第一條  為了深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱的執(zhí)法全過程記錄，是指在土地行政執(zhí)法過程中，通過完成執(zhí)法案卷制作，利用紙質(zhì)記錄和照相留影的方式，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等行政執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行記錄。

第三條  各分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格文書、影像資料管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。

第四條  行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和動(dòng)態(tài)記錄兩種形式。

第五條  文字記錄即通過文書、案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過程。

第六條  動(dòng)態(tài)記錄即通過執(zhí)法照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、文書送達(dá)、行政聽證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即錄像、錄音、照片等影像資料。

第七條  建立影像資料管理制度，按照?qǐng)?zhí)法單位名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號(hào)、執(zhí)法人員信息、案由及案件當(dāng)事人等項(xiàng)目分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格管理。

第八條  行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法錄相機(jī)進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)；受客觀條件限制，無(wú)法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用照相機(jī)等記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。

第九條  各執(zhí)法單位要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第十條  各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法記錄設(shè)備的影像資料和行政執(zhí)法案卷日常存儲(chǔ)、保管，并建立執(zhí)法臺(tái)帳。

第十一條 日常執(zhí)法的影像資料保存期限不少于一年。

案卷每年底都交由法規(guī)股統(tǒng)一考評(píng)、保存。行政處罰一般程序案件中作為證據(jù)使用的影像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

第十二條  有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式，長(zhǎng)期保存記錄的影像資料：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長(zhǎng)期保存的情況。

第十三條  行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始影像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的影像資料和案卷資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者影像資料存儲(chǔ)設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十四條  本制度自發(fā)布之日起施行。