盤縣教字〔2021〕20號(hào) 深入開展防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng) 工作方案
根據(jù)盤錦市教育局《關(guān)于印發(fā)<深入開展防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案>的通知精神,結(jié)合近年來(lái)學(xué)生欺凌事件呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),中小學(xué)生欺凌防治成為學(xué)校安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),即日起將在全縣中小學(xué)開展校園欺凌和暴力行為防治專項(xiàng)工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
中小學(xué)生欺凌防治工作的基本原則是,教育為先、預(yù)防為主、保護(hù)為要、法治為基。
專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作目標(biāo)是,切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育、法制教育和心理健康教育,集中查處通報(bào)一批情節(jié)惡劣、社會(huì)影響惡劣的欺凌事件,摸排工作死角、織牢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、健全長(zhǎng)效機(jī)制,建設(shè)平安校園、和諧校園,促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)。
全縣本輪專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)行“清單式管理、分階段推進(jìn)、精準(zhǔn)化問責(zé)”。要將深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng),作為貫徹落實(shí)省政府“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)決策部署的實(shí)際舉措,作為全縣教育系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng),推進(jìn)我縣中小學(xué)生欺凌防治工作再上新臺(tái)階,以實(shí)際行動(dòng)為建黨100周年獻(xiàn)禮。
二、具體措施
各校要組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真研讀《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)方案>的通知》(附件5),掛圖作戰(zhàn)、對(duì)標(biāo)對(duì)表、對(duì)賬銷號(hào),對(duì)未能如期保質(zhì)完成任務(wù)的將嚴(yán)肅問責(zé)。為確保專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期效果,將主要工作任務(wù)細(xì)化、具體化為以下7個(gè)方面:
1.迅速部署。各學(xué)校接到通知后,要將防范中小學(xué)欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)擺到今年學(xué)校安全管理工作的重要位置,認(rèn)真籌劃、周密安排、迅速行動(dòng),做到思想發(fā)動(dòng)到位、責(zé)任壓實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位,校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)和安全副校長(zhǎng)為主要責(zé)任人,班主任為直接責(zé)任人,相關(guān)工作人員為具體責(zé)任人。通過(guò)細(xì)化方案、加強(qiáng)宣傳、分步推進(jìn)等措施,實(shí)現(xiàn)全校師生全員知曉、全體參與、全面落實(shí)。
2.全面排查。各校開展一次全面排查,對(duì)照教育部辦公廳文件提出的內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角的摸底,找準(zhǔn)問題、建立臺(tái)賬,明確整改重點(diǎn)、細(xì)化整改措施。各校要對(duì)全體學(xué)生情況進(jìn)行一次徹底梳理,學(xué)校相關(guān)工作人員要向相關(guān)教職工了解、班主任要與家長(zhǎng)溝通交流、與學(xué)生談心談話,全面準(zhǔn)確掌握學(xué)生的心理狀況、思想動(dòng)態(tài)和同學(xué)關(guān)系,對(duì)潛在的欺凌隱患苗頭要做到心中有數(shù)、手里有招、風(fēng)險(xiǎn)可控。
(1-2項(xiàng)任務(wù)請(qǐng)于3月19日前完成,并報(bào)送排查臺(tái)賬和整改措施)
3.消除隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點(diǎn),學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)教育行政部門報(bào)告,加強(qiáng)家校溝通和師生交流,認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判,并采取必要的干預(yù)措施,及時(shí)疏導(dǎo)化解,防止小事拖大、大事拖炸。同時(shí),要注意舉一反三,封堵學(xué)校日常管理等方面的漏洞,切實(shí)防范消除各類問題隱患。
4.妥善處置。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)公民人格權(quán)的規(guī)定和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》的要求,對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)懲處;對(duì)遭受欺凌的學(xué)生,學(xué)校要會(huì)同專業(yè)人員給予相應(yīng)的心理輔導(dǎo)、心理干預(yù)、心理治療。處置過(guò)程中,要依法依規(guī)保障被懲處學(xué)生享有申訴的權(quán)利。
5.健全機(jī)制。一是報(bào)告制度。學(xué)校教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌行為,要第一時(shí)間向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,對(duì)界定明確的欺凌行為要及時(shí)調(diào)查處理。做到首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)、終報(bào)要全。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)和瞞報(bào)的,縣教育局將予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)。二是考評(píng)機(jī)制。將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容,納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年考評(píng),納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。三是依法治理機(jī)制。建立健全法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員制度,明確法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程,把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容,積極主動(dòng)開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育,推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施,配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。四是通報(bào)制度??h教育局每半年通報(bào)全市中小學(xué)生欺凌防治工作情況,并對(duì)問題突出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
6.預(yù)防為主。一是確立重點(diǎn)學(xué)生,關(guān)注家庭異常和表現(xiàn)異常的學(xué)生。二是通過(guò)各種途徑和方式開展心理健康教育。對(duì)有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo),提高其心理健康水平。三是通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等途徑,幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí),增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí),提高防治能力。四是針對(duì)重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展防治工作,加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。五是學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn),依法制定、完善校規(guī)校紀(jì),明確學(xué)生行為規(guī)范,健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。
(3-6項(xiàng)工作任務(wù)請(qǐng)于6月15日前完成,6月20日前報(bào)送情況)
7.強(qiáng)化督查。教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
三、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作效果,各縣區(qū)教育局要加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究部署,結(jié)合實(shí)際,制度本校專項(xiàng)工作方案,突出實(shí)用實(shí)效、壓實(shí)工作責(zé)任。
