各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門,遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣應急預案編制修訂工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                           2020年10月26日

 

 

 

盤山縣應急預案編制修訂工作方案

 

應急預案體系建設是應急管理的重要基礎(chǔ)性工作，組織應急預案編制修訂和開展應急演練是提升防范應對突發(fā)事件能力的有效手段。新一輪機構(gòu)改革以來，部分行業(yè)領(lǐng)域應急管理職責權(quán)限發(fā)生了調(diào)整變化，應急管理體制機制進入改革“磨合”的關(guān)鍵期，為進一步加強應急管理工作，夯實應急管理工作基礎(chǔ)，根據(jù)國務院和遼寧省《突發(fā)事件應急預案管理辦法》以及《盤錦市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好2020年應急預案編制修訂和應急演練工作的通知》（盤安委辦發(fā)〔2020〕24號）文件要求，貫徹落實《盤山縣關(guān)于2019年第四季度全國公共服務質(zhì)量監(jiān)測通報涉及問題整改方案》的通知要求，特制定本工作方案。

一、加強應急預案編制修訂工作，完善應急預案體系

(一)縣本級應急預案

1.加快推動縣級專項應急預案修訂工作。縣級專項應急預案是指導不同行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件防范和應急處置的行動指南，是全縣應急預案體系的重要支撐?？h級專項預案編制修訂的各牽頭部門，要結(jié)合本輪機構(gòu)改革相關(guān)部門職能整合、職責變化等情況，抓緊修訂完善預案。修訂工作要聚焦應急指揮機構(gòu)設置是否科學、部門職責任務是否準確、風險評估是否全面、響應分級是否合理、響應措施是否可行等，結(jié)合縣實際，抓緊組織推進修訂工作?？h級專項預案編制修訂應包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)風險分析評估。針對本行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件特點，識別危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果，全面、科學、準確評估各種風險隱患的危害程度或等級，提出控制風險、治理隱患的措施，形成風險分析評估報告。

(2)應急資源能力調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本行業(yè)為應對處置突發(fā)事件可調(diào)用的應急隊伍、專家、裝備、物資、場所等應急資源能力狀況，做到救援能力情況清、底數(shù)明，形成應急資源能力調(diào)查報告。

(3)征求意見建議?？h級專項預案應征求所涉及部門及相關(guān)專家的意見建議;與公眾權(quán)益密切相關(guān)的，必要時應以適當方式廣泛征求意見。

(4)組織專家評審?？h級專項預案完成編制修訂印發(fā)前，應通過縣應急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍︻A案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專業(yè)內(nèi)容等進行專業(yè)性評審。

(5)審核審議發(fā)布。縣級專項預案編制修訂完成后應按有關(guān)流程和要求，報縣政府辦公室履行發(fā)文程序。

(6)備案與公開?？h級專項預案正式發(fā)布后，牽頭編制部門應及時報縣應急管理局備案，并按政務公開和保密工作有關(guān)要求，通過有效途徑及時向社會公開發(fā)布。

由縣委有關(guān)部門牽頭編制的縣級專項應急預案，除發(fā)文形式外，預案修訂的有關(guān)要求參照上述標準執(zhí)行。

2.加強部門應急預案編制修訂工作?？h政府有關(guān)部門要結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域風險變化的新問題、新情況和應急管理工作實際，加大部門應急預案管理工作力度，及時組織編制或修訂本部門相關(guān)應急預案，填補行業(yè)應急預案空白，切實提升應急預案的實用性、科學性，自上而下推動完善行業(yè)應急預案體系，使應急預案在本部門、本系統(tǒng)防范和應對各類突發(fā)事件中發(fā)揮有效作用?？h政府有關(guān)部門應急預案編制修訂應包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)組織專家評審?？h政府有關(guān)部門本單位應急預案完成編制修訂印發(fā)前，應通過縣應急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍︻A案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專業(yè)內(nèi)容等進行專業(yè)性評審。

