盤縣政辦發(fā)〔2021〕38號 

縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府十七屆六十六次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

        

盤山縣人民政府辦公室

  2021年7月16日

 

 

 

盤山縣第一次全國自然災(zāi)害

綜合風(fēng)險普查工作方案

 

為全面開展我縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》要求，依據(jù)《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查總體方案》，結(jié)合我縣實際情況制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過組織開展第一次全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面獲取全縣地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，歷史災(zāi)害信息，掌握重點隱患情況,查明區(qū)域抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，形成全縣自然災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議。為國家和縣級政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

（二）主要任務(wù)

開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險要素全面調(diào)查，突出地震、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害和重點隱患排查，查明抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫；開發(fā)災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力評估與制圖系統(tǒng)，開展災(zāi)害風(fēng)險評估，根據(jù)應(yīng)用需要編制縣級1：5萬或1:10萬自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。具體任務(wù)如下：

全面掌握風(fēng)險要素信息。全面收集獲取孕災(zāi)環(huán)境及其穩(wěn)定性、致災(zāi)因子及其危險性、承災(zāi)體及其暴露度和脆弱性、歷史災(zāi)害等方面的信息。充分利用已開展的各類普查、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)查評估成果，根據(jù)地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等實際情況和各類承災(zāi)體信息現(xiàn)狀（包括各類在建承災(zāi)體），統(tǒng)籌做好相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的補充、更新和新增調(diào)查。針對災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作的需求，重點對歷史災(zāi)害發(fā)生和損失情況，以及人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體的災(zāi)害屬性信息和空間信息開展普查。

實施重點隱患排查。針對災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、災(zāi)害鏈發(fā)，承災(zāi)體高敏感性、高脆弱性和設(shè)防不達(dá)標(biāo)，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力存在嚴(yán)重短板等重點隱患，在全縣范圍內(nèi)開展排查和識別，特別是針對地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害等易發(fā)多發(fā)區(qū)的建筑物、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重要自然資源等進(jìn)行重點排查。

開展綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。針對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，統(tǒng)籌政府職能、社會力量、市場機(jī)制三方面作用，針對各鎮(zhèn)街、社區(qū)和企事業(yè)單位、居民等基層減災(zāi)能力情況開展抽樣調(diào)查。

制修訂災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和綜合防治區(qū)劃圖。在上述各級系列風(fēng)險圖的基礎(chǔ)上，編制縣級綜合風(fēng)險區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖、洪水風(fēng)險區(qū)劃圖、臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。編制縣級災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，提出區(qū)域綜合防治對策。

二、普查范圍與內(nèi)容

（一）普查范圍

1.普查對象

各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）委員會，企事業(yè)單位、社會組織、居民等。

災(zāi)害種類。根據(jù)我縣災(zāi)害種類的分布、程度與影響特征，確定普查的主要災(zāi)害類型包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等5大災(zāi)害類型。其中，水災(zāi)包括流域洪水、城市洪澇，氣象災(zāi)害包括暴雨、干旱、臺風(fēng)、高溫、低溫、風(fēng)雹、雪災(zāi)、雷電等，海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、海嘯、海浪、海平面上升、海冰災(zāi)害。未列出的災(zāi)害種類不在本次普查范圍之內(nèi)。普查包括因自然災(zāi)害引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故隱患調(diào)查，不包括獨立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

承災(zāi)體調(diào)查對象。包括遭受災(zāi)害破壞和影響的居民、生命線工程、公共服務(wù)系統(tǒng)和三次產(chǎn)業(yè)所涉及的人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、財產(chǎn)、自然資源與環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。

綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查對象。包括參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的政府有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村（社區(qū)）委員會，企事業(yè)單位、社會組織、居民，以及水利工程、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程、避難場所、森林防護(hù)等防災(zāi)減災(zāi)工程。

2.普查時空范圍

根據(jù)調(diào)查內(nèi)容分類確定普查時段（時點），致災(zāi)因子調(diào)查依據(jù)不同災(zāi)害類型特點，調(diào)查收集30年以上長時間連續(xù)序列的數(shù)據(jù)資料，相關(guān)信息更新至2020年12月31日。承災(zāi)體和綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、重點隱患排查，年度時段為2020年1月1日至2020年12月31日，近三年時段為2018年1月1日至2020年12月31日，時點為2020年12月31日。歷史災(zāi)害調(diào)查時段主要為1978年至2020年，包括年度災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害事件調(diào)查，其中重大災(zāi)害事件調(diào)查時段為1949年至2020年。

（二）普查內(nèi)容

1.主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估

地震災(zāi)害。主要開展斷層活動性鑒定、1:5萬活動斷層填圖、隱伏區(qū)活動斷層探測、近海海域活動斷層調(diào)查和重點地震帶區(qū)域三維地震構(gòu)造精細(xì)探測等工作。