2.強(qiáng)化落實(shí)。各校提高思想認(rèn)識(shí),要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求,認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)防治工作不走樣,保證專項(xiàng)工作效果??h教育局將本次專項(xiàng)工作納入平安校園工作考核,對(duì)開展專項(xiàng)工作期間仍發(fā)生校園欺凌和暴力事件的學(xué)校進(jìn)行問責(zé),對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
聯(lián)系人:王愛華
電話:0427-3552193 郵箱:psxaqb@163.com
附件:1.校園欺凌隱患排查記錄表
2.校園欺凌檢查臺(tái)賬
3.欺凌事件處理流程圖
4.中小學(xué)生欺凌防治工作政策清單
盤山縣教育局
2021年3月19日
附件1
校園欺凌隱患排查記錄表
學(xué)校:(公章) 檢查人: 檢查時(shí)間:2021年 月 日
排查內(nèi)容 |
排查結(jié)果 |
存在問題 |
整改措施 |
1.在校是否存在學(xué)生之間打架現(xiàn)象。 |
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2.在校是否給同學(xué)起綽號(hào),勒索同學(xué)錢財(cái)、辱罵、戲弄、諷刺、孤立同學(xué),用暴力解決同學(xué)矛盾。 |
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3.放學(xué)回家路上,有沒有同學(xué)之間的打架事件。 |
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4.各班是否有開展校園欺凌主題班會(huì)。 |
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5.是否有學(xué)生遭到語(yǔ)言攻擊。 |
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6.班主任是否與家長(zhǎng)溝通交流、與學(xué)生談心談話,全面準(zhǔn)確掌握學(xué)生的心理狀況、思想動(dòng)態(tài)和同學(xué)關(guān)系。 |
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7.學(xué)校是否有校園欺凌專項(xiàng)治理電話。 |
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8.校園欺凌專項(xiàng)治理電話是否正常使用。 |
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9.學(xué)生是否有受到外來(lái)欺凌。 |
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10.學(xué)校周邊環(huán)境是否存在對(duì)學(xué)生的安全存在威脅性。 |
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備注:此表作為日常檢查內(nèi)容使用,各學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況增加或刪減檢查內(nèi)容。
附件2
校園欺凌檢查臺(tái)賬
學(xué)校:(蓋章) 時(shí)間: 年 月 日 |
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從預(yù)防入手,抓培訓(xùn) |
序號(hào) |
培訓(xùn)主題 |
時(shí)間 |
人數(shù) |
效果簡(jiǎn)述 |
負(fù)責(zé)人 |
分管領(lǐng)導(dǎo)簽字 |
1 |
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2 |
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序號(hào) |
班會(huì)主題 |
時(shí)間 |
人數(shù) |
效果簡(jiǎn)述 |
負(fù)責(zé)人 |
分管領(lǐng)導(dǎo)簽字 |
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1 |
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2 |
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從措施入手,抓精準(zhǔn) |
序號(hào) |
活動(dòng)內(nèi)容 |
時(shí)間 |
人數(shù) |
效果簡(jiǎn)述 |
負(fù)責(zé)人 |
分管領(lǐng)導(dǎo)簽字 |
1 |
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2 |
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備注:此表作為一學(xué)年記錄內(nèi)容使用,便于突出反映整體工作過(guò)程,各學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際情況調(diào)整。 |
附件3
*****學(xué)校校園欺凌事件處理流程圖
附件4
中小學(xué)生欺凌防治工作政策清單
填報(bào)單位:(蓋章) 填報(bào)日期:
序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
工作措施 |
教育系統(tǒng)責(zé)任單位 |
縣教育局責(zé)任股室 |
縣直有關(guān)責(zé)任部門 |
1 |
有效預(yù)防 |
明確學(xué)生欺凌的界定 |
1.中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間,一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱,造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定,正確合理處理。 |
縣教育局 各中小學(xué)校 |
安全與人事股 |
法院檢察院公安局民政局司法局人社局共青團(tuán)婦聯(lián) 殘 聯(lián) |
落實(shí)工作機(jī) 構(gòu),做到責(zé)任到位 |
2.各教育部門要明確學(xué)生欺凌防治工作機(jī)構(gòu),明確學(xué)生欺凌防治工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系 人,制定學(xué)生欺凌防治工作實(shí)施方案,并在本單位官方網(wǎng)站公開學(xué)生欺凌防治工作信息(含工作機(jī)構(gòu)名稱、辦公電話、實(shí)施方案) |
縣教育局 |
安全與人事股 |
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落實(shí)部門分 工,做到齊抓共管 |
3.各教育部門要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門建立健全防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制,推動(dòng)法院、檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障等部門及共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織落實(shí)職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同治理。 |
縣教育局 |
安全與人事股 辦公室 |
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定期組織開展排查 |
4.教育行政部門要通過(guò)委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式,定期開展針對(duì)全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查,及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生 、正在發(fā)生的欺凌事件。 |
縣教育局 |
教育股 安全與人事股 |
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加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育 |
5.落實(shí)《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》,引導(dǎo)全體中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩,做到珍愛生命、尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱,弘揚(yáng)公序良俗、傳承中華美德。 |
縣教育局 各中小學(xué)校 |
教育股 |
司法局人社局共青團(tuán) |
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6.落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》《青少年法治教育大綱》,開展“法治進(jìn)校園” 全國(guó)巡講活動(dòng),讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線,消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。 |
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7.落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要(2012年修訂)》,培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì),對(duì)有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo),提高其心理健康水平。 |
序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
工作措施 |
教育系統(tǒng)責(zé)任單位 |
縣教育局責(zé)任股室 |
縣直有關(guān)責(zé)任部門 |
1 |
有效預(yù)防 |
加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育 |
