日前國(guó)家發(fā)展改革委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦重點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)，提出多項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)招，有利于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施積極性，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。交通投資領(lǐng)域引入民營(yíng)資本的制度設(shè)計(jì)客觀上比較復(fù)雜，既是政策突破難點(diǎn)，又是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，意義重大而深遠(yuǎn)。

    一是有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力?！秾?shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持各類(lèi)投資主體一視同仁，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)平等享有資金、用能等要素支持，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建合理盈利參與機(jī)制。通過(guò)降低制度性交易成本，加大減稅降費(fèi)力度，進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與鐵路場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極拓展民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見(jiàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)將顯著增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的積極性，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，拓展盈利模式和收益來(lái)源，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率。

    二是有利于推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展?！秾?shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市智慧停車(chē)等融合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運(yùn)等綠色交通發(fā)展，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)，為交通基礎(chǔ)設(shè)施智能綠色安全發(fā)展提供有力支撐。《實(shí)施意見(jiàn)》提出完善鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)則，塑造新型商業(yè)模式，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化投融資改革等針對(duì)性意見(jiàn)，切中體制機(jī)制改革重點(diǎn)難點(diǎn)，是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的有益探索，有利于提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、整體效益和服務(wù)品質(zhì)。

    三是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提升投資質(zhì)量效益，不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ切鹿诜窝滓咔榘l(fā)生后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的強(qiáng)心劑?！秾?shí)施意見(jiàn)》不僅為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展更廣泛領(lǐng)域投資提供支持指引，也有利于破解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展面臨的融資瓶頸，是對(duì)國(guó)家統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推出“兩新一重”建設(shè)，擴(kuò)大有效投資的積極回應(yīng)。

盤(pán)山縣發(fā)展和改革局        

  2020年8月28日