盤山縣人力資源和社會(huì)保障局重大執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的實(shí)施,保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,促進(jìn)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度適用勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定,包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,是對(duì)行勞動(dòng)監(jiān)察門實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定,進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法審核的措施。我局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制審核的具體工作,履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。
第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指:
(一) 吊銷執(zhí)業(yè)許可證件;
(二) 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(三) 對(duì)公民個(gè)人在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為作出五千元以上,對(duì)法人或者其他組織在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為作出二萬(wàn)元以上罰款。
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。
第六條 行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定,按照分級(jí)管理的原則,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰事先告知書(shū)前,報(bào)送局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。重大行政處罰決定,當(dāng)事人未申請(qǐng)聽(tīng)證的,由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核后,按程序作出行政處罰決定;當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的,由局法制機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證,并進(jìn)行法制審核,按程序作出行政處罰決定。
第七條 勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)作出行政強(qiáng)制決定,按照分級(jí)管理的原則,應(yīng)當(dāng)在作出行政強(qiáng)制決定前,報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。重大行政強(qiáng)制決定,法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后,組織集體討論會(huì),對(duì)案件進(jìn)行復(fù)核。
第八條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、重大行政執(zhí)法決定書(shū)(副件或者復(fù)印件)等材料各1份。
第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一) 基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;
(二) 審批和集體討論情況;
(三) 其他需要說(shuō)明的情況。
(四) 重大行政處罰決定的法制審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。
第十條 勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)按本制度向法制機(jī)構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。法制機(jī)構(gòu)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作。
第十一條 法制審核是對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核,包括下列內(nèi)容:
(一)主體是否合法;
(二)主要事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿;
(三)程序是否合法;
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;
(五)決定是否適當(dāng);
(六)是否超越或者濫用職權(quán)。
第十二條 法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的,可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料,也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合,不得拒絕。因調(diào)查取證無(wú)法在10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作的,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),法制審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十三條 局法制機(jī)構(gòu)對(duì)送審的重大行政執(zhí)法決定,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn),建議作出重大行政執(zhí)法決定的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)自行糾正并重新作出行政執(zhí)法決定。審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批,必要時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告。
勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正,并將結(jié)果書(shū)面反饋。
第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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