關(guān)于印發(fā)盤山縣冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎

疫情防控工作方案的通知

 

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處），各經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨工委、管委會，縣委各部委，縣直各部門，各人民團(tuán)體：

    為進(jìn)一步全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，科學(xué)精準(zhǔn)做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，織緊筑牢基層疫情精密防控網(wǎng)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)農(nóng)村地區(qū)防控工作部署，經(jīng)縣新冠肺炎疫情防控指揮部同意，現(xiàn)將《盤山縣冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

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      盤山縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部

2021年1月24日

 

    （此件公開發(fā)布）

 

 

關(guān)于印發(fā)盤山縣冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎

疫情防控工作方案的通知

 

    為進(jìn)一步全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，科學(xué)精準(zhǔn)做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)農(nóng)村地區(qū)防控工作安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

    一、強(qiáng)化常態(tài)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”不松懈

    （一）進(jìn)一步規(guī)范防控制度和流程。針對疫情發(fā)生以來國家、省、市、縣出臺的一系列防疫措施、文件和制度，進(jìn)行全面梳理，及時(shí)更新整理歸檔。根據(jù)當(dāng)前疫情防控情況及相關(guān)制度，形成工作指南，編制流程圖，制定防疫“明白卡”，確保每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域、每一個環(huán)節(jié)，都有統(tǒng)一制度。

    （二）進(jìn)一步強(qiáng)化摸排管控和健康管理

    1.來盤返盤人員摸排要求。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化“鐵桶式”網(wǎng)格化人員排查、追蹤和管控，采取十戶聯(lián)包聯(lián)保形式，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）級領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包片、中心戶長包戶的防控包保責(zé)任制，一律進(jìn)行包保；所有村（社區(qū)）要組織人員通過“敲門行動”，逐門逐戶排查來返盤山人員，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)出租房管理納入管控范圍，對外來租客做到逐一排查、行程核驗(yàn)、信息登記、健康篩查等，確保一盯到底。

    2.來返盤山人員健康管理要求。對境外來（返）盤山人員一律實(shí)行“集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天+居家隔離觀察7天+自我健康監(jiān)測7天+核酸檢測4次+血清抗體檢測1次；對國內(nèi)疫情重點(diǎn)管控地區(qū)來返盤山人員實(shí)行“集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天+核酸檢測2次+血清抗體檢測1次”管理措施；春運(yùn)期間，對返鄉(xiāng)回農(nóng)村地區(qū)人員實(shí)行“提供抵盤山前7日內(nèi)新冠病毒核酸檢測陰性證明+自我健康監(jiān)測14天+2次核酸檢測”管理措施。

    （三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警

    1.成立疫情防控工作專班和常備工作組。為滿足新冠肺炎疫情扁平化管理、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范高效、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)工作要求，成立疫情防控工作專班和常備工作組，負(fù)責(zé)日常狀態(tài)下重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的政策制定、技術(shù)指導(dǎo)及應(yīng)急狀態(tài)下的緊急支援、快速處置等工作。

    2.強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)測。強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸、管理、從業(yè)人員等全閉環(huán)，對涉冷鏈?zhǔn)称?、外包裝、從業(yè)人員等每周開展新冠病毒核酸檢測；加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場等冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管，把好進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)禁銷售無進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報(bào)告和相關(guān)手續(xù)不完備的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?/span>，嚴(yán)守入庫關(guān)。

    3.強(qiáng)化重點(diǎn)人群、物品和環(huán)境監(jiān)測。對縣醫(yī)院和衛(wèi)生院新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括縣醫(yī)院、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等每周開展核酸檢測；對村衛(wèi)生室和個體診所、民營醫(yī)院、縣醫(yī)院、村民活動室、養(yǎng)老院及具有輻射能力的大型農(nóng)（集）貿(mào)市場、出租車、商超、歌廳、網(wǎng)吧等公共場所環(huán)境每周開展新冠病毒核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測，堅(jiān)決做好“人、物、環(huán)境同防”。

