盤縣政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十七屆六十二次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣政府系統(tǒng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤山縣人民政府辦公室
2021年3月12日

盤山縣政府系統(tǒng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、

層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)方案

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是盤山縣振興發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。為確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，按照省、市政府的決策部署安排，縣政府決定在全縣政府系統(tǒng)開展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三落實(shí)”）?，F(xiàn)結(jié)合盤山縣實(shí)際，統(tǒng)籌制定方案如下。

一、總體安排和工作導(dǎo)向

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列決策部署和要求，立足“兩個(gè)大局”，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓落實(shí)，以科學(xué)的方法、有力的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)促落實(shí)，以鮮明的導(dǎo)向、健全的機(jī)制、濃厚的氛圍保落實(shí)，全面完成省、市政府“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)確定的六個(gè)方面主要任務(wù)，全面完成縣政府系統(tǒng)“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)明確的目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十四五”開好局、起好步，力爭(zhēng)建成“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣”,高質(zhì)量沖刺“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”,持續(xù)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在全市前列，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！

（一）以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓落實(shí)。

始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為旗幟鮮明講政治、對(duì)黨忠誠(chéng)的實(shí)際行動(dòng)，把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的行動(dòng)上，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署落地生根、開花結(jié)果。始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在、根本所在，牢固樹立正確政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，以功成不必在我但功成必定有我的胸襟，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，做高質(zhì)量發(fā)展的“實(shí)干家”。始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)的試金石，把抓落實(shí)當(dāng)作一種政治自覺、一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)、一種工作習(xí)慣，讓崇尚實(shí)干在盤山蔚然成風(fēng)。

（二）以科學(xué)的方法、有力的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)促落實(shí)。

必須建立貫通到底的“責(zé)任鏈”，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)施重大工作“專班制度”，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。必須細(xì)化實(shí)化工作舉措，找出明晰路徑，解決好“橋”和“船”的問題，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，以落小落細(xì)促落實(shí)落地。必須發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，做到只爭(zhēng)朝夕、持之以恒、腳踏實(shí)地、心無旁騖抓落實(shí)，讓狠抓落實(shí)成為盤山振興發(fā)展的主旋律。

（三）以鮮明的導(dǎo)向、健全的機(jī)制、濃厚的氛圍保落實(shí)。

堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向促實(shí)干、保落實(shí)，激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事，進(jìn)一步形成“以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)”的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩讲槎綄?dǎo)促實(shí)干、保落實(shí)，緊盯不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持以精準(zhǔn)的績(jī)效考核促實(shí)干、保落實(shí)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的“指揮棒”作用，堅(jiān)持實(shí)效督考，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，將考核結(jié)果拉開檔次，考出成績(jī)，考出差別，考出干勁，推進(jìn)“量”的考核向“質(zhì)”的考核轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以高水平的制度創(chuàng)新成果促實(shí)干、保落實(shí)，用制度的環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)工作的層層落實(shí)，形成抓落實(shí)的“閉合回路”，讓只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、善作善成求實(shí)效成為一種時(shí)尚。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

各單位各部門要發(fā)揮頭雁效應(yīng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、發(fā)力主要任務(wù)，面對(duì)面、實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，聚焦重點(diǎn)、明確節(jié)點(diǎn)、突破難點(diǎn)，狠抓重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)、重點(diǎn)民生保障和重大制度性創(chuàng)新等6個(gè)方面工作，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、干一樁成一樁，在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)突破中加快振興發(fā)展步伐。

（一）完成好省、市、縣《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市政府承接《省〈政府工作報(bào)告〉及重點(diǎn)工作任務(wù)清單》任務(wù)共125項(xiàng)、《市〈政府工作報(bào)告〉任務(wù)分解和責(zé)任分工方案》任務(wù)共146項(xiàng)。經(jīng)過篩選梳理去重后，整合省、市、縣任務(wù)共46項(xiàng)，承接省、市任務(wù)共90項(xiàng)，結(jié)合《縣<政府工作報(bào)告>任務(wù)分解》，最后明確縣政府系統(tǒng)“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單共170項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，需要各單位各部門承接落實(shí)到位。

