各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門,遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                           2020年10月26日

 

 

 

盤山縣應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案

 

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)性工作，組織應(yīng)急預(yù)案編制修訂和開展應(yīng)急演練是提升防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的有效手段。新一輪機(jī)構(gòu)改革以來，部分行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理職責(zé)權(quán)限發(fā)生了調(diào)整變化，應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)入改革“磨合”的關(guān)鍵期，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，根據(jù)國務(wù)院和遼寧省《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及《盤錦市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2020年應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作的通知》（盤安委辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）文件要求，貫徹落實(shí)《盤山縣關(guān)于2019年第四季度全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)涉及問題整改方案》的通知要求，特制定本工作方案。

一、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系

(一)縣本級(jí)應(yīng)急預(yù)案

1.加快推動(dòng)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作?？h級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)不同行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置的行動(dòng)指南，是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的重要支撐?？h級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制修訂的各牽頭部門，要結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革相關(guān)部門職能整合、職責(zé)變化等情況，抓緊修訂完善預(yù)案。修訂工作要聚焦應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、部門職責(zé)任務(wù)是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面、響應(yīng)分級(jí)是否合理、響應(yīng)措施是否可行等，結(jié)合縣實(shí)際，抓緊組織推進(jìn)修訂工作?？h級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制修訂應(yīng)包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的危害程度或等級(jí)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施，形成風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告。

(2)應(yīng)急資源能力調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本行業(yè)為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、專家、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源能力狀況，做到救援能力情況清、底數(shù)明，形成應(yīng)急資源能力調(diào)查報(bào)告。

(3)征求意見建議。縣級(jí)專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)征求所涉及部門及相關(guān)專家的意見建議;與公眾權(quán)益密切相關(guān)的，必要時(shí)應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。

(4)組織專家評(píng)審?？h級(jí)專項(xiàng)預(yù)案完成編制修訂印發(fā)前，應(yīng)通過縣應(yīng)急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專業(yè)內(nèi)容等進(jìn)行專業(yè)性評(píng)審。

(5)審核審議發(fā)布?？h級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制修訂完成后應(yīng)按有關(guān)流程和要求，報(bào)縣政府辦公室履行發(fā)文程序。

(6)備案與公開?？h級(jí)專項(xiàng)預(yù)案正式發(fā)布后，牽頭編制部門應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案，并按政務(wù)公開和保密工作有關(guān)要求，通過有效途徑及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

由縣委有關(guān)部門牽頭編制的縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，除發(fā)文形式外，預(yù)案修訂的有關(guān)要求參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.加強(qiáng)部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。縣政府有關(guān)部門要結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)變化的新問題、新情況和應(yīng)急管理工作實(shí)際，加大部門應(yīng)急預(yù)案管理工作力度，及時(shí)組織編制或修訂本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，填補(bǔ)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案空白，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性，自上而下推動(dòng)完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，使應(yīng)急預(yù)案在本部門、本系統(tǒng)防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中發(fā)揮有效作用?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂應(yīng)包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)組織專家評(píng)審。縣政府有關(guān)部門本單位應(yīng)急預(yù)案完成編制修訂印發(fā)前，應(yīng)通過縣應(yīng)急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專業(yè)內(nèi)容等進(jìn)行專業(yè)性評(píng)審。

(2)審核審議發(fā)布。縣政府有關(guān)部門本單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂完成后應(yīng)由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后向本單位發(fā)布。

(3)備案與公開?？h政府有關(guān)部門本單位應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（二）各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)應(yīng)急預(yù)案

1.組織開展鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)機(jī)構(gòu)改革和應(yīng)急管理工作實(shí)際，組織推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作，進(jìn)一步明確和調(diào)整本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的目標(biāo)任務(wù)、指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障等總體安排，做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作的頂層設(shè)計(jì)。

2.指導(dǎo)推動(dòng)完善縣區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。縣應(yīng)急管理部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)所屬鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)街道（社區(qū)）、鎮(zhèn)(村屯)及重點(diǎn)企事業(yè)單位等基層應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的指導(dǎo)，不斷夯實(shí)應(yīng)急預(yù)案體系基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案編制修訂應(yīng)包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。針對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的危害程度或等級(jí)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施，形成風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告。

(2)應(yīng)急資源能力調(diào)査。全面調(diào)查鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、專家、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源能力狀況，做到救援能力情況清、底數(shù)明，形成應(yīng)急資源能力調(diào)查報(bào)告。

(3)組織專家評(píng)審。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)完成編制修訂印發(fā)前，應(yīng)通過縣應(yīng)急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專業(yè)內(nèi)容等進(jìn)行專業(yè)性評(píng)審。

(4)審核審議發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體預(yù)案編制修訂完成后由鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后進(jìn)行發(fā)布。

(5)備案與公開。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體預(yù)案正式發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案，并按政務(wù)公開和保密工作有關(guān)要求，通過有效途徑及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

