根據(jù)《關(guān)于深化教育機制體制改革的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2018〕13號）文件精神，為深化教育綜合改革，提升教育品質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進盤山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以提升教育質(zhì)量為目標，以創(chuàng)新管理體制為動力，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，努力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好百姓家門口的學(xué)校，增強人民群眾的獲得感，讓每一名學(xué)生都能享受公平而有質(zhì)量的教育，辦人民滿意的教育。

    二、工作原則

    1.促進優(yōu)質(zhì)均衡。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育品牌的輻射和帶動作用，通過多種供給方式和發(fā)展途徑，擴增優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷縮小校際間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育差距，整體提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

    2.實現(xiàn)共同發(fā)展。尊重教育集團牽頭校和成員校的辦學(xué)實踐和發(fā)展需求，積極促進集團內(nèi)部教育理念認同、管理制度認同和質(zhì)量標準認同，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進、合作共贏、共同發(fā)展。

    3.堅持資源共享。挖掘和整合集團內(nèi)外教育資源，打通校際資源邊界，健全資源共享機制，搭建資源共享平臺，促進集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富供給、高效配置、集約利用。

    4.激發(fā)辦學(xué)活力。調(diào)動教育集團內(nèi)部各校自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵各校立足實際，借助集團化辦學(xué)優(yōu)勢，進一步增強主動發(fā)展的動力和活力，不斷深化教育教學(xué)改革，不斷提升辦學(xué)品質(zhì)。

    5.鼓勵辦有特色。支持和保障優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，帶動教育集團不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，尊重各校辦學(xué)自主權(quán)，尊重每一所學(xué)校的文化傳統(tǒng)與辦學(xué)特色，實現(xiàn)各美其美，美美與共。

    三、主要舉措

    1.規(guī)劃集團辦學(xué)布局。結(jié)合我縣實際推進縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校開展集團化對口幫扶辦學(xué)模式改革，組建弘毅中學(xué)、實驗學(xué)校、胡家學(xué)校等3所教育集團（集團化辦學(xué)成員學(xué)校名單見附件1）。

    2.推進集團章程建設(shè)。各集團牽頭校負責(zé)制定本集團章程，明晰各方的責(zé)、權(quán)、利。牽頭校校長作為各集團理事長，全面負責(zé)集團的組織運作與各項工作的管理和推動，基于問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，搭建共建共享平臺，促進集團內(nèi)各校教育品質(zhì)的整體提升；各成員校校長，作為獨立法人全權(quán)負責(zé)本校所有事務(wù)，根據(jù)各集團的章程和相關(guān)制度履行成員校的義務(wù)，實現(xiàn)校際間的優(yōu)勢互補、資源共享和共同進步；各集團日常組織工作實行輪值制，每年由其中1所學(xué)校負責(zé)，定期開展集團內(nèi)各項交流研討活動。

    3.建立集團工作制度。各集團建立和完善“五個一”工作制度，即一個章程、一套管理制度、一個三年發(fā)展規(guī)劃、一份學(xué)年工作計劃、一個教科研攻關(guān)項目，形成集團建設(shè)的核心愿景和路線圖，促進依法自主管理與持續(xù)發(fā)展。同時，根據(jù)《盤山縣義務(wù)教育集團化建設(shè)基本要求》（試行）（見附件2），在組織運作與治理、課程共建與共享、教師交流與發(fā)展、課堂教學(xué)與教研、設(shè)施管理與共享、辦學(xué)特色與成效、質(zhì)量監(jiān)測與評價等方面，細化落實各項工作要求，激發(fā)自主辦學(xué)活力，凝練辦學(xué)特色，形成學(xué)校品牌。

    4.實行師資交流互動。各集團梳理分析集團內(nèi)教師隊伍專業(yè)能力現(xiàn)狀，積極推進集團內(nèi)管理人員和骨干教師的交流，牽頭校和成員校每學(xué)年至少安排1名骨干教師或中層以上管理人員相互交流。在此過程中，通過集團內(nèi)結(jié)對帶教、師徒結(jié)對、跨校教研、名師工作室、評先評優(yōu)等方式，盤活集團教師資源，形成集團內(nèi)新老教師交流互動，為集團內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺。

