第一章  總 則

    第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法信息公示，提高行政執(zhí)法的透明度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《盤山縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，結(jié)合盤山縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本制度。

    第二條 通過一定載體和方式，公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法的職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

    第三條 局機(jī)關(guān)、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

    第四條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

 

    第二章  公示內(nèi)容

    第一節(jié)  事前公開內(nèi)容

    第五條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容包括：

   （一）執(zhí)法主體。公示縣衛(wèi)生健康局內(nèi)設(shè)執(zhí)法科室和下設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域以及所屬執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼和執(zhí)法范圍等；

   （二）執(zhí)法依據(jù)。逐項(xiàng)公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單；

   （三）執(zhí)法權(quán)限。公示衛(wèi)生健康行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等職權(quán)范圍；

   （四）執(zhí)法程序。公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時(shí)限和順序，逐項(xiàng)制定行政執(zhí)法流程圖；

   （五）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。公示衛(wèi)生健康隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

   （六）救濟(jì)方式。公示管理相對(duì)人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑；

   （七） 監(jiān)督舉報(bào)。公開區(qū)衛(wèi)生健康局地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，及時(shí)受理公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報(bào)。

    第二節(jié)  事中公示內(nèi)容

    第六條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要佩戴或出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作，按照規(guī)定著制式服裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；

    第七條 縣政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生健康窗口主動(dòng)公示衛(wèi)生計(jì)健康政許可項(xiàng)目名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、辦事程序和實(shí)施期限、需要申請(qǐng)人提交材料的目錄、申請(qǐng)書文本式樣、許可決定、監(jiān)督部門、投訴渠道、是否收費(fèi)以及辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢等內(nèi)容。

    第三節(jié)  事后公開內(nèi)容

    第八條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法事后公開內(nèi)容包括：

   （一）行政許可。行政許可單位名稱、許可類別、許可項(xiàng)目、許可時(shí)間、有效期限等；

   （二）行政處罰。行政處罰相對(duì)人、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時(shí)間以及行政處罰決定書編號(hào)等；

   （三）行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制的措施、執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果、查封扣押清單等；

   （四）行政檢查。行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問題以及整改情況；

    第九條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法決定和結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開的一律公開。

 

    第三章  公示載體

    第十條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示載體包括：

   （一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站行政執(zhí)法公示板塊公示事前公開內(nèi)容及事后內(nèi)容，并與縣政府行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

   （二）傳統(tǒng)媒體。利用縣內(nèi)電視臺(tái)等，公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

   （三） 辦公場(chǎng)所。在縣衛(wèi)生健康局設(shè)立信息公開欄、專欄等，公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容。

 

    第四章 公示程序

    第一節(jié) 事前公開程序

    第十一條 縣衛(wèi)生健康局各類行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南以及新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過網(wǎng)站具體公示，程序如下：

   （一）局綜合辦公室牽頭，組織相關(guān)科室按照工作分工，全面、準(zhǔn)確梳理職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，報(bào)縣司法局審核后公開；

   （二）局綜合辦公室牽頭，組織相關(guān)科室全面、明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容，報(bào)縣司法局審核后公示；

   （三）編制縣衛(wèi)生健康各類行政執(zhí)法流程圖，進(jìn)一步明確具體操作流程和行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，報(bào)縣司法局審核后公示；

   （四）公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員清單，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事；

   （五）上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，在有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照上述程序及時(shí)更新衛(wèi)生健康行政執(zhí)法相關(guān)公示內(nèi)容。

    第二節(jié) 事后公開程序

    第十二條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法事后公開程序包括：

   （一）公開時(shí)限。（1）衛(wèi)生健康各類行政執(zhí)法決定和結(jié)果，由承辦機(jī)構(gòu)在信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內(nèi)公開；（2）按照上級(jí)部門關(guān)于推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的相關(guān)要求，對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向社會(huì)公示；（3）對(duì)抽查有問題的市場(chǎng)主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會(huì)公示；

   （二）公開期限。衛(wèi)生健康各類行政執(zhí)法結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開滿5年或者行政相對(duì)人是自然人的，公開滿2年，經(jīng)公示機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，及時(shí)從公示載體上撤下。原行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，及時(shí)撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