(2)審核審議發(fā)布。縣政府有關(guān)部門本單位應急預案編制修訂完成后應由本單位主要領(lǐng)導簽署后向本單位發(fā)布。

(3)備案與公開。縣政府有關(guān)部門本單位應急預案正式發(fā)布后，應及時報縣應急管理局備案。

（二）各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)應急預案

1.組織開展鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總體應急預案修訂工作?？傮w應急預案是應急預案體系的總綱，是應對突發(fā)事件的總體制度安排。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)機構(gòu)改革和應急管理工作實際，組織推進各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體應急預案修訂工作，進一步明確和調(diào)整本地區(qū)應對突發(fā)事件的目標任務、指揮體系、運行機制、應急保障等總體安排，做好突發(fā)事件防范應對工作的頂層設計。

2.指導推動完善縣區(qū)級應急預案體系?？h應急管理部門要根據(jù)本地區(qū)實際，指導所屬鎮(zhèn)(街道)加強應急預案體系建設，強化對街道（社區(qū)）、鎮(zhèn)(村屯)及重點企事業(yè)單位等基層應急預案編制修訂工作的指導，不斷夯實應急預案體系基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體應急預案編制修訂應包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)風險分析評估。針對各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件特點，識別危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果，全面、科學、準確評估各種風險隱患的危害程度或等級，提出控制風險、治理隱患的措施，形成風險分析評估報告。

(2)應急資源能力調(diào)査。全面調(diào)查鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為應對處置突發(fā)事件可調(diào)用的應急隊伍、專家、裝備、物資、場所等應急資源能力狀況，做到救援能力情況清、底數(shù)明，形成應急資源能力調(diào)查報告。

(3)組織專家評審。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)完成編制修訂印發(fā)前，應通過縣應急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍︻A案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專業(yè)內(nèi)容等進行專業(yè)性評審。

(4)審核審議發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體預案編制修訂完成后由鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)主要領(lǐng)導簽署后進行發(fā)布。

(5)備案與公開。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體預案正式發(fā)布后，應及時報縣應急管理局備案，并按政務公開和保密工作有關(guān)要求，通過有效途徑及時向社會公開發(fā)布。

二、時間安排

（一）預案編制修訂資金落實階段

預案編制、修訂及評審費用于2020年11月1日前納入2021年財政預算。

（二）具體實施階段

風險評估分析、應急資源能力調(diào)查、預案初稿于2021年3月31日前完成。

（三）預案評審階段

2021年4月1日前，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、縣政府相關(guān)部門將風險評估分析、應急資源能力調(diào)查、預案初稿報縣應急管理局進行評審。評審工作于2021年5月1日前完成。

（四）預案發(fā)布、備案階段

全縣專項預案、縣政府部門本部門預案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預案于2021年6月1日前進行發(fā)布，全縣專項預案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預案于6月15日前向縣應急管理局備案。

（五）檢查階段

2021年6月15日至6月30日，縣政府委派縣應急管理局對全縣預案編制、修訂情況進行檢查，對未按時間節(jié)點完成的單位進行全縣通報，并納入年度考核。

三、有關(guān)工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導

上述各項工作是落實市《政府工作報告》和“重強抓”目標任務的具體要求，并已納入本年度對各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）政府的績效考核指標。全縣專項預案、縣政府部門本部門預案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預案編制、修訂完善率要達到100%，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，扎實推進，確?？h委、縣政府工作部署落地生根。

（二）強化工作調(diào)度

各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，合理安排工作計劃，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤督導，實時掌握工作進展情況，把握工作進度，按時間節(jié)點要求穩(wěn)步有序推動相關(guān)工作開展。

（三）及時報送有關(guān)工作材料

請各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門按通知中每項工作規(guī)定的截止日期，分別將相關(guān)工作情況的紙質(zhì)版和電子版材料按時報送。

聯(lián)系人:盤山縣應急管理局  劉博

聯(lián)系方式:0427-3590350、1874235****

電子郵箱:1399876****＠163com

 

附件：縣級應急預案編制修訂任務分工。

 

 

 

 

附件:

