。由交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)按交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)并運(yùn)行的超限檢測(cè)站站區(qū)路面車道進(jìn)行重新規(guī)劃。交通運(yùn)輸部門要設(shè)立隔離設(shè)施和交通禁令組合標(biāo)志，安裝電子抓拍系統(tǒng)，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛靠右行駛并主動(dòng)通過不停車檢測(cè)系統(tǒng)及檢測(cè)車道。公安部門對(duì)貨運(yùn)車輛不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為依法取證和處罰。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

(五）營造打擊超限超載的社會(huì)氛圍

1.加大超限超載治理宣傳力度。加強(qiáng)超限超載治理普法宣傳，按照“誰執(zhí)法、誰宣傳”的原則，大力宣傳治理車輛超限超載的重要意義和成效，及時(shí)公布聯(lián)合執(zhí)法業(yè)務(wù)流程、行政處罰和檢查清單等重點(diǎn)內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法工作的監(jiān)督。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

2.開展“信用治超”。按照國家有關(guān)要求，嚴(yán)格界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體，做好信息記錄和結(jié)果運(yùn)用，做好嚴(yán)重違法失信超限超載名單認(rèn)定、報(bào)送和發(fā)布工作，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

3.加大對(duì)道路運(yùn)輸黑惡勢(shì)力打擊力度。堅(jiān)決落實(shí)國家掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸中“保車護(hù)道”“車托”“路霸”現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲處妨礙公務(wù)、尋釁滋事等違法行為。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。交通運(yùn)輸、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。建立健全治超工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，每半年開展1次縣區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)全縣治超工作開展常態(tài)化監(jiān)督，有針對(duì)性地開展暗訪檢查。建立治超執(zhí)法互查互檢制度，縣區(qū)暗訪頻次不低于市級(jí)暗訪次數(shù)，嚴(yán)肅查處治超全鏈條、各環(huán)節(jié)中的不作為、亂作為等行為。對(duì)媒體曝光和群眾舉報(bào)的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2020年7月31日印發(fā)

 

  政策解讀：盤山縣關(guān)于綜合施策深入推進(jìn)超限超載治理工作的實(shí)施意見》政策解讀