各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省政務(wù)服務(wù)容缺受理管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組

　　2021年1月7日

　　    （此件主動公開）

　　遼寧省政務(wù)服務(wù)容缺受理管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省“最多跑一次”規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱容缺受理，是指符合信用條件的公民、法人或其他組織（以下簡稱申請人）辦理政務(wù)服務(wù)事項時，在基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人自愿申請并作出相應(yīng)承諾，政務(wù)服務(wù)部門預(yù)先開展審核，在申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料后，及時出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)批文和證照的行為。

　　第三條 本辦法所稱主要材料，是指政務(wù)服務(wù)事項辦理必須依據(jù)的，直接影響辦理結(jié)果能否通過，或影響辦理結(jié)果內(nèi)容邊界的相關(guān)材料，包括但不限于技術(shù)方案、實(shí)質(zhì)內(nèi)容文檔，或政務(wù)服務(wù)部門需要的其他必要材料等。次要材料，是指主要材料以外的申報材料，包括但不限于主體佐證材料、方案計劃，或其他輔助材料等。

　　第四條 容缺受理以申請人自愿為原則，申請人可以選擇不采用容缺受理方式。

　　第五條 除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等政務(wù)服務(wù)事項外，經(jīng)公示列入容缺受理事項清單的政務(wù)服務(wù)事項（不包括即辦類事項），適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對政務(wù)服務(wù)事項另有規(guī)定，無法實(shí)行容缺受理的，從其規(guī)定。

　　第六條 各級營商環(huán)境建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)容缺受理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。

　　各級政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)容缺受理的具體實(shí)施，梳理明確適用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項及次要材料，制定容缺受理事項清單，調(diào)整完善辦事指南，開展容缺受理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案留存、信用信息記錄等工作。

　　第七條 可網(wǎng)上申請的容缺受理事項，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開的辦事指南相應(yīng)位置明確標(biāo)識，并提供容缺受理格式文本，方便申請人查閱、索取或者下載。

　　因涉密等原因無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請容缺受理的，應(yīng)當(dāng)以利企便民為原則，按規(guī)定程序開展線下容缺受理工作。

　　第八條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，已實(shí)現(xiàn)共享的電子證照和加蓋電子印章的電子材料，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)免于申請人提交。

　　第九條 申請人申請容缺受理的，應(yīng)當(dāng)簽署《容缺受理承諾書》。以個人名義申請的，承諾書須本人簽名（含電子簽名）。以法人或其他組織名義申請的，承諾書應(yīng)當(dāng)由法定代表人（負(fù)責(zé)人）或由被委托人簽名并加蓋公章（含電子印章）。委托辦理容缺受理業(yè)務(wù)的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交明確授權(quán)。

　　第十條 申請人承諾容缺受理材料補(bǔ)齊補(bǔ)正時限不得超過政務(wù)服務(wù)部門辦理該事項的規(guī)定時限。

　　第十一條 承諾書包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏兄Z的基本事實(shí)；

　?。ǘ┧鞒兄Z是申請人真實(shí)意思表示；

　　（三）已經(jīng)知曉政務(wù)服務(wù)部門告知的全部內(nèi)容；

　?。ㄋ模┨峁┑乃猩陥蟛牧险鎸?shí)有效；

　?。ㄎ澹┏兄Z補(bǔ)齊補(bǔ)正申報材料的時間；

　?。┧峤坏牟牧嫌馄谖慈?，由政務(wù)服務(wù)部門退回申請人；

　?。ㄆ撸┻`反承諾的責(zé)任。

　　第十二條 政務(wù)服務(wù)部門在容缺受理前應(yīng)先查詢申請人信用狀況，申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄、曾作出虛假承諾等情形的，在完成信用修復(fù)前，不得提供容缺受理服務(wù)。