（二）完成好省、市政府“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)確定的六個(gè)方面主要任務(wù)。一是確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)任務(wù)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊盯省、市、縣“十四五”規(guī)劃和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，精準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家宏觀政策，精心謀劃具體工作舉措，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決存在的突出問題，確保如期完成省、市下達(dá)的11項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。二是高質(zhì)量推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、引育并重，聚焦“兩新一重”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，抓項(xiàng)目策劃、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地。著力改善投資環(huán)境，當(dāng)好項(xiàng)目“管家”和貼心“保姆”，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成良好投資預(yù)期，激發(fā)全社會(huì)投資活力。圍繞縣《政府工作報(bào)告》確定實(shí)施的130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣項(xiàng)目謀劃專班要統(tǒng)籌做好項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，狠抓項(xiàng)目開復(fù)工和施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。三是全力爭(zhēng)取重大平臺(tái)建設(shè)取得新突破。高度重視重大平臺(tái)建設(shè)，積極探索高效順暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，破除制約重大平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)障礙，加強(qiáng)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在精細(xì)化工、高端智能裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為盤山振興發(fā)展提供新引擎。四是集中力量開展重點(diǎn)攻堅(jiān)。緊緊抓住制約盤山振興發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立工作專班，統(tǒng)籌工作資源，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，啃下“硬骨頭”。重點(diǎn)抓好全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做好“三篇大文章”、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升“四大平臺(tái)”建設(shè)、深化國(guó)資國(guó)企改革、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、實(shí)施農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革、防范化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等攻堅(jiān)任務(wù)。五是切實(shí)做好重點(diǎn)民生保障。健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享社會(huì)治理制度，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，重點(diǎn)辦好承接的省、市18件民生實(shí)事和縣政府10件民生實(shí)事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。六是大力推進(jìn)重大制度性創(chuàng)新。圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著眼打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持用改革的思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，以高水平制度性創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施和工作要求

（一）建立責(zé)任體系。縣政府成立“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位各部門要按照縣政府總體安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)動(dòng)員部署，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)方案，建立上下貫通、分工明確、環(huán)節(jié)完整、貫通到底的“責(zé)任鏈”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“工作鏈”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以上率下、各負(fù)其責(zé)，帶頭研究謀劃重點(diǎn)任務(wù)，帶頭協(xié)調(diào)破解難點(diǎn)矛盾，帶頭督查督辦重要事項(xiàng)。任務(wù)牽頭單位切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，科學(xué)合理設(shè)定年度目標(biāo)和序時(shí)節(jié)點(diǎn)；責(zé)任單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極配合、密切協(xié)作，形成合力推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）健全工作機(jī)制。建立定期調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行月調(diào)度、季推進(jìn)、半年評(píng)估、全年總結(jié)推進(jìn)機(jī)制，每月調(diào)度解決落實(shí)過程中遇到的困難和問題，每季度研究分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，年中對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行預(yù)評(píng)估，年底進(jìn)行全面分析總結(jié)、績(jī)效對(duì)賬。各單位各部門要落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，逐項(xiàng)建立一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底的工作推進(jìn)體系，列出時(shí)間表、路線圖，有計(jì)劃地推進(jìn)落實(shí)。建立重點(diǎn)工作的問題解決落實(shí)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大任務(wù)成立工作專班，集中力量攻堅(jiān)突破，確保干一件成一件。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣政府部門主要負(fù)責(zé)同志全年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，放下架子、俯下身子，多到困難大、問題多的地方，多到情況復(fù)雜、群眾意見多的地方，多到自然條件差、工作基礎(chǔ)弱的地方，查實(shí)情、找癥結(jié)、理思路，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和矛盾問題，在一個(gè)個(gè)具體點(diǎn)、一個(gè)個(gè)具體事上精準(zhǔn)發(fā)力，做到政策在一線實(shí)施、工作在一線推動(dòng)、問題在一線解決。

（四）強(qiáng)化督查考核。縣政府將“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)納入政府業(yè)務(wù)工作考核體系進(jìn)行實(shí)施考核，堅(jiān)持把抓落實(shí)與建章立制結(jié)合起來，堅(jiān)持把抓落實(shí)與績(jī)效考核結(jié)合起來，形成抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《政府督查工作條例》，創(chuàng)新優(yōu)化督查方式方法，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)督進(jìn)度、重點(diǎn)工作督質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)督成效、重大項(xiàng)目督服務(wù)，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的單位和部門加大激勵(lì)支持力度，對(duì)落實(shí)不力、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）要營(yíng)造濃厚氛圍。要加大宣傳報(bào)道力度，努力營(yíng)造勇?lián)刎?zé)、真抓實(shí)干的良好社會(huì)環(huán)境。各單位各部門及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，新聞媒體要開設(shè)專題專欄，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，形成真抓實(shí)干、齊抓落實(shí)、共促發(fā)展的良好氛圍。

全縣政府系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)開展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣政府部署要求上來，聚焦各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作方案，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效，為打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市，為開啟高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫“十四五”時(shí)期盤山高質(zhì)量發(fā)展新篇章共同努力奮斗。

附件：1.盤山縣政府“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2021年度縣政府“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解和責(zé)任分工方案