8.強(qiáng)化學(xué)生校規(guī)校紀(jì)教育,通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊(cè)、參觀實(shí)踐等多種形式,提高學(xué)生對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力,自覺遵守校規(guī)校紀(jì),做到不實(shí)施欺凌和暴力行為。 |
各中小學(xué)校 |
教育股 辦公室 |
司法局人社局共青團(tuán) |
9.中小學(xué)校要通過(guò)每學(xué)期開學(xué)時(shí)集中開展教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式,定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。 |
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加強(qiáng)教職員工專題培訓(xùn) |
10.研制學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊(cè),全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專題培訓(xùn),提高教職工有效防治學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識(shí)和能力水平。 |
縣教育局 各中小學(xué)校 |
安全與人事股 教育中心 進(jìn)修學(xué)校 |
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加強(qiáng)家庭教育 |
11.家長(zhǎng)要注重家風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)孩子的管教,注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng),從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。組織開展家長(zhǎng)培訓(xùn)。通過(guò)組織學(xué)?;蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓(xùn)課等方式,加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn),引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí),落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌知識(shí)。 |
各中小學(xué)校 |
教育股 進(jìn)修學(xué)校 辦公室 |
人社局婦 聯(lián) |
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12.通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等途徑,幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí),增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí),提高防治能力。 |
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13.依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。管教孩子是家長(zhǎng)的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)要增強(qiáng)法治意識(shí),掌握科學(xué)的家庭教育理念,盡量多安排時(shí)間與孩子相處交流,及時(shí)了解孩子的日常表現(xiàn)和思想狀況,積極與學(xué)校溝通情況,自覺發(fā)揮榜樣作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的管教,特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作,避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。要落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī),未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的,依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。 |
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14.組織開展家長(zhǎng)培訓(xùn)。通過(guò)組織學(xué)?;蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓(xùn)課等方式,加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn),引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí),落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌知識(shí)。 |
序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
工作措施 |
教育系統(tǒng)責(zé)任單位 |
縣教育局責(zé)任股室 |
縣直有關(guān)責(zé)任部門 |
1 |
有效預(yù)防 |
嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理 |
15.中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度,將其納入學(xué)校安全工作統(tǒng)籌考慮, 健全應(yīng)急處置預(yù)案,建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。 |
各中小學(xué)校 |
安全與人事股 進(jìn)修學(xué)校 教育股 辦公室 |
公安局人社局 |
16.加強(qiáng)師生聯(lián)系,密切家校溝通,及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況,特別要關(guān)注學(xué)生有無(wú)學(xué)習(xí)成績(jī)突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無(wú)故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,對(duì)可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。 |
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17.嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度,禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校,針對(duì)重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展防治工作,加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。 |
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18.對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判,對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件,實(shí)施必要的教育、懲戒。 |
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19.學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé),教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長(zhǎng)代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)(高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表),完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。 |
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20.加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái),逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。 |
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21.學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求,主要包括:相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。 |
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22.學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn),依法制定、完善校規(guī)校紀(jì),明確學(xué)生行為規(guī)范,健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。 |
序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
工作措施 |
教育系統(tǒng)責(zé)任單位 |
縣教育局責(zé)任股室 |
縣直有關(guān)責(zé)任部門 |
1 |
有效預(yù)防 |
加大新形勢(shì)下群防群治工作力度,實(shí)現(xiàn)人防物防技防在基層綜治中心的深度融合, 動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作 |
23.加強(qiáng)中小學(xué)生違法犯罪預(yù)防綜合基地和人才建設(shè),為開展防治學(xué)生欺凌和暴力專題教育提供支持和幫助。 |
縣教育局 各中小學(xué)校 |
安全與人事股 教育股 教育中心 |
公安局民政局司法局人社局共青團(tuán)婦 聯(lián) 殘 聯(lián) |