　　第十三條 對于符合容缺受理條件的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制發(fā)《容缺受理通知書》，一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料以及具體形式、時限和不實(shí)承諾后果，并按規(guī)定預(yù)先開展審核，在收到申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料后，在規(guī)定時限內(nèi)出具辦理結(jié)果。

　　第十四條 申請人可以通過現(xiàn)場提交、郵政寄遞和政務(wù)服務(wù)部門認(rèn)可的其他方式補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺受理材料，補(bǔ)正時間以容缺受理材料送達(dá)政務(wù)服務(wù)部門的時間為準(zhǔn)。

　　第十五條 承諾時限臨近屆滿，申請人未補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺受理材料的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提醒；超過承諾時限仍未補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺受理材料的，視為放棄申請，該業(yè)務(wù)退件辦結(jié)，并通知申請人，一并退回申報材料。

　　第十六條 退件辦結(jié)的容缺受理事項不影響政務(wù)服務(wù)部門績效考核。申請人因不履行容缺受理承諾造成的損失由申請人自行承擔(dān)。

　　第十七條 各級政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立誠信檔案，申請人在1年內(nèi)有2次以上申請容缺受理但未按承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，不再適用容缺受理，相關(guān)失信行為信息記入誠信檔案，并按照《遼寧省公共信用信息管理條例》有關(guān)規(guī)定作為聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

　　第十八條 各級營商環(huán)境建設(shè)主管部門要對政務(wù)服務(wù)部門容缺受理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將容缺受理工作開展情況納入績效考核及營商環(huán)境評價。

　　第十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　附件：1. 容缺受理通知書（范本）

　　       2. 容缺受理承諾書（范本）

附件1

容缺受理通知書（范本）

 

                                                    編號：                  

申請人（單位）：

    年  月  日，你/你單位申請辦理（事項名稱）      

       提交的申報材料，基本條件具備，主要材料齊全且符合法定形式，按照《遼寧省政務(wù)服務(wù)容缺受理管理辦法》有關(guān)規(guī)定，可以采用容缺受理方式，對相關(guān)申報材料開展預(yù)先審核，但對照審批要求，仍需要補(bǔ)充以下材料：

1.                                            。   

2.                                            。                                             

3.                                            。                                            

請將上述（紙質(zhì)/電子文本）材料在   年   月   日前，以（網(wǎng)上提交/現(xiàn)場報送/郵寄）的方式補(bǔ)齊補(bǔ)正，補(bǔ)齊補(bǔ)正時間以送達(dá)我單位的時間為準(zhǔn)。超過承諾時限仍未補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺受理材料的，視為放棄申請，該業(yè)務(wù)退件辦結(jié)。當(dāng)年累計2次以上失信行為的，不再適用容缺受理，相關(guān)失信行為信息將記入誠信檔案。

特此通知。

                                單位（公章）

年   月   日

附件2

容缺受理承諾書（范本）

 

申請人：

名稱（法人）：                  證件類型：                

證件編號：                                                  

法定代表人：                   證件類型：                

證件編號：                      聯(lián)系方式：                

 

姓名（自然人）：                證件類型：                

證件編號：                      聯(lián)系方式：                                                                   

 

被委托人：

姓名：                          證件類型：                

證件編號：                      聯(lián)系方式：               

申請辦理   （事項名稱）     ，申請容缺受理，并承諾：

一、在         年        月         日前，按要求提交需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的下列材料；

（一）                                          

（二）                                          

（三）                                          

（四）                                          

二、所作承諾意思表示真實(shí)；

三、已經(jīng)知曉政務(wù)服務(wù)部門告知的全部內(nèi)容；

四、提供的所有材料真實(shí)有效;

五、知曉需補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料和要求；

六、未按規(guī)定要求在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正全部材料，該筆業(yè)務(wù)退件辦結(jié)；

七、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾產(chǎn)生的后果。

 

申請人或授權(quán)委托人（需授權(quán)委托書）：              

 

 

 

申請人（簽字/蓋章）：

  

  年    月    日