各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

盤山縣人民政府辦公室

  2020年12月10日

 

 

盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”

專項整治行動工作方案

 

按照盤錦市開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作方案的總體要求，結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項整治行動，有效提升城市供水、供熱水平和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；保障城鎮(zhèn)燃氣平穩(wěn)運行。切實維護人民群眾利益有保障，推進縣城保民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治范圍

縣城居民集中供水、供熱企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

（一）開展城市供水行業(yè)排查整治工作

1.供水企業(yè)是否建立水質(zhì)檢測制度，完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家規(guī)定的檢測項目、頻次，對原水、出廠水、管網(wǎng)水等進行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案；是否按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)格實行班組、水廠、檢驗室三級檢測管理制度；水質(zhì)檢測報告是否向社會公布，接受社會監(jiān)督，確?！安缓细竦乃怀鰪S、不達標(biāo)的水不進管網(wǎng)”。

   2.二次供水設(shè)施管理單位是否建立健全管理制度和操作規(guī)程，保證二次供水設(shè)施完好；是否保證按國家標(biāo)準(zhǔn)定期檢測水質(zhì)，是否定期對儲水設(shè)施清洗消毒，確保水質(zhì)、水壓符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.供水企業(yè)使用的凈水劑、消毒劑等制水材料產(chǎn)品是否符合國家涉水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水水質(zhì)是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.供水企業(yè)是否健全、完善應(yīng)急預(yù)案；是否加強對職工的應(yīng)急培訓(xùn)，按要求開展應(yīng)急演練；是否配備必要的應(yīng)急物資，及時檢查、更換過期、損壞物資。

5.供水企業(yè)是否開展安全監(jiān)督檢查；是否每天對制水設(shè)備、配電柜等重要設(shè)施進行檢查；是否對供水管網(wǎng)、市政消防栓進行巡查；是否定期對加壓泵、高低壓配電、泵房終端機、供電線路、避雷器等進行檢修、維護，建立維護臺賬，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

   6.供水企業(yè)是否制定危險化學(xué)品操作規(guī)程并上墻；重要場所是否配備防毒面具、防護服、絕緣鞋等勞動防護用品；危險性較大的區(qū)域是否設(shè)置警示標(biāo)識；加氯間間是否設(shè)置防爆燈、防爆排氣扇、泄漏報警裝置等。

7.供水企業(yè)是否對供水管網(wǎng)、市政消防栓、閘表井等供水設(shè)施進行巡檢，建立巡檢臺賬；供水設(shè)施完好率及供水管網(wǎng)漏損率是否達到國家標(biāo)準(zhǔn)，保障供水設(shè)施安全運行，防范和減少管網(wǎng)漏損。

8.供水企業(yè)是否設(shè)立便民服務(wù)窗口、投訴電話，在辦理涉及群眾事務(wù)時，是否出現(xiàn)刁難群眾、違規(guī)收費、吃拿卡要等問題。

  9.供水企業(yè)是否存在其它違反國家、遼寧省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（二）開展城市供熱行業(yè)排查整治工作

1.供熱企業(yè)是否建立完善的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)規(guī)范和可行的經(jīng)營方案；是否具有穩(wěn)定的熱源；是否具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員以及維護檢修隊伍。

2.供熱企業(yè)是否能夠安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，是否能24小時不間斷服務(wù)，加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到報修，及時進行處理；是否出現(xiàn)過擅自停止供熱的情況。

3.供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱8小時以上的，供熱企業(yè)是否及時通知用戶，并立即組織搶修，及時恢復(fù)供熱，同時報告所在地供熱行政主管部門；連續(xù)停熱超過24小時的，供熱企業(yè)自停熱之時起按日退還用戶兩倍熱費。

4.供熱企業(yè)對室內(nèi)溫度低于標(biāo)準(zhǔn)的投訴，是否在被告知之時起12小時內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范現(xiàn)場測溫；對未達標(biāo)溫度沒有異議的，是否及時采取改進措施。

5.供熱企業(yè)是否按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱主管部門要求，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和更新改造；是否在每年10月15日前完成年度檢修，保證供熱期內(nèi)設(shè)施完好。

6.供熱企業(yè)是否存在未按照供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的情況。

7.供熱企業(yè)是否存在未取得供熱許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的行為。

8.供熱企業(yè)是否存在漠視群眾利益，不及時受理、辦結(jié)群眾投訴的問題。

9.供熱企業(yè)是否設(shè)立便民服務(wù)窗口、投訴電話，在辦理涉及群眾事務(wù)時，是否出現(xiàn)刁難群眾、違規(guī)收費、吃拿卡要等問題。

10.供熱企業(yè)是否存在其它違反國家、遼寧省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（三）開展城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)排查整治工作

1.燃氣企業(yè)是否建立和完善安全管理制度，落實危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理各項措施；是否明確責(zé)任部門，建立健全各項管理制度、操作規(guī)程，層層落實安全責(zé)任制，落實管理責(zé)任；是否制定事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，配備相應(yīng)的應(yīng)急人員和設(shè)備物資，定期組織應(yīng)急演練。