    4.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測。堅(jiān)持“分院、分區(qū)、分診”原則，嚴(yán)格管理縣醫(yī)院發(fā)熱門診，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對就診發(fā)熱人員全部進(jìn)行“1+3”檢查（即新冠病毒核酸檢測及抗體檢測、胸部CT、血常規(guī)檢查），在結(jié)果未明確前，實(shí)行單人單間隔離觀察；規(guī)范設(shè)置“三區(qū)兩通道”。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所都要備有專門隔離房間，不得收治發(fā)熱患者，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者，立即報(bào)告并做好登記追蹤和協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)院感防控各項(xiàng)要求，落實(shí)住院患者和陪護(hù)人員核酸檢測管理措施，明確專人監(jiān)督負(fù)責(zé)，做好院內(nèi)感染監(jiān)測和健康監(jiān)測。加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所監(jiān)管，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室院感防控，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”和“探頭”作用。

    5.強(qiáng)化藥店監(jiān)測。縣域內(nèi)各零售藥店（含連鎖門店）要嚴(yán)格執(zhí)行測溫、掃碼、戴口罩措施，加強(qiáng)發(fā)熱、止咳、抗病毒、抗菌藥物等的監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行購買實(shí)名登記制度。

    6.強(qiáng)化疫情信息報(bào)告監(jiān)測。嚴(yán)格按照新冠肺炎防控方案（第七版）和診療方案（試行第八版）要求診斷報(bào)告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到核酸檢測陽性報(bào)告后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動流行病學(xué)調(diào)查并在2小時(shí)內(nèi)完成審核，不得擅自增加會診、復(fù)核等程序。完善疫情信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)生疫情后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，不得晚于次日召開新聞發(fā)布會。

    （四）進(jìn)一強(qiáng)化重點(diǎn)場所防控。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各相關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、民宿、餐館、文化室、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、監(jiān)所、精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)、宗教場所、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所測溫、登記、掃碼、通風(fēng)、消毒、戴口罩等防控工作和人員健康監(jiān)測工作。

    （五）進(jìn)一步強(qiáng)化春運(yùn)交通防控。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門確保做到農(nóng)村道路客運(yùn)交通工具及場所消毒通風(fēng)無死角、人員體溫檢測無遺漏、保持“一米線”排隊(duì)。加大“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛源頭企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法載客、客貨混行、違規(guī)駕駛等行為。針對突發(fā)疫情可能引起的交通管制等情形，提前制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好物資運(yùn)輸保障。

    （六）進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生運(yùn)動。認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動專項(xiàng)整治工作，發(fā)動群眾開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生清潔。加強(qiáng)環(huán)境消殺，開展冬春季統(tǒng)一滅鼠和越冬蚊蠅消殺活動，降低傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對農(nóng)村生活垃圾的監(jiān)管，全力保障垃圾日常收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

    （七）進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控“五種能力”建設(shè)

    1.強(qiáng)化流調(diào)檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合流調(diào)溯源專班力量，擴(kuò)充流調(diào)隊(duì)伍，保證常態(tài)化狀態(tài)下流調(diào)人員不少于30人，人員相對固定；運(yùn)用信息化手段，按照全員核酸檢測采樣點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，提前采集登記人員信息，減少環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場采樣速度，縣域內(nèi)日采樣檢測能力不少于1000人份。具備核酸檢測能力的縣醫(yī)院、縣疾控要增加設(shè)備、增添人手，進(jìn)一步提升核酸檢測能力。同時(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，確保規(guī)范采樣、有效防護(hù)、

    2.強(qiáng)化集中隔離能力建設(shè)。按照“應(yīng)隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，及早謀劃農(nóng)村地區(qū)符合條件的集中隔離場所，按照不少于每萬人口20間的規(guī)模進(jìn)行儲備，每個村應(yīng)當(dāng)利用閑置房等資源設(shè)置部分集中隔離場所，確保疫情發(fā)生后按照確診病例與集中隔離房間1:100的比例配置提前準(zhǔn)備好隔離場所。對實(shí)施居家隔離的一般人群，要嚴(yán)格落實(shí)《盤山縣居家隔離管理指導(dǎo)規(guī)范》隔離措施，防止居家不居、隔離不隔、流于形式。