二、時(shí)間安排

（一）預(yù)案編制修訂資金落實(shí)階段

預(yù)案編制、修訂及評(píng)審費(fèi)用于2020年11月1日前納入2021年財(cái)政預(yù)算。

（二）具體實(shí)施階段

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、應(yīng)急資源能力調(diào)查、預(yù)案初稿于2021年3月31日前完成。

（三）預(yù)案評(píng)審階段

2021年4月1日前，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、縣政府相關(guān)部門將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、應(yīng)急資源能力調(diào)查、預(yù)案初稿報(bào)縣應(yīng)急管理局進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作于2021年5月1日前完成。

（四）預(yù)案發(fā)布、備案階段

全縣專項(xiàng)預(yù)案、縣政府部門本部門預(yù)案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預(yù)案于2021年6月1日前進(jìn)行發(fā)布，全縣專項(xiàng)預(yù)案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預(yù)案于6月15日前向縣應(yīng)急管理局備案。

（五）檢查階段

2021年6月15日至6月30日，縣政府委派縣應(yīng)急管理局對(duì)全縣預(yù)案編制、修訂情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的單位進(jìn)行全縣通報(bào)，并納入年度考核。

三、有關(guān)工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

上述各項(xiàng)工作是落實(shí)市《政府工作報(bào)告》和“重強(qiáng)抓”目標(biāo)任務(wù)的具體要求，并已納入本年度對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）政府的績效考核指標(biāo)。全縣專項(xiàng)預(yù)案、縣政府部門本部門預(yù)案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預(yù)案編制、修訂完善率要達(dá)到100%，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確?？h委、縣政府工作部署落地生根。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度

各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，合理安排工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤督導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，把握工作進(jìn)度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求穩(wěn)步有序推動(dòng)相關(guān)工作開展。

（三）及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作材料

請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門按通知中每項(xiàng)工作規(guī)定的截止日期，分別將相關(guān)工作情況的紙質(zhì)版和電子版材料按時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人:盤山縣應(yīng)急管理局  劉博

聯(lián)系方式:0427-3590350、1874235****

電子郵箱:1399876****＠163com

 

附件：縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制修訂任務(wù)分工。

 

 

 

 

附件:

縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案制訂修訂任務(wù)分工

類別	序號(hào)	縣級(jí)預(yù)案名稱	牽頭部門
總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案	1	盤山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	縣政府、縣應(yīng)急局
	2	太平街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	太平街道
	3	胡家鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	胡家鎮(zhèn)
	4	甜水鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	甜水鎮(zhèn)
	5	得勝街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	得勝街道
	6	高升街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	高升街道
	7	陳家鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	陳家鎮(zhèn)
	8	吳家鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	吳家鎮(zhèn)
	9	壩墻子鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	壩墻子鎮(zhèn)
	10	沙嶺鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	沙嶺鎮(zhèn)
	11	古城子鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	古城子鎮(zhèn)
	12	羊圈子鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	羊圈子鎮(zhèn)
	13	石新鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	石新鎮(zhèn)
	14	東郭街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	東郭街道
	15	遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
	16	盤錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	盤錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
	17	盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案	盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
自 然 災(zāi) 害	18	盤山縣突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣自然資源局
	19	盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣氣象局
	20	盤山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局
	21	盤山縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局
	22	盤山縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案	縣林濕中心
	23	盤山縣城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案	縣住建局
	24	盤山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案	縣水利局
	25	盤山防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案	縣水利局
	26	盤山縣地震應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急局
	27	盤山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急局
	28	盤山縣防汛應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急局
	29	盤山縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣自然資源局
	30	盤山縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣住建局
事故災(zāi)難類	31	盤山縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案	縣工信局
	32	盤山縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局
	33	盤山縣突發(fā)溢油環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局
	34	盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
	35	盤山縣水路公路重特大事件應(yīng)急預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局
	36	盤山縣道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局
	37	盤山縣通信保障應(yīng)急預(yù)案	縣工信局
	38	盤山縣石油天然氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案	縣發(fā)改局
	39	盤山縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急局
	40	盤山縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急局
	41	盤山縣重特大火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案	縣消防救援大隊(duì)
公共衛(wèi)生類	42	盤山縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案	縣衛(wèi)生健康局
	43	盤山縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案	縣衛(wèi)生健康局
	44	盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
	45	盤山縣藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
	46	盤山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案	縣衛(wèi)生健康局
	47	盤山縣防控新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案	縣衛(wèi)生健康局
	48	盤山縣高致病性禽流感專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
	49	盤山縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
社會(huì)安全類	50	盤山縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣文旅廣電局
	51	盤山縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
	52	盤山縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案	縣發(fā)改局
	53	盤山縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局
	54	盤山縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案	縣財(cái)政局
	55	盤山縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣財(cái)政局
	56	盤山縣飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局
	57	盤山縣應(yīng)急物資綜合保障工作預(yù)案	縣發(fā)改局
	58	盤山縣清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案	縣民生保障中心

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2020年10月26日印發(fā)

政策解讀：盤山縣應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案 政策解讀