    5.實施課程共建共享。在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，集聚集團內(nèi)各成員學(xué)校的課程資源，建設(shè)具有集團特點和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)；加強信息技術(shù)與學(xué)科融合，發(fā)揮信息平臺在校際課程資源共享、教育教學(xué)研究、質(zhì)量監(jiān)控和素質(zhì)評價等方面的作用，拓展教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)時空。

    6.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。各集團應(yīng)加強校際教研機制的建立與完善，要通過緊密型教研、科研團隊與機制的建設(shè)，圍繞共性問題、瓶頸問題開展項目研究；要通過專家指導(dǎo)與引領(lǐng)，豐富教研內(nèi)涵，提升校本教研、科研的有效性；要通過多種教科研形式，實現(xiàn)集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源互補增值，提高教學(xué)質(zhì)量，提升教師的課程執(zhí)行力。

    7.推廣有效管理經(jīng)驗。各集團應(yīng)加強管理機制建設(shè)，牽頭校總結(jié)提煉優(yōu)秀管理經(jīng)驗和案例，形成可推廣的學(xué)校管理制度，輻射集團所有學(xué)校；成員校結(jié)合本校實際，善于吸納和改進本校管理制度和流程，提升管理水平。

    四、保障機制

    1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立義務(wù)教育學(xué)校集團化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推進集團化辦學(xué)工作，由局長任組長，分管副局長任副組長，成員由綜合辦公室、教育股、安全人事股、計財股、教師進修學(xué)校負責(zé)人及牽頭校校長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由教育股股長任辦公室主任，負責(zé)協(xié)調(diào)、組織和實施教育集團化辦學(xué)的日常管理工作。

    2.提供支持保障。教育局要將集團化辦學(xué)納入工作計劃，明確工作舉措，教師進修學(xué)校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合縣內(nèi)外各種資源，指導(dǎo)集團學(xué)校的教科研活動，設(shè)計和開展以集團學(xué)校為平臺的各類教科研活動，引導(dǎo)集團學(xué)校提升內(nèi)涵；綜合辦公室、教育股、安全人事股、計財股要重點關(guān)注集團化辦學(xué)學(xué)校的考核評估、干部管理、教師培養(yǎng)、經(jīng)費投入等工作。

    3.完善評估考評。縣教育局集團化辦學(xué)考核小組將參照《盤山縣義務(wù)教育集團化建設(shè)基本要求》（試行），每年8月份對集團化辦學(xué)開展專項評估考核，并公布考核結(jié)果。

    五、實施步驟

    1.成立機構(gòu)（2020年6月）。各教育集團成立理事會，由牽頭校校長擔(dān)任理事長，集團其他成員學(xué)校校長擔(dān)任副理事長。理事會全面負責(zé)集團內(nèi)章程的制定，推動集團成員學(xué)校各項工作正常開展。

    2.建章立制（2020年7月-10月）。各教育集團結(jié)合學(xué)校實際情況，在集團統(tǒng)一章程下制定三年發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、教科研中心工作方案以及教師培訓(xùn)交流、教學(xué)管理、質(zhì)量考核等一系列規(guī)章制度。

    3.實施推進（2020年11月起）。各教育集團成員學(xué)校在統(tǒng)一制定的章程下，認真遵守集團內(nèi)各項工作制度,嚴格日常管理，扎實開展各項活動，努力推進集團化辦學(xué)取得新成效。

 

    附件：1.盤山縣義務(wù)教育集團化辦學(xué)成員名單附件

          2.盤山縣義務(wù)教育集團化建設(shè)基本要求（試行）

 

 

 

 

                 盤山縣教育局

                 2020年6月19日

 

 

 

    附件1：      

盤山縣義務(wù)教育集團化辦學(xué)成員名單

                      

 

