各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                           2020年8月31日

 

 

 

盤山縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）和《盤錦市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)盤錦市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（盤政公領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號(hào)）精神，全面推進(jìn)盤山縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的決策部署和省市相關(guān)工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面推進(jìn)基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動(dòng)基層政務(wù)公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

到2023年底，按照全國(guó)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系和省市政府部署，確保政務(wù)公開覆蓋全縣基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1.落實(shí)國(guó)家和省試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。縣政府相關(guān)部門對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，待市政府制定完目錄參照編制本單位政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄?？h政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素?！秶?guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》已發(fā)至微信群“盤山縣政務(wù)公開”，各單位自行下載。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣公共資源采購(gòu)交易中心、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局，2020年12月底前完成。

2.建立全縣統(tǒng)一的共性公開事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街道）和縣政府各有關(guān)責(zé)任部門要在省已經(jīng)取得的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法（詳見附件），按照國(guó)務(wù)院部門26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富公開事項(xiàng)?？h政府各有關(guān)部門按照全市統(tǒng)一的共性公開事項(xiàng)目錄對(duì)各公開事項(xiàng)中共性信息內(nèi)容及其公開渠道、展示形式、信息保障等，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）按照標(biāo)準(zhǔn)要求做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善各公開事項(xiàng)具體信息內(nèi)容。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各有關(guān)部門，2021年12月底前完成。

3.做好其他領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作?？h政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)部門制定的涉及基層政務(wù)公開的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，圍繞公開什么、由誰(shuí)公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，建立我縣各相關(guān)領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各有關(guān)部門，2022年12月底前完成。

（二）開展政務(wù)公開重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

1.規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

2.推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開工作。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)，要集中發(fā)布本級(jí)政府及部門、應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

3.完善行政決策公眾參與機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本單位實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府（部門）有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府（部門）工作的認(rèn)同和支持。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

4.推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)（街道）和營(yíng)商部門要立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開，最大限度利企便民。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，2021年12月底前完成。

5.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要及時(shí)傳遞黨和國(guó)家、省、市相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識(shí)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

6.推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），2021年12月底前完成。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)?；鶎诱獡?dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道），各部門政務(wù)公開工作主管部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為政務(wù)公開專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道），各部門績(jī)效考核指標(biāo)體系?？h政府各相關(guān)部門要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

 

國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開事項(xiàng)目錄.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

建立國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開事項(xiàng)目錄及
信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位名單

試點(diǎn)領(lǐng)域	責(zé)任部門	省試點(diǎn)工作責(zé)任市	省試點(diǎn)工作責(zé)任縣區(qū)
重大建設(shè)項(xiàng)目	市發(fā)展改革委	沈陽(yáng)市	沈河區(qū)
公共資源交易	市采購(gòu)交易管理中心		——
義務(wù)教育	市教育局	盤錦市	興隆臺(tái)區(qū)
戶籍管理	市公安局	鐵嶺市	調(diào)兵山市
社會(huì)救助	市民政局	營(yíng)口市	站前區(qū)
養(yǎng)老服務(wù)		大連市	金普新區(qū)
公共法律服務(wù)	市司法局	丹東市	東港市
財(cái)政預(yù)決算	市財(cái)政局	本溪市	本溪縣
就業(yè)	市人力資源社會(huì)保障局	阜新市	海州區(qū)
社會(huì)保險(xiǎn)
城鄉(xiāng)規(guī)劃	市自然資源局	沈陽(yáng)市	沈河區(qū)
農(nóng)村集體土地征收		撫順市	清原縣
生態(tài)環(huán)境	市生態(tài)環(huán)境局	鞍山市	岫巖縣
保障性住房	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	錦州市	北鎮(zhèn)市
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償	市自然資源局	撫順市	清原縣
農(nóng)村危房改造	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	朝陽(yáng)市	喀左縣
市政服務(wù)		營(yíng)口市	站前區(qū)
城市綜合執(zhí)法	市城市綜合執(zhí)法局	錦州市	北鎮(zhèn)市
涉農(nóng)補(bǔ)貼	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	鐵嶺市	調(diào)兵山市
公共文化服務(wù)	市文化和旅游廣電局	遼陽(yáng)市	宏偉區(qū)
衛(wèi)生健康	市衛(wèi)生健康委	盤錦市	興隆臺(tái)區(qū)
安全生產(chǎn)	市應(yīng)急局	鞍山市	岫巖縣
救災(zāi)		朝陽(yáng)市	喀左縣
食品藥品監(jiān)管	市市場(chǎng)監(jiān)管局	葫蘆島市	興城市
稅收管理	市稅務(wù)局	本溪市	本溪縣
扶貧	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	朝陽(yáng)市	喀左縣

備注：行政許可類信息由具體負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)部門負(fù)責(zé)編制并公開。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2020年8月31日印發(fā)

 

政策解讀：盤山縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案政策解讀