2.燃氣企業(yè)是否按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對調(diào)壓設(shè)施、儲配站、門站、液化石油氣供應(yīng)站、燃氣汽車加氣站等設(shè)施設(shè)備和管道進行安全檢查及定期檢測、維護，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時排除，并建立隱患臺賬。

3.管道燃氣企業(yè)因施工、檢修、更換設(shè)施等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣時，是否將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，是否啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

  4.燃氣管道是否按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯標(biāo)志；燃氣企業(yè)是否建立、健全管道巡查制度、配備專人進行日常巡查，巡查檔案是否完善；燃氣企業(yè)是否對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)的施工活動進行安全監(jiān)管，是否會同其他施工單位在施工前共同制定燃氣設(shè)施保護方案并采取相應(yīng)的安全保護措施。

  5.燃氣企業(yè)是否存在無證經(jīng)營行為、是否存在非法存儲行為；是否存在瓶裝液化氣流動經(jīng)營、違反許可規(guī)定跨區(qū)域經(jīng)營、燃氣鋼瓶之間倒灌燃氣等違法、違規(guī)行為。

6.燃氣企業(yè)是否存在站（場）內(nèi)燃氣設(shè)施與站外建（構(gòu)）筑物的安全間距不足情況；加氣站（場）內(nèi)主要燃氣設(shè)施（主要包括壓縮機、加氣機、儲氣瓶（井）、站內(nèi)管線、過濾設(shè)備、電氣監(jiān)控設(shè)備、燃氣泄露報警裝置等設(shè)施設(shè)備和各類表計、閥門等）是否存在過期未檢、帶病運行等情況；

7.液化石油氣供應(yīng)站、燃氣汽車加氣站是否設(shè)置安全警示標(biāo)識、加氣作業(yè)流程等；加氣站（場）內(nèi)工作人員是否持證上崗，加（卸）氣作業(yè)操作是否嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行。

8.液化石油氣供應(yīng)站、燃氣汽車加氣站消防設(shè)施和器材配置是否符合規(guī)定要求，是否完好有效、各種應(yīng)急救援設(shè)施完好有效、報警電話暢通；避雷防靜電是否裝置完好，按規(guī)定定期測試。各類壓力容器、安全閥、壓力表是否定期檢驗、維護。

9.管道燃氣企業(yè)是否建立入戶安全檢查制度，宣傳燃氣安全使用知識，有效保障居民用氣安全；管道燃氣企業(yè)是否完成用戶端入戶安全檢查全覆蓋。

10.管道燃氣企業(yè)是否設(shè)立便民服務(wù)窗口、投訴電話；在辦理涉及群眾事務(wù)時，是否出現(xiàn)刁難群眾、違規(guī)收費、吃拿卡要等問題。

（四）開展物業(yè)行業(yè)排查整治工作

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為。

（1）未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)并在規(guī)定時間內(nèi)辦理合同備案手續(xù)的。

（2）未將物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置進行公示的；未按規(guī)定公布物業(yè)服務(wù)收支情況的；未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，增加收費項目的。

（3）未按規(guī)定或合同約定對物業(yè)進行養(yǎng)護和維修的；未按規(guī)定使用住宅專項維修資金的。

（4）處理業(yè)主合理合法投訴不及時、不配合、不到位的；不履行物業(yè)服務(wù)合同或履行不到位，導(dǎo)致業(yè)主頻繁投訴的。

（5）未及時制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)規(guī)定，未及時向有關(guān)行政管理部門報告的。

（6）未按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全等安全防范工作的；未按規(guī)定對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全狀況進行檢查，并及時處理有關(guān)安全隱患。

（7）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用屬于業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地作為停放車輛或者物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的；擅自改變公共建筑或公用設(shè)施，或挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn)的。

（8）違反《盤錦市物業(yè)管理條例》第二十三條的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費為由，減少物業(yè)服務(wù)內(nèi)容或者降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，限制業(yè)主合理使用共用設(shè)施設(shè)備和共用部位；以停水、停電、停氣、停熱、捆綁收費等方式，強迫業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費的。

（9）違反《遼寧省物業(yè)管理條例》第六十七條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營性活動所得的。

（10）物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會關(guān)系僵化，工作互不配合，業(yè)主意見較大的；不服從物業(yè)項目所在街道或社區(qū)監(jiān)督管理，對反映問題不及時整改的。

（11）將一個物業(yè)管理區(qū)域的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給他人的。

（12）物業(yè)服務(wù)合同終止時，未按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的；擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)，不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料。

2.建設(shè)單位違法違規(guī)行為。

（1）建設(shè)單位未按規(guī)定通過招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，擾亂招投標(biāo)市場秩序，引起物業(yè)管理糾紛的。

（2）建設(shè)單位未按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理備案手續(xù)，商品房買賣合同中未含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的。

（3）建設(shè)單位未按規(guī)定配置或移交物業(yè)服務(wù)用房，或擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件變更物業(yè)服務(wù)用房位置的。

（4）建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)公建配套設(shè)施，未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)的。

（5）建設(shè)單位未按規(guī)定在物業(yè)交付前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承接查驗，并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料。