    第三節(jié) 公示機(jī)制

    第十三條 公示信息的收集、整理。局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心要明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理本科室和單位衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示信息。

    第十四條 公示信息的審核、發(fā)布。縣衛(wèi)生健康局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下同）將各相關(guān)股室和單位衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示信息梳理匯總后，按照衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示程序，通過網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外發(fā)布和更新工作。

    第十五條 公示信息的糾錯(cuò)、更正。建立衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公開信息反饋機(jī)制，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織反應(yīng)公示的衛(wèi)生健康行政執(zhí)法不準(zhǔn)確的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，以適當(dāng)?shù)姆绞匠吻?，及時(shí)更正，并認(rèn)真分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，倒查責(zé)任。

 

    第五章 監(jiān)督檢查

    第十六條 建立健全考核制度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

    第十七條 建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

 

    第六章 附則

    第十八條 本辦法由縣衛(wèi)生健康局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第十九條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

 

    行政執(zhí)法全過程記錄制度

    第一條 為了加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《盤山縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，結(jié)合我縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本制度。

    第二條 本制度適用于縣衛(wèi)生健康行政部門、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心開展行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作的全過程記錄；重大復(fù)雜的案件應(yīng)當(dāng)全過程音像記錄。文字與音像記錄方式可以同時(shí)使用，也可以分別使用。

    第三條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄是指衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法工作中通過文字記錄、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕的活動(dòng)。

    文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、檢測(cè)鑒定意見、專家論證報(bào)告等書面記錄。

    音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。

    第四條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時(shí)、可追溯的原則。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)符合文書制作規(guī)范的要求，聲像信息不得剪接、刪改，電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)上傳數(shù)據(jù)中心（或平臺(tái)）。

    第五條 縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心是受縣衛(wèi)健局委托開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格案卷、聲像資料、記錄設(shè)備管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。

    第六條 依法享有行政執(zhí)法權(quán)的局機(jī)關(guān)、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心的正式在編、在崗人員，并通過遼寧省行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試獲得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員是執(zhí)法全過程記錄的主體。

    第七條 局機(jī)關(guān)、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心當(dāng)按照要求，配備執(zhí)法記錄儀、手持移動(dòng)執(zhí)法終端、便攜式打印機(jī)等設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門有關(guān)要求，確保衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法全過程記錄的有效實(shí)施。

    第八條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)從所要進(jìn)行的執(zhí)法事項(xiàng)開始時(shí)記錄，至執(zhí)法事項(xiàng)辦結(jié)后結(jié)束。

    第九條 行政許可全過程記錄是衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政許可工作人員通過文字和音像記錄等方式，對(duì)許可程序啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)核查（專家評(píng)審）、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政許可全過程進(jìn)行記錄。包括執(zhí)法文書制作、現(xiàn)場(chǎng)核查（專家評(píng)審）記錄及錄音錄像和手持執(zhí)法終端采集電子的數(shù)據(jù)等。

   （一）行政許可全過程應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范行政許可文書進(jìn)行文字記錄，行政許可文書均應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位及有關(guān)人員出具意見并簽字或蓋章。行政許可申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、證件送達(dá)等環(huán)節(jié)可以使用錄音錄像形式予以記錄。

   （二）需要現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收的應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，可以錄音錄像。

   （三）組織專家論證、評(píng)審會(huì)，應(yīng)當(dāng)制作專家論證會(huì)議紀(jì)要、專家評(píng)審意見。

    第十條 行政執(zhí)法檢查全過程記錄是衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的過程中，所形成的文字和音像記錄。

   （一）衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查過程中應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶證章、標(biāo)志，使用規(guī)范用語，記錄拍攝表明身份，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法文書簽字確認(rèn)等過程。

   （二）衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)自到達(dá)檢查地點(diǎn)開啟執(zhí)法記錄儀，對(duì)檢查地點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行拍攝后，進(jìn)入檢查單位；檢查完畢后應(yīng)再次對(duì)檢查地點(diǎn)進(jìn)行拍攝后關(guān)閉執(zhí)法記錄儀，檢查過程中不得中斷拍攝。