地質(zhì)災(zāi)害。主要開展地質(zhì)災(zāi)害遙感普查、中高易發(fā)區(qū)1：5萬、1:1萬及更大比例尺的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和精細(xì)化的調(diào)（勘）查工作，獲得地質(zhì)災(zāi)害點空間分布、基本災(zāi)害特征信息、穩(wěn)定性現(xiàn)狀、孕災(zāi)地質(zhì)背景條件屬性等信息，編制縣級1:5萬或1:10萬地質(zhì)災(zāi)害危險性評價圖系。

氣象災(zāi)害。開展全縣氣象災(zāi)害的特征調(diào)查和致災(zāi)孕災(zāi)要素分析，針對主要氣象災(zāi)害引發(fā)的人口死亡、農(nóng)作物受災(zāi)、直接經(jīng)濟(jì)損失、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等影響，全面獲取我縣主要氣象災(zāi)害的致災(zāi)因子信息、孕災(zāi)環(huán)境信息和特定承災(zāi)體致災(zāi)閾值，評估主要氣象災(zāi)害的致災(zāi)因子危險性等級，編制縣級1：5萬或1:10萬主要氣象災(zāi)害危險性區(qū)劃等專業(yè)圖件。

水旱災(zāi)害。開展全縣暴雨洪水特征調(diào)查、暴雨洪水致災(zāi)孕災(zāi)要素分析，完成全縣暴雨洪水易發(fā)區(qū)調(diào)查分析、全縣水文（位）站特征值計算復(fù)核、流域產(chǎn)匯流查算圖表；完成水文站網(wǎng)功能評價、統(tǒng)一水文測站高程基準(zhǔn)；開展暴雨、洪水頻率分析，更新全縣暴雨頻率圖、河流主要控制斷面洪水特征值圖表，編制中小流域洪水頻率圖。收集整理旱情資料，歷次旱災(zāi)資料，蓄、引、提、調(diào)等抗旱水源工程能力，監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)案、服務(wù)保障等非工程措施能力等相關(guān)基礎(chǔ)資料，建立全縣干旱災(zāi)害危險性調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

海洋災(zāi)害。針對沿海區(qū)域，全面調(diào)查風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海平面上升、海冰等海洋災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)情況，量化評估風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海平面上升、海冰等海洋災(zāi)害危險性，形成5個災(zāi)種縣級1:5萬尺度海洋災(zāi)害危險性分布圖。

森林火災(zāi)。開展全縣森林可燃物調(diào)查、野外火源調(diào)查和氣象條件調(diào)查（2000年以來），建設(shè)森林火災(zāi)危險性調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫。綜合森林可燃物、燃燒性因子、立地類型、野外火源以及氣象條件等情況，結(jié)合已有資源數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、多源遙感數(shù)據(jù)，進(jìn)行森林火災(zāi)危險性綜合研判與分析，開展森林和草原火災(zāi)危險性評估，編制縣級1：5萬的森林和草原火災(zāi)危險性分級分布圖。

2.承災(zāi)體調(diào)查與評估

在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用各類承災(zāi)體已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展承災(zāi)體單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查，重點對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)，以及房屋、基礎(chǔ)設(shè)施（交通運輸設(shè)施、通信設(shè)施、能源設(shè)施、市政設(shè)施、水利設(shè)施）、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等重要承災(zāi)體的空間位置信息和災(zāi)害屬性信息進(jìn)行調(diào)查。

人口與經(jīng)濟(jì)調(diào)查。充分利用最新人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等各類資料，以鎮(zhèn)街為單元獲取人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合房屋建筑調(diào)查開展人口空間分布信息調(diào)查；以縣本級為單元獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括三次產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)作物種植業(yè)面積和產(chǎn)量等。

房屋建筑調(diào)查。內(nèi)業(yè)提取城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅、非住宅房屋建筑單棟輪廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息；在房屋建筑單體輪廓底圖基礎(chǔ)上，外業(yè)實地調(diào)查并使用APP終端錄入單棟房屋建筑的建筑面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年代、用途、層數(shù)、使用狀況、設(shè)防水平等信息。

基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查。針對交通、能源、通信、市政、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施，共享整合各類基礎(chǔ)設(shè)施分布和部分屬性數(shù)據(jù)庫，通過外業(yè)補充性調(diào)查設(shè)施的空間分布和屬性數(shù)據(jù)。設(shè)施基礎(chǔ)和災(zāi)害屬性信息主要包括設(shè)施類型、數(shù)量、價值、服務(wù)能力和設(shè)防水平等內(nèi)容。

