第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《遼寧省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指縣統(tǒng)計(jì)局在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局統(tǒng)計(jì)法規(guī)股對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條  縣統(tǒng)計(jì)局作出行政處罰等行政執(zhí)法決定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）對(duì)法人、其他組織或者個(gè)體工商戶處以罰款的；

（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第四條  重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出。

其他行政執(zhí)法決定，縣統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

具體承辦股室（以下簡稱承辦機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)預(yù)留法制審核的合理時(shí)間。

第五條  承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

法規(guī)股認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。

第六條  重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第七條  法規(guī)股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第八條  法規(guī)股在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第九條  法規(guī)股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/p>

（四）程序不合法的，提出糾正意見；

（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十條  法規(guī)股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長5個(gè)工作日。

第十一條  承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)股審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法規(guī)股協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)處理。

第十二條  重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。

第十三條  縣統(tǒng)計(jì)局承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法規(guī)股的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十四條  本辦法由盤山縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。