縣級應急預案制訂修訂任務分工

類別	序號	縣級預案名稱	牽頭部門
總 體 應 急 預 案	1	盤山縣突發(fā)事件總體應急預案	縣政府、縣應急局
	2	太平街道突發(fā)事件總體應急預案	太平街道
	3	胡家鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	胡家鎮(zhèn)
	4	甜水鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	甜水鎮(zhèn)
	5	得勝街道突發(fā)事件總體應急預案	得勝街道
	6	高升街道突發(fā)事件總體應急預案	高升街道
	7	陳家鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	陳家鎮(zhèn)
	8	吳家鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	吳家鎮(zhèn)
	9	壩墻子鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	壩墻子鎮(zhèn)
	10	沙嶺鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	沙嶺鎮(zhèn)
	11	古城子鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	古城子鎮(zhèn)
	12	羊圈子鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	羊圈子鎮(zhèn)
	13	石新鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案	石新鎮(zhèn)
	14	東郭街道突發(fā)事件總體應急預案	東郭街道
	15	遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案	遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
	16	盤錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)突發(fā)事件總體應急預案	盤錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會
	17	盤錦高升經(jīng)濟區(qū)突發(fā)事件總體應急預案	盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會
自 然 災 害	18	盤山縣突發(fā)海洋自然災害應急預案	縣自然資源局
	19	盤山縣氣象災害應急預案	縣氣象局
	20	盤山縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案	縣生態(tài)環(huán)境局
	21	盤山縣重污染天氣應急預案	縣生態(tài)環(huán)境局
	22	盤山縣森林火災應急預案	縣林濕中心
	23	盤山縣城市防洪排澇應急預案	縣住建局
	24	盤山縣防汛抗旱應急預案	縣水利局
	25	盤山防御臺風應急預案	縣水利局
	26	盤山縣地震應急預案	縣應急局
	27	盤山縣自然災害救助應急預案	縣應急局
	28	盤山縣防汛應急救援應急預案	縣應急局
	29	盤山縣地質(zhì)災害應急預案	縣自然資源局
	30	盤山縣應對暴風雪災害應急預案	縣住建局
事故災難類	31	盤山縣大面積停電事件應急預案	縣工信局
	32	盤山縣輻射事故應急預案	縣生態(tài)環(huán)境局
	33	盤山縣突發(fā)溢油環(huán)境事件應急預案	縣生態(tài)環(huán)境局
	34	盤山縣食品安全事故應急預案	縣市場監(jiān)督管理局
	35	盤山縣水路公路重特大事件應急預案	縣交通運輸局
	36	盤山縣道路旅客運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案	縣交通運輸局
	37	盤山縣通信保障應急預案	縣工信局
	38	盤山縣石油天然氣長輸管道突發(fā)事故應急預案	縣發(fā)改局
	39	盤山縣危險化學品事故應急預案	縣應急局
	40	盤山縣安全生產(chǎn)事故應急預案	縣應急局
	41	盤山縣重特大火災滅火救援應急預案	縣消防救援大隊
公共衛(wèi)生類	42	盤山縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案	縣衛(wèi)生健康局
	43	盤山縣鼠疫控制應急預案	縣衛(wèi)生健康局
	44	盤山縣食品安全事故應急預案	縣市場監(jiān)督管理局
	45	盤山縣藥品安全突發(fā)事件應急預案	縣市場監(jiān)督管理局
	46	盤山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案	縣衛(wèi)生健康局
	47	盤山縣防控新型冠狀病毒肺炎疫情應急預案	縣衛(wèi)生健康局
	48	盤山縣高致病性禽流感專項應急預案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
	49	盤山縣突發(fā)重大動物疫情應急預案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
社會安全類	50	盤山縣旅游突發(fā)事件應急預案	縣文旅廣電局
	51	盤山縣特種設備事故應急預案	縣市場監(jiān)督管理局
	52	盤山縣生活必需品市場供應應急預案	縣發(fā)改局
	53	盤山縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應急預案	縣交通運輸局
	54	盤山縣政府性債務風險應急處置預案	縣財政局
	55	盤山縣金融突發(fā)事件應急預案	縣財政局
	56	盤山縣飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案	縣生態(tài)環(huán)境局
	57	盤山縣應急物資綜合保障工作預案	縣發(fā)改局
	58	盤山縣清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急預案	縣民生保障中心

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2020年10月26日印發(fā)

政策解讀：盤山縣應急預案編制修訂工作方案 政策解讀