公共服務(wù)系統(tǒng)調(diào)查。針對教育、衛(wèi)生、社會福利等重點公共服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合房屋建筑調(diào)查，詳查學(xué)校、醫(yī)院和福利院的人口、服務(wù)能力、設(shè)防水平等信息。

三次產(chǎn)業(yè)要素調(diào)查。共享利用農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、地理國情普查等相關(guān)成果，掌握主要農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的地理分布、產(chǎn)量等信息，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、?；菲髽I(yè)、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)空間位置和設(shè)防水平等信息，第三產(chǎn)業(yè)中大型商場和超市等對象的空間位置、人員流動、服務(wù)能力等信息。

資源與環(huán)境要素調(diào)查。共享整理第三次國土調(diào)查根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)形成的土地利用現(xiàn)狀分布資料；共享整理最新森林、濕地等資源清查、調(diào)查等形成的地理信息系統(tǒng)信息成果。

承災(zāi)體經(jīng)濟(jì)價值評估與空間化。評估不同承災(zāi)體的經(jīng)濟(jì)價值，以規(guī)則網(wǎng)格（公里網(wǎng)格）為單元，并進(jìn)行人口、房屋、農(nóng)業(yè)、森林、草原、國內(nèi)生產(chǎn)總值、資本存量等承災(zāi)體經(jīng)濟(jì)價值空間化，生成全縣承災(zāi)體數(shù)量或經(jīng)濟(jì)價值空間分布圖。

3.綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估

在全縣范圍內(nèi)以行政區(qū)為基本調(diào)查單元，以鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）級單位，全面調(diào)查與評估政府、社會力量和企業(yè)、基層在減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置和恢復(fù)重建過程中各種資源或能力的現(xiàn)狀水平。

政府綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查縣級政府用于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的災(zāi)害管理隊伍、各類專業(yè)救援救助隊伍和災(zāi)害信息員隊伍等人力資源，救災(zāi)物資儲備基地、災(zāi)害避難場所、減災(zāi)示范社區(qū)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與裝備、生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)等物資資源，日常防災(zāi)投入、災(zāi)害儲備資金等財力資源，以及災(zāi)害防治工程的工程防災(zāi)能力。

社會力量和企業(yè)參與資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查各類社會力量應(yīng)急救援隊伍，涉災(zāi)的其他各類社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織、基金會、志愿者組織、社工組織等社會力量，參與減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、救助和恢復(fù)重建的資源（能力）。

基層綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查鎮(zhèn)街和社區(qū)救援隊伍資源、應(yīng)急救災(zāi)裝備和物資儲備情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案建設(shè)情況、風(fēng)險隱患掌握情況、預(yù)警信息獲知能力、信息報送能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援技能知識宣傳普及情況等內(nèi)容；以及家庭居民的風(fēng)險和災(zāi)害識別能力、自救和互救能力等。

綜合減災(zāi)資源（能力）評估與制圖。主要開展縣級行政單元政府綜合減災(zāi)資源（能力）評估，社會力量和企業(yè)參與資源（能力）評估，各鎮(zhèn)街和抽樣社區(qū)與家庭三個層面的基層綜合減災(zāi)資源（能力）評估，編制綜合減災(zāi)資源分布圖與綜合減災(zāi)能力圖，建立綜合減災(zāi)資源（能力）數(shù)據(jù)庫。

4.重點隱患排查

開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等致災(zāi)孕災(zāi)重點隱患排查；開展自然災(zāi)害次生重大生產(chǎn)安全事故重點隱患排查，形成隱患清單；開展全縣隱患排查要素綜合和分類分級排查，形成全縣重點隱患清單。

主要災(zāi)害隱患排查。地震災(zāi)害，重點排查其可能引發(fā)重大人員傷亡、嚴(yán)重次生災(zāi)害或阻礙社會運行的承災(zāi)體，按照可能造成的影響（損失）水平建立地震災(zāi)害隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，確定主要承災(zāi)體的隱患等級。地質(zhì)災(zāi)害，基于致災(zāi)孕災(zāi)普查成果，分析地質(zhì)災(zāi)害點的類型、規(guī)模和影響范圍，確定承災(zāi)體隱患等級。重點開展集鎮(zhèn)等人口聚居區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。洪水災(zāi)害，重點排查主要河流堤防和水閘、重點中小型水庫工程、重點蓄滯洪區(qū)的現(xiàn)狀防洪能力、防洪工程達(dá)標(biāo)情況、安全運行狀態(tài)。森林火災(zāi)，圍繞林區(qū)范圍內(nèi)的居民地、垃圾堆放點、重要設(shè)施周邊、公墓、在建工程施工現(xiàn)場等重點部位，針對森林雜亂物、按規(guī)定未及時清除的林下可燃物、違規(guī)用火、違規(guī)建設(shè)、重要火源點離林區(qū)的距離等情況開展隱患排查。海洋災(zāi)害，圍繞漫灘、漫堤、潰堤、管涌等主要致災(zāi)特征，在對可能影響的全縣沿海海岸帶海水養(yǎng)殖、漁船漁港、濱海旅游區(qū)等重點承災(zāi)體開展隱患排查。