24.建立學(xué)校、家庭、社區(qū)(村)、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機(jī)制,暢通信息共享渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生保護(hù)工作的正面宣傳引導(dǎo),防止媒體過(guò)度渲染報(bào)道事件細(xì)節(jié),避免學(xué)生欺凌和暴力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌,消除暴力文化通過(guò)不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲侵蝕、影響學(xué)生的心理和行為,引發(fā)連鎖性事件 。 |
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25.依托各地12355青少年服務(wù)臺(tái),開設(shè)自護(hù)教育熱線,組織專業(yè)社會(huì)工作者、公益律師、志愿者開展有針對(duì)性的自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)和法律咨詢。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、常態(tài)長(zhǎng)效,凈化社會(huì)環(huán)境。 |
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26.依托全國(guó)社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng),整合各有關(guān)部門信息資源,發(fā)揮青少年犯罪信息數(shù)據(jù)庫(kù)作用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的動(dòng)態(tài)研判。 |
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27.加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè),作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作的重要內(nèi)容,推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋,加大視頻圖像集成應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪活動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤及動(dòng)態(tài)管控。 |
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28.把學(xué)校周邊作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的重點(diǎn),加強(qiáng)組織部署和檢查考核 。要對(duì)中小學(xué)生欺凌和暴力問題突出的地區(qū)和單位,根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定>的通知》要求,通過(guò)通報(bào) 、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。 |
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29.公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?,密切與學(xué)校的溝通協(xié)作,積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭,并及時(shí)預(yù)防處置 。要加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題,要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長(zhǎng),及時(shí)干 預(yù),震懾犯罪。 |
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2 |
妥善處置 |
嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理 |
30.學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查,根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。 |
各中小學(xué)校 |
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序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
工作措施 |
教育系統(tǒng)責(zé)任單位 |
縣教育局責(zé)任股室 |
縣直有關(guān)責(zé)任部門 |
2 |
妥善處置 |
保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生的身心安全 |
31.各地要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告制度,一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力,學(xué)校和家長(zhǎng)要及時(shí)相互通知。 |
縣教育局 各中小學(xué)校 |
安全與人事股 教育股 教育中心 |
公安局民政局共青團(tuán)婦 聯(lián) 殘 聯(lián) |
32.對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件,要向上級(jí)教育主管部門報(bào)告,并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。 |
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33.報(bào)告時(shí)相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益,學(xué)校、家長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)及媒體應(yīng)保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全,嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私,防止泄露有關(guān)學(xué)生個(gè)人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延,造成惡劣社會(huì)影響,使受害學(xué)生再次受到傷害。 |
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強(qiáng)化教育懲戒威懾作用,對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施 |
34.對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生,學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況,制定一定學(xué)時(shí)的專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育,同時(shí)依據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》,針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。學(xué)校和家長(zhǎng)要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話,情節(jié)較重的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育。 |
各中小學(xué)校 |
安全與人事股 教育股
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35.情節(jié)輕微的一般欺凌事件,由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉,取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件,學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí),可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。 |
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36.情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件,學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí),可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡,公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及時(shí)安排人員,保證警示教育工作有效開展。學(xué)??梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分,將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。 |
縣(區(qū)、市) 教育行政部 門,各中小學(xué)校 |
公安局人社局 |
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37.屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件,必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門(工讀)學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專門(工讀)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的,按專門 (工讀)學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 |
市、縣(區(qū)、市)教育行政部門,各中小學(xué)校 |
序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
工作措施 |
教育系統(tǒng)責(zé)任單位 |
縣教育局責(zé)任股室 |
縣直有關(guān)責(zé)任部門 |
2 |
妥善處置 |
