為深入貫徹《關于印發(fā)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引的通知》等政策文件，引導社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全多元投入保障機制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局，威海市文登區(qū)政府積極籌劃，組織實施“蓮花城”田園綜合體、昆崳山春分小鎮(zhèn)建設兩個農(nóng)業(yè)類PPP項目。

“蓮花城”田園綜合體、昆崳山春分小鎮(zhèn)項目均采用BOT（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式實施，分別投資5.3億元和2.6億元，合計約7.9億元。項目聚焦威海市文登區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體及互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。項目的實施能夠有效盤活農(nóng)村閑置房屋、農(nóng)田；帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，提供1000余個就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入；每年吸引游客約110萬人次。

文登區(qū)政府授權區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目實施機構，將與中標社會資本方簽訂《PPP項目合同》，授予社會資本約20年的經(jīng)營權。社會資本方將充分發(fā)揮專業(yè)的投融資、建設、運營管理優(yōu)勢，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務，通過項目的“使用者付費”獲得合理回報，不需要政府的財政補貼，最大程度減輕政府財政預算支出壓力。

項目采用PPP模式實施，有利于加快轉(zhuǎn)變文登區(qū)政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開；有利于打破行業(yè)準入限制，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力；有利于完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益；有利于項目風險分配及防范；充分發(fā)揮市場機制作用，提升公共服務的供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)公共利益最大化。

兩個農(nóng)業(yè)PPP項目的實施推動文登區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，為滿足人民對美好生活的向往提供了載體，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有機結合起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)休閑及觀光旅游，有利于充分深挖傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)品的各類價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)村面貌顯著改善。

威海市文登區(qū)“蓮花城”田園綜合體建設PPP項目和威海市文登區(qū)昆崳山春分小鎮(zhèn)建設PPP項目，作為威海市第一批農(nóng)業(yè)類PPP項目，為威海市將要實施的其他農(nóng)業(yè)項目提供了良好的運作模式參考—PPP模式；良好的資金管理參考—使用者付費；良好的資源整合參考—農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈+旅游；良好的管理架構參考—財政+實施機構；良好的決策機制參考—政府+專業(yè)PPP咨詢機構。項目的示范作用將不斷擴大，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻更多的智慧和力量。

山東省威海市發(fā)展改革委

信息來源：市發(fā)展和改革委員會