（6）違反《住宅專項資金資金管理辦法》第十三條規(guī)定，業(yè)主未交存住宅專項維修資金，建設(shè)單位向業(yè)主交付房屋的；建設(shè)單位違規(guī)代收住宅專項維修資金的。

（7）建設(shè)單位違規(guī)出售、出租停車位（車庫）等其他行為的。

3.業(yè)主委員會及其委員違法違規(guī)行為。

（1）業(yè)主委員會存在違反業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主大會決議行為的。

（2）業(yè)主委員會委員違反《遼寧省物業(yè)管理條例》第三十七條規(guī)定，業(yè)主委員會委員有下列行為之一，而業(yè)主大會未決定終止其委員資格的。拒絕或者放棄履行委員職責(zé)；挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn)；利用職務(wù)之便接受減免物業(yè)服務(wù)費、停車費等相關(guān)物業(yè)費用，以及索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益、報酬；打擊、報復(fù)、誹謗、陷害有關(guān)投訴、舉報人；泄露業(yè)主信息或者將業(yè)主信息用于與物業(yè)服務(wù)無關(guān)的活動；其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為。

（3）違反《遼寧省物業(yè)管理條例》第三十九條規(guī)定，因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主，喪失民事行為能力或者依法被限制人身自由的，或有下列情況之一的，業(yè)主委員會沒有決定終止其委員、候補委員資格的。以書面形式向業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者居（村）民委員會提出辭職的；因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；不履行業(yè)主義務(wù)的；無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加業(yè)主委員會會議的；本人、配偶及其親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職的；法律、法規(guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

（4）業(yè)主委員會未依法物業(yè)管理企業(yè)并依法簽訂物業(yè)服務(wù)合同的。

（5）業(yè)主委員會選舉或改選存在爭議，選聘或改聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在糾紛，半年以上未得到有效解決的。

（6）業(yè)主委員會任期屆滿后，未及時組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉的。

（7）業(yè)主委員會屆滿后，未及時將屬于業(yè)主大會、業(yè)主委員會的有關(guān)財務(wù)、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會的。

4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會存在下列涉黑涉惡行為。

（1）以暴力或軟暴力手段管理小區(qū)；

（2）采用非合理手段收取物業(yè)費；

（3）利用小區(qū)公共資源敲詐業(yè)主或單位錢財；

（4）采用暴力手段進行物業(yè)交接；

（5）干擾業(yè)主大會召開，阻撓業(yè)委會選舉、行使職權(quán)或換屆工作；

（6）物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會違規(guī)占用資金，權(quán)錢交易損害業(yè)主利益，非法挪用、侵占業(yè)主共有資金；涉黑涉惡等其他行為的；

（7）不服從、不配合、不接受政府的監(jiān)督指導(dǎo)。

四、時間安排

專項行動共分三個階段進行，時間為2020年12月初至2021年2月底。

1.動員部署階段（2020年12月1日—2020年12月10日）。組織召開住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作動員部署會。全面摸清職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)群眾利益的具體問題，進一步明晰目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺賬、問題清單、整改驗收清單，細化工作措施，制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作動員部署。

2.集中整治階段（ 2020年12月11日—2021年2月20日）。針縣城供水、供熱、城鎮(zhèn)燃氣、物業(yè)等行業(yè)存在的問題, 強力推進整改落實,整治取得初步成效，健全完善工作制度，切實保障整改工作取得預(yù)期實效，壓實企業(yè)主體責(zé)任。

3.鞏固提高階段（2021年2月20日—2021年2月28日前）。要總結(jié)整治經(jīng)驗,固化攻堅成果,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，形成長效機制。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副縣長何強親自兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）強化責(zé)任落實。

各部門齊心協(xié)辦抓好落實，明確責(zé)任分工和時間進度，切實落實人力、財力、物力保障, 健全完善信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制,確保各項工作要求落實到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,精心組織,嚴(yán)格排查,認(rèn)真整改。并設(shè)立公開電話：3552989，做為此次行動接訪舉報電話。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。

各部門在整治工作中要嚴(yán)格落實發(fā)現(xiàn)一處問題，解決一處問題；依法依規(guī)處理，確保此次集中整治活動取得預(yù)期實效。

附件：盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”

專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：何  強 副縣長

副組長：張寶軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成  員：王炳仁 縣公安局副局長

徐大勇   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心主任

李  侃   縣自然資源局副局長

王  莊   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

單忠業(yè)   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

李涵睿   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

于雅華   縣交通運輸局副局長

徐春濤   縣衛(wèi)生健康局副局長

趙  明   縣應(yīng)急管理局副局長

張  強   縣市場監(jiān)督管理局副局長

吳振凱   縣營商環(huán)境建設(shè)局副局長

劉  波   縣綜合執(zhí)法執(zhí)法大隊副隊長

王政偉   縣氣象局副局長

毛永強   縣生態(tài)環(huán)境局副局長

張  闖   太平街道副主任

陳  越   縣國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心副主任

陳曉婉   項目建設(shè)服務(wù)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2020年12月10日印發(fā)