強(qiáng)化教育懲戒威懾作用,對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施 |
38.涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件,處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。各級(jí)公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件,做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴 、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生,要區(qū)別不同情況,責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的,要做好個(gè)別矯治和分類教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開展必要的教育矯治;對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生,學(xué)校要給予紀(jì)律處分,非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分,必要時(shí)可按 照有關(guān)規(guī)定將其送專門(工讀)學(xué)校。 |
縣教育局,各中小學(xué)校 |
安全與人事股 教育股
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法 院 檢察院 公安局 民政局 司法局 人社局 |
39.對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為,必須依法從重懲處,有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。各級(jí)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)要依法辦理學(xué)生欺凌和暴力犯罪案件,做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、審判和犯罪預(yù)防工作。 |
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要落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度 |
40.根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī),未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的,依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。 |
法 院 檢察院 公安局 |
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實(shí)施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo), 欺凌和暴力事件妥善處置 后,學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。 |
41.對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生,要充分了解其行為動(dòng)機(jī)和深層原因,有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)和幫扶,給予其改過(guò)機(jī)會(huì),避免歧視性對(duì)待。 |
人社局民政局共青團(tuán)婦 聯(lián) 殘 聯(lián) |
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42.對(duì)遭受欺凌和暴力的學(xué)生及其家人提供幫助,及時(shí)開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持,幫助他們盡快走出心理陰影,樹立自信,恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。 |
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43.對(duì)確實(shí)難以回歸本校本班學(xué)習(xí)的當(dāng)事學(xué)生,教育部門和學(xué)校要妥善做好班級(jí)調(diào)整和轉(zhuǎn)學(xué)工作。 |
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44.要認(rèn)真做好學(xué)生欺凌和暴力典型事件通報(bào)工作,既要充分發(fā)揮警示教育作用,又要注意不過(guò)分渲染事件細(xì)節(jié)。 |
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申訴處理 |
45.縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請(qǐng)求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的,應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn);確需復(fù)查的,由縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成,對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定,提出處置意見并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生。 |
縣教育局,各中小學(xué)校 |
安全與人事股 |
司法局人社局 |
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46.縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門接受申訴請(qǐng)求并啟動(dòng)復(fù)查程序的,應(yīng)在復(fù)查工作結(jié)束后,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的,應(yīng)明確告知當(dāng)事人,引導(dǎo)其及時(shí)納入相應(yīng)法律程序辦理。 |
縣教育局,各中小學(xué)校 |
序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
工作措施 |
教育系統(tǒng)責(zé)任單位 |
縣教育局責(zé)任股室 |
縣直有關(guān)責(zé)任部門 |
3 |
健全機(jī)制 |
加強(qiáng)制度建 設(shè),積極探索創(chuàng)新,逐步建立具有長(zhǎng)效性 、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。 |
47.完善培訓(xùn)機(jī)制。明確將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。市級(jí)、縣級(jí)教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和具體工作人員每年應(yīng)當(dāng)接受必要的學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授培訓(xùn)。中小學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)校行政管理人員、班主任和教師等培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。 |
縣教育局,各中小學(xué)校 |
安全與人事股 教育股 教育中心 進(jìn)修學(xué)校 |
人社局 |
48.建立考評(píng)機(jī)制。將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容,納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評(píng),納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年考評(píng),納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。 |
辦公室 安全與人事股教育股 |
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49.建立問責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為,因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 |
督導(dǎo)辦 辦公室 安全與人事股 |
人社局 |
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50.健全依法治理機(jī)制。建立健全中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員制度,明確法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程,把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容,積極主動(dòng)開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育,推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施,配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。 |
安全與人事股 教育股
|
司法局人社局 |
注:本表所稱“政策清單”,是指對(duì)標(biāo)對(duì)表《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》(教基一〔2016〕6號(hào))和《教育部等十一部門關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的通知》(教督〔2017〕10號(hào))及有關(guān)政策文件,梳理出的總體工作要求。政策清單,既是市、縣(市、區(qū))教育行政部門和中小學(xué)校對(duì) 照自查的重要標(biāo)準(zhǔn),也是省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)和省教育廳督導(dǎo)檢查的主要依據(jù)。
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