   （三）檢查結(jié)束后使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》等行政執(zhí)法文書，采集監(jiān)督檢查的電子數(shù)據(jù)，并按照有關(guān)要求及時(shí)上傳衛(wèi)生健康監(jiān)督信息。

   （四）行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)執(zhí)法文書制作要求，所有文書應(yīng)當(dāng)有相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和有關(guān)人員簽字或蓋章，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。行政執(zhí)法文書記載的時(shí)間應(yīng)當(dāng)與錄音錄像資料反映的起止時(shí)間一致。

    第十一條 行政處罰全過程記錄是衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查全過程記錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)違法行為開展立案查處，調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等執(zhí)法活動(dòng)所形成的文字和音像記錄。

   （一）行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，并使用移動(dòng)執(zhí)法終端采集違法行為的電子數(shù)據(jù)，及時(shí)錄入行政處罰案卷信息，并按照有關(guān)要求及時(shí)上傳衛(wèi)生健康監(jiān)督信息。

   （二）違法案件的詢問（聽證）、合議應(yīng)當(dāng)使用調(diào)查詢問室、合議聽證室或執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，并制作《詢問記錄》、《聽證記錄》、《合議記錄》等執(zhí)法文書。

   （三）行政執(zhí)法人員詢問案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)拍攝表明身份，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，告知被詢問人權(quán)利義務(wù)、詢問結(jié)束后向當(dāng)事人核實(shí)詢問內(nèi)容、當(dāng)事人簽字確認(rèn)等過程。

   （四）《行政處罰事先告知書》、《處罰決定書》、《催告書》、《行政處罰聽證通知書》等需要送達(dá)到當(dāng)事人的執(zhí)法文書，在送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀等影像設(shè)備，需要告知權(quán)利義務(wù)的必須告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。

    第十二條 行政強(qiáng)制是衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)中，實(shí)施行政強(qiáng)制措施所形成的文字和音像記錄。

   （一）衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《查封、扣押決定書》、《證據(jù)先行登記保存決定書》、《行政控制決定書》等執(zhí)法文書。

   （二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)等影像設(shè)備進(jìn)行全過程音像記錄。

   （三）行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)當(dāng)拍攝表明身份，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、制作實(shí)施行政強(qiáng)制措施的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、當(dāng)事人簽字確認(rèn)等過程。

   （四）采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序，并形成文字記錄。

    第十三條 實(shí)施衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作的執(zhí)法人員是落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄文書、設(shè)備裝備管理和資料整理工作。

    第十四條 衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法錄音錄像資料的歸檔和保存，音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲(chǔ)器。同步錄音錄像資料信息應(yīng)當(dāng)按照科室類別或監(jiān)督類別保存，保存期限不少于半年。當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪，阻礙衛(wèi)生健康執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及其他重要情況的應(yīng)長期保存。

    如遇特殊情況不能報(bào)送的，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延期報(bào)送，但延期期限不得超過3日。

    第十五條 縣衛(wèi)健局、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心的檔案管理部門負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法全過程記錄資料保存，各執(zhí)法科室資料管理人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法活動(dòng)或案件辦結(jié)后，按照檔案管理規(guī)定及時(shí)組卷并移交到檔案管理部門保管。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)記錄制作單位、制作人、制作時(shí)間、執(zhí)法活動(dòng)或案件名稱編號(hào)、交接人員、交接時(shí)間等主要信息。

    第十六條 縣衛(wèi)健局、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心人員因工作需要調(diào)用行政執(zhí)法全過程記錄，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署《行政執(zhí)法全過程記錄資料調(diào)用單》后，方可調(diào)用。任何個(gè)人不得私自調(diào)用已歸檔的行政執(zhí)法全過程記錄。

    第十七條 非本機(jī)構(gòu)人員（單位）需要調(diào)用行政執(zhí)法全過程記錄，須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并簽署《行政執(zhí)法全過程記錄調(diào)用單》后，由管理員提供復(fù)制信息，并記錄在案。

    第十八條 衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法全過程記錄的監(jiān)督檢查，定期檢查各執(zhí)法科室行政執(zhí)法全過程記錄資料，隨機(jī)抽查執(zhí)法過程中全過程記錄情況。

    第十九條 在行政執(zhí)法全過程記錄中發(fā)生下列情形之一的，給予責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

