一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在全市前列。

二、基本原則

堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把落實(shí)鄉(xiāng)村振興作為全縣的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，激活主體，激活要素、激活市場，調(diào)動(dòng)各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展動(dòng)力。

堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

三、工作目標(biāo)

2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”，保持建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)為零。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美宜居，鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活更加富裕，全縣高質(zhì)量全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。

四、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵舉措。

農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌田牧漁系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有利于在新時(shí)代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)乎農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)全局。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。

五、創(chuàng)新舉措

（一）構(gòu)建以建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、辦好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為總抓手，實(shí)現(xiàn)長期展示和專業(yè)展會(huì)相結(jié)合，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園打造成無害化廁所、污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的集散地。

（二）依托盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、市場營銷資源，實(shí)現(xiàn)要素集聚，推進(jìn)農(nóng)民組織化、土地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）改善農(nóng)村人居環(huán)境，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出特色、量力而行，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治5項(xiàng)重點(diǎn)工程，打造全域美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

（四）做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4萬噸以上，稻蟹綜合種養(yǎng)面積達(dá)到40.6萬畝以上?；兽r(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)分別下降5%和10%。

（五）打造智慧農(nóng)業(yè)科技、金融、銷售三大板塊，引領(lǐng)盤山農(nóng)業(yè)資料數(shù)據(jù)化、管理可視化、監(jiān)測智能化、銷售網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（六）加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入可持續(xù)推進(jìn)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)本土人才培育和各類人才下鄉(xiāng)，實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程,完善配套服務(wù)，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才質(zhì)量和人才總量,為鄉(xiāng)村振興提供智力保障。

（八）抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)村黨組織書記、鎮(zhèn)(街)黨委雙重管理，加大后備干部的選拔工作力度，持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓建設(shè)成果鞏固提升工作，充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)村干部和“第一書記”作用，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（九）推動(dòng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展，繼續(xù)做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村宅基地改革，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

（十）積極謀劃全面建成小康社會(huì)后精準(zhǔn)幫扶戰(zhàn)略思路，聚焦全縣低收入群眾增收致富問題，堅(jiān)持和推廣精準(zhǔn)幫扶中好經(jīng)驗(yàn)好做法好路子，確保我縣扶貧開發(fā)工作繼續(xù)走在全省前列。

 

 

盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年9月1日

原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕71號(hào) 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》的通知