    附件2：

盤山縣義務(wù)教育集團化建設(shè)基本要求

（試 行）

    為規(guī)范集團日常管理，加強優(yōu)質(zhì)教育資源的再造與輻射作用，提升集團化辦學(xué)的有效性，特制定如下基本要求：

    一、組織運作與治理

    1.立足各成員校的辦學(xué)基礎(chǔ)和需求，制定三年實施規(guī)劃，確定辦學(xué)愿景，明確實施路徑。

    2.圍繞教育綜合改革中的熱點和共性問題的解決，結(jié)合各成員校的辦學(xué)需求，制定學(xué)年工作計劃。

    3.建立集團章程，明確發(fā)展理念和策略，理清牽頭校、成員校的權(quán)利和義務(wù)，促進共同參與、自主發(fā)展。

    4.建立集團內(nèi)部管理機構(gòu)，細化職能，不斷完善運作機制。重視制度建設(shè)，逐步建立教師流動、教科研、項目管理、評價獎勵等各項制度。

    5.加強各校規(guī)范辦學(xué)和有效管理，牽頭校應(yīng)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，逐步輸出學(xué)校成熟的管理制度和經(jīng)驗，成員校做到主動借鑒，有效融合。

    6.每學(xué)年應(yīng)通過學(xué)校各部門工作的主題匯報、經(jīng)驗交流等形式，開展對各校辦學(xué)情況的診斷分析，集思廣益，改進辦學(xué)。

    二、課程共建與共享

    1.整體規(guī)劃課程建設(shè)的進程。調(diào)研了解各校優(yōu)質(zhì)課程資源和對課程開發(fā)的愿望，每學(xué)年制定實施計劃，并做好年度執(zhí)行情況總結(jié)。

    2.不斷強化對課程資源的共建共享。各成員校應(yīng)結(jié)合實踐，為集團提供課堂教學(xué)、課程項目建設(shè)等研究成果，由集團組織骨干團隊進行深化，保證課程資源的實施品質(zhì)。

    3.建立多種形式的優(yōu)質(zhì)共享課程資源庫及課程共享機制。集團每學(xué)期通過教師走校、教師培訓(xùn)、校本教材輸出等形式，擴大優(yōu)質(zhì)課程的學(xué)生受益面。

    4.積極探索教育信息化與學(xué)科融合，使師生能不受時間、空間限制，共享優(yōu)質(zhì)課程資源，增強資源使用效益，豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

    三、教師交流與發(fā)展

    1.制定符合集團特點，且切實可行的教師流動方案和考核辦法。在各校支持下，做好每學(xué)年流動人員安排，盤活教師資源，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。

    2.利用集團內(nèi)學(xué)科帶頭人或名師工作室，集聚優(yōu)秀青年教師，通過研究項目的主持或參與，加速青年教師的專業(yè)成長。

    四、課堂教學(xué)與教研

    1.每學(xué)年主動對接教研專家，結(jié)合課改熱點難點共性問題，設(shè)立學(xué)科教科研項目，制定研究計劃，細化研究安排。

    2.發(fā)揮牽頭校、學(xué)科帶頭人或名師工作室等優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，通過現(xiàn)場教研、聯(lián)合教研等多種形式，組織開展集團主題教科研活動。

    五、設(shè)施管理與共享

    盤整資源，充分利用現(xiàn)有實驗室、運動場、功能室、信息多媒體、實踐基地等資源，有計劃的在集團內(nèi)開放、共享。

    六、辦學(xué)特色與成效

    1.積極打造集團辦學(xué)特色，同時也要著力推進各成員校辦學(xué)特色的提升。

    2.做好集團辦學(xué)相關(guān)材料的積累整理，為提煉辦學(xué)經(jīng)驗、展示辦學(xué)成效，提供有效的依據(jù)。

    七、質(zhì)量監(jiān)控與評價

    集團制定教學(xué)質(zhì)量評價體系，在教學(xué)進度把握、教學(xué)過程管理、教學(xué)資源共享、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測等方面，做到資源共享、問題共析、措施共研、質(zhì)量共提。