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    盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

    發(fā)布時(shí)間:2020-12-16 瀏覽次數(shù):378

    第一條  保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2020年第1號(hào)等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

    第二條  本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,是盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在行政處罰、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)中,依法作出重大行政執(zhí)法決定之前,由對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的程序。未經(jīng)審核或者審核未通過的,不得作出行政執(zhí)法決定。

    第三條  重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍包括:

    (一)行政處罰類

    1.獸醫(yī)獸藥

    2.畜禽屠宰

    3.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

    4. 種子、種畜禽

    5.飼料、肥料、農(nóng)藥

    6.農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

    7.漁政管理、漁港監(jiān)督等執(zhí)法權(quán)

    (二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的

    需要審核的行政執(zhí)法決定的類別和范圍適時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    第四條  對(duì)第三條所列重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng),承辦股室在案件調(diào)查結(jié)束后,經(jīng)本股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,在作出行政執(zhí)法決定前提交進(jìn)行法制審核。

    第五條  承辦股室在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

    (一)重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表;

    (二)擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明。包括案件基本事實(shí)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況;

    (三)擬作出重大行政執(zhí)法決定書文本;

    (四)相關(guān)證據(jù)資料;

    (五)經(jīng)聽證程序的,應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄;

    (六)經(jīng)過評(píng)估、鑒定或者專家評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告或者評(píng)審意見;

    (七)其它需要提交的資料。

    第六條  重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

    (一)違法行為(或隱患)基本事實(shí)及法律依據(jù);

    二)重大執(zhí)法決定適用法律法規(guī)規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況;

    (三)證據(jù)情況;

    )擬作出決定及承辦股室負(fù)責(zé)人意見;

    )其他需要說明的情況。

    第七條  對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核主要內(nèi)容包括:

    (一)行政執(zhí)法主體是否合法,行政執(zhí)法內(nèi)容是否超出本機(jī)關(guān)行政職權(quán),行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

    (二)當(dāng)事人的基本情況及違法事實(shí)是否查清;

    (三)違法事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分,材料是否齊全;

    (四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng);

    (五)程序是否合法;

    (七)執(zhí)法是否有濫用職權(quán)的情形;

    (八)行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、齊備;

    (九)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);

    (十)其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

    第八條 承辦股室對(duì)承辦人報(bào)送的案件材料以書面審核為主,材料不齊全的、不符合要求的,可以要求承辦人及時(shí)補(bǔ)充。必要時(shí),可以調(diào)閱審核執(zhí)法決定的相關(guān)材料,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

    第九條  重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,提出相應(yīng)的書面意見或建議:

    (一)對(duì)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、裁量適當(dāng)?shù)?,提出同意的審核意見?/font>

    (二)對(duì)違法行為不能成立的,提出不予作出行政執(zhí)法決定的審核意見;

    (三)對(duì)案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的,提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見;

    (四)對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?,提出修正的審核意見?/font>

    (五)對(duì)程序違法的,提出糾正的審核意見;

    (六)撤銷行政許可不能成立的,提出不同意的審核意見并說明理由;

    (七)對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

    第十條  本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人,對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

    承辦股室對(duì)送審材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。

    法制審核人員與審核事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

    第十一條  本制度由法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。本制度自印發(fā)之日起試行1年

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