    3.強(qiáng)化醫(yī)療救治能力建設(shè)。縣醫(yī)院應(yīng)提前做好應(yīng)對大規(guī)模疫情醫(yī)療救治的工作準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎診療方案（試行第八版），堅(jiān)持一人一策、一人一方案，疑似病例和核酸檢測陽性病例要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院集中救治。加快推進(jìn)盤山縣人民醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目和中醫(yī)院改擴(kuò)建及重大疫情防控救治基地項(xiàng)目建設(shè)，大力推行預(yù)約診療、分時(shí)段就醫(yī)、慢病管理長期處方等醫(yī)療服務(wù)，有效分流患者，避免人員大量聚集。

    4.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級各部門及企事業(yè)單位根據(jù)域內(nèi)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定節(jié)日期間的疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案；各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各相關(guān)部門組織做好大規(guī)模核酸檢測應(yīng)急準(zhǔn)備，做好集中隔離場所、定點(diǎn)醫(yī)院、防疫物資以及區(qū)域協(xié)防等各項(xiàng)準(zhǔn)備，開展疫情防控培訓(xùn)和應(yīng)急指揮、聯(lián)合處置演練，加快補(bǔ)齊漏洞短板。春節(jié)前，縣防指辦公室將對各單位開展演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

    5.強(qiáng)化物資保障能力建設(shè)。加快疫苗接種工作，加大政府投入保障，對重點(diǎn)人群疫苗接種優(yōu)先開展、優(yōu)先保障，進(jìn)一步加快接種進(jìn)度，盡快形成人群免疫屏障。以村（社區(qū)）為單位，強(qiáng)化口罩、消殺用品等防疫物資生產(chǎn)調(diào)度，完善醫(yī)用防護(hù)類物資、檢測試劑和設(shè)備、藥品和救治設(shè)備等重要醫(yī)用物資配置，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品物資調(diào)配、運(yùn)輸和市場供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和市場監(jiān)管，確保春節(jié)期間“米籃子”“菜籃子”穩(wěn)定。

    （八）進(jìn)一步強(qiáng)化“數(shù)字防線”

    1.強(qiáng)化大數(shù)據(jù)追蹤排查。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)對中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員信息監(jiān)測，及時(shí)精準(zhǔn)獲取中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返盤山人員信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對信息數(shù)據(jù)的清洗比對，第一時(shí)間推送基層摸排、核查、反饋。發(fā)揮網(wǎng)格員作用，24小時(shí)內(nèi)排查到人頭，做到動態(tài)清零。

    2.強(qiáng)化“健康碼”管理使用。落實(shí)好防疫“健康碼”統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一碼通行，進(jìn)一步打通技術(shù)和服務(wù)各環(huán)節(jié)，加快人員核酸檢測、感染狀況、隔離醫(yī)學(xué)觀察、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史、個人申報(bào)等信息一碼整合。在客流較大的公共場所適當(dāng)增加工作人員和檢測設(shè)備配備，確保掃碼查驗(yàn)高效準(zhǔn)確，同時(shí)提供人性化、“適老化”配套服務(wù)。

    （九）進(jìn)一步強(qiáng)化聚集性活動管控

    1.嚴(yán)格控制人員出行。廣大村（居）民要減少出行活動，提倡在外人員就地過春節(jié)，非必要不返盤山，如確需來返盤山，需提前三天向所在村（社區(qū)）、單位報(bào)備，并接受村（社區(qū)）的健康管理，落實(shí)集中隔離或居家隔離管控措施。提倡外地人員留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)，非必要不離盤山。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)，鼓勵企業(yè)以崗留工、以薪留工，組織開展關(guān)心關(guān)愛員工活動，動員外地員工留盤山過年。

