第一條 為保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的實(shí)施，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。

第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是對(duì)行勞動(dòng)監(jiān)察門實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法審核的措施。我局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制審核的具體工作，履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。

第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

   （一） 吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；

   （二） 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

   （三） 對(duì)公民個(gè)人在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為作出五千元以上，對(duì)法人或者其他組織在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為作出二萬(wàn)元以上罰款。

   （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。

第六條 行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定，按照分級(jí)管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰事先告知書(shū)前，報(bào)送局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。重大行政處罰決定，當(dāng)事人未申請(qǐng)聽(tīng)證的，由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核后，按程序作出行政處罰決定；當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，由局法制機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證，并進(jìn)行法制審核，按程序作出行政處罰決定。

第七條 勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)作出行政強(qiáng)制決定，按照分級(jí)管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政強(qiáng)制決定前，報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。重大行政強(qiáng)制決定，法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，組織集體討論會(huì)，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)核。

第八條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、重大行政執(zhí)法決定書(shū)（副件或者復(fù)印件）等材料各1份。

第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

   （一） 基本事實(shí)和適用依據(jù)情況；

   （二） 審批和集體討論情況；

   （三） 其他需要說(shuō)明的情況。

   （四） 重大行政處罰決定的法制審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。

第十條 勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)按本制度向法制機(jī)構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。法制機(jī)構(gòu)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作。

第十一條 法制審核是對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容：

   （一）主體是否合法；

   （二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

   （三）程序是否合法；

   （四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

   （五）決定是否適當(dāng)；

   （六）是否超越或者濫用職權(quán)。

第十二條 法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。因調(diào)查取證無(wú)法在10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十三條 局法制機(jī)構(gòu)對(duì)送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，建議作出重大行政執(zhí)法決定的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)自行糾正并重新作出行政執(zhí)法決定。審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告。

勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果書(shū)面反饋。

第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。