   （一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄的；

   （二）對(duì)行政執(zhí)法全過程記錄信息進(jìn)行隨意刪改，弄虛作假的；

   （三）違反規(guī)定泄露行政執(zhí)法全過程記錄信息，造成嚴(yán)重后果的；

   （四）不按規(guī)定儲(chǔ)存致使行政執(zhí)法全過程記錄信息損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

   （五）調(diào)用行政執(zhí)法全過程記錄保管不當(dāng)造成記錄毀損的；

   （六）其他違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

    第二十條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

    重大執(zhí)法決定法制審核制度

    第一條 為了加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《盤山縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，結(jié)合我縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本制度。

    第二條 本制度適用局機(jī)關(guān)各股室、縣衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。

    第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是重大行政執(zhí)法決定法制審核的主體，局綜合辦公室負(fù)責(zé)法制審核的具體工作，履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。

    第四條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門，在依法作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的行為。

    第五條　在作出行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為時(shí)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

   （一）涉及國家和社會(huì)公共利益的；

   （二）需經(jīng)聽證程序作出的；

   （三）案情復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

   （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的；

   （五）其他需要進(jìn)行法制審核的情形。

    第六條  本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

   （一）吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；

   （二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

   （三）對(duì)公民個(gè)人在經(jīng)營性活動(dòng)中的違法行為作出五千元以上，對(duì)法人或者其他組織在經(jīng)營性活動(dòng)中的違法行為作出二萬元以上罰款。

   （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。

    第七條  本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：

   （一）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，涉案面積1000平方米以上或價(jià)值20萬元以上；

   （二）扣押財(cái)物，價(jià)值20萬元以上；

   （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大、影響面廣的重大行政強(qiáng)制決定。

    第八條 行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定，按照分級(jí)管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰事先告知書前，報(bào)送局綜合辦公室進(jìn)行法制審核。重大行政處罰決定，當(dāng)事人未申請(qǐng)聽證的，由綜合辦公室進(jìn)行法制審核后，按程序作出行政處罰決定；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，由局綜合辦公室組織聽證，并進(jìn)行法制審核，按程序作出行政處罰決定。

    第九條 行政執(zhí)法部門作出行政強(qiáng)制決定，按照分級(jí)管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政強(qiáng)制決定前，報(bào)送局綜合辦公室進(jìn)行法制審核。重大行政強(qiáng)制決定，綜合辦公室進(jìn)行審核。

    第十條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、重大行政執(zhí)法決定書（副件或者復(fù)印件）等材料各1份。

    第十一條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

   （一）基本事實(shí)和適用依據(jù)情況；

   （二）審批和集體討論情況；

   （三）其他需要說明的情況。

    重大行政處罰決定的法制審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。

    第十二條 行政執(zhí)法部門按本制度向局綜合辦公室提供的材料齊備之日為受理日。局綜合辦公室自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作。

    第十三條 法制審核是對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容：

   （一）主體是否合法；

   （二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

   （三）程序是否合法；

   （四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

   （五）決定是否適當(dāng)；

   （六）是否超越或者濫用職權(quán)。

    第十四條　重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主。

    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)綜合辦公室對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況提出審核意見并出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，存入執(zhí)法案卷：

   （一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的， 提出同意的意見；

   （二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出退回調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

   （三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/span>

   （四）程序不合法的，提出糾正意見；

   （五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

    第十五條　案件材料提交不完整的，局綜合辦公室可以要求承辦機(jī)構(gòu)作出說明或者補(bǔ)充材料。綜合辦公室認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。因調(diào)查取證無法在10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)分管法制工作局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長。

    案情復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的案件，局綜合辦公室可以組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)等進(jìn)行研究論證。

    第十六條  行政執(zhí)法事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納局綜合辦公室的審核意見和建議；如有異議應(yīng)當(dāng)與綜合辦公室協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致的，將雙方意見一并報(bào)送行局主要負(fù)責(zé)人決定。未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出決定。

    第十六條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)股室向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并記錄在案。因沒有經(jīng)過法制審核造成嚴(yán)重后果的，還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

   （一）不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審核的；

   （二）拒不配合法制審核機(jī)構(gòu)調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；

   （三）不按審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。

    第十七條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。