    2.嚴(yán)格控制聚集性活動。全縣各級各單位一律取消集體團(tuán)拜和大型慰問、聯(lián)歡、聚餐等活動，嚴(yán)格審批監(jiān)管文藝演出、體育賽事、展覽展銷等活動，嚴(yán)格控制各類佛事、廟會、燈會、節(jié)日祈福等群眾性活動，舉辦50人以上的線下活動須制定具體防控方案,經(jīng)主管部門或舉辦地鎮(zhèn)（街道）審核同意后，由審核單位送縣防指辦公室報(bào)備。

    3.嚴(yán)格控制群眾性活動。提倡廣大群眾不組織、不參加各種形式的聚集性活動，公職人員要帶頭遵守。倡導(dǎo)“紅事緩辦、白事簡辦、聚會不辦”，并按規(guī)定逐級通過村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）備案。家庭聚會聚餐控制在10人以內(nèi)，盡可能減少不必要的宴席。

    二、強(qiáng)化常態(tài)化防控“四方”責(zé)任

    （一）壓緊壓實(shí)各級黨委和政府屬地責(zé)任。縣、鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就地在崗過年，啟動24小時(shí)疫情防控指揮值班體系，加強(qiáng)值班值守，落實(shí)崗位責(zé)任，全時(shí)待命，確保發(fā)生疫情后第一時(shí)間啟動應(yīng)急處置。一旦發(fā)生疫情，各級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要坐鎮(zhèn)指揮，各有關(guān)方面配合協(xié)作，第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間決策、第一時(shí)間行動，果斷采取措施，迅速撲滅燃點(diǎn)。要切實(shí)履行防控投入責(zé)任，確保所需經(jīng)費(fèi)、物資及時(shí)到位，關(guān)心關(guān)愛一線疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)防控人員等。加強(qiáng)節(jié)前和節(jié)日期間的疫情防控和安全檢查，高度重視疫情衍生風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患。

    （二）壓緊壓實(shí)行業(yè)部門主管責(zé)任。全縣各級各類行業(yè)部門要嚴(yán)格按照疫情防控要求和本行業(yè)本系統(tǒng)疫情防控方案、技術(shù)指南，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控規(guī)定、措施和要求，切實(shí)抓好春節(jié)期間涉及人員密集流動的重點(diǎn)社會服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)所、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等）、重點(diǎn)商貿(mào)場所（包括農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等）、重點(diǎn)服務(wù)場所（包括餐飲場所、旅游場所、會展場所、文化娛樂場所、體育場所等）、重點(diǎn)公共場所（包括交通場站、公園等）等4大類重點(diǎn)場所防控工作，確保不發(fā)生燃點(diǎn)漏點(diǎn)。

    （三）壓緊壓實(shí)法人單位主體責(zé)任。全縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及村（居）委會要全面落實(shí)“五有”要求，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護(hù)物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備。加強(qiáng)員工健康監(jiān)測和環(huán)境場所消毒，做好外來人員登記管理、檢測體溫、查驗(yàn)“健康碼”等工作，看好自家門、管好自家人，強(qiáng)化各單位疫情多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警責(zé)任。

    （四）壓緊壓實(shí)家庭個人自我防護(hù)責(zé)任。制作春節(jié)期間家庭個人防護(hù)“明白卡”，靈活運(yùn)用群眾喜聞樂見、通俗易懂和豐富多樣的宣傳手段，引導(dǎo)廣大群眾當(dāng)好個人健康第一責(zé)任人，隨身攜帶、科學(xué)佩戴口罩，保持勤洗手、常通風(fēng)、少聚集、1米線等常態(tài)化個人防護(hù)措施不松懈。依法嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

    （五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹國家、省、市、縣關(guān)于疫情防控決策部署，不折不扣地抓好各項(xiàng)防控措施落地落實(shí)?？h防指加強(qiáng)對“四個責(zé)任”落實(shí)的督查，對因責(zé)任不落實(shí)、防控不及時(shí)、不到位造成疫情擴(kuò)散和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。