次生安全生產(chǎn)事故隱患排查。自然災(zāi)害次生?；鹿剩诨@區(qū)現(xiàn)有風(fēng)險分析評估成果基礎(chǔ)上，圍繞地震、雷電、臺風(fēng)、洪水等災(zāi)害，洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等主要災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行情況。匯總排查數(shù)據(jù)，形成自然災(zāi)害-?；?、石油化工等生產(chǎn)安全重點隱患清單，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，編制隱患分布圖。

5.主要災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃

地震災(zāi)害。建立分區(qū)分類的建筑結(jié)構(gòu)、生命線工程（公路鐵路）及生命地震易損性數(shù)據(jù)庫，評估地震災(zāi)害工程結(jié)構(gòu)直接經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡風(fēng)險，給出不同時間尺度地震災(zāi)害風(fēng)險概率評估和確定性評估結(jié)果。編制不同時間尺度、不同概率水平、不同范圍的概率性和確定性地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖；編制我縣地震災(zāi)害防治系列區(qū)劃圖。

氣象災(zāi)害。針對臺風(fēng)、干旱、暴雨、高溫、低溫冷凍、風(fēng)雹、雪災(zāi)和雷電災(zāi)害，評估氣象災(zāi)害人口、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、居民建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等主要承災(zāi)體脆弱性；評估不同重現(xiàn)期危險性水平下縣級各類承災(zāi)體遭受主要氣象災(zāi)害的風(fēng)險水平，編制各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃方案。

水旱災(zāi)害。針對重點防洪區(qū)，評估不同重現(xiàn)期洪水淹沒范圍內(nèi)人口、GDP、耕地、資產(chǎn)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施暴露情況和直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險。編制不同尺度流域、行政區(qū)的洪水風(fēng)險區(qū)劃方案。編制全縣主要江河防洪區(qū)、威脅區(qū)和局地洪水威脅區(qū)的宏觀洪水災(zāi)害防治區(qū)劃方案。編制全縣干旱災(zāi)害防治區(qū)劃方案。

海洋災(zāi)害。針對風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、海平面上升等海洋災(zāi)害，評估沿海地區(qū)不同空間單元脆弱性等級；綜合各類海洋災(zāi)害的危險性，評估受影響的人口、經(jīng)濟(jì)和房屋等典型承災(zāi)體的暴露度風(fēng)險（等級）。開展海洋災(zāi)害防治區(qū)劃，劃定海洋災(zāi)害重點防治區(qū)域，編制縣級尺度海洋災(zāi)害防治區(qū)劃方案。

森林火災(zāi)。建立森林火災(zāi)風(fēng)險評估方法體系和標(biāo)準(zhǔn)，評估森林火災(zāi)影響人口、直接經(jīng)濟(jì)損失、自然資源與環(huán)境損失的風(fēng)險。建立森林火險區(qū)劃指標(biāo)體系，編制森林火險區(qū)劃方案。融合承災(zāi)體空間分布特征與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，確定森林火災(zāi)防治區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，完成縣級森林火災(zāi)防治區(qū)劃。

6.災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃

建設(shè)綜合風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃的技術(shù)規(guī)范體系。調(diào)查各單災(zāi)種風(fēng)險評估和區(qū)劃主要數(shù)據(jù)和成果情況，分析本次普查獲取的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)、區(qū)域綜合減災(zāi)能力和社會人口經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，在已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和成果基礎(chǔ)上，制定縣級相應(yīng)行政單位的綜合風(fēng)險評估和區(qū)劃技術(shù)規(guī)范體系。

災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。在全縣范圍，基于主要災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、評估與區(qū)劃以及承災(zāi)體調(diào)查成果，采用風(fēng)險等級和定量風(fēng)險結(jié)合的方法，評估地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋和森林火災(zāi)等主要災(zāi)種影響下的主要承災(zāi)體（人口、農(nóng)業(yè)、房屋、交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)）的多災(zāi)種綜合風(fēng)險；基于全國1公里網(wǎng)格的多災(zāi)種的人口和經(jīng)濟(jì)期望損失評估，評估縣級行政區(qū)劃以及重點區(qū)域的多災(zāi)種人口損失風(fēng)險和直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險；基于多重現(xiàn)期的主要災(zāi)種危險性分析，評估主要情景下的主要承災(zāi)體多災(zāi)種暴露度。

災(zāi)害綜合風(fēng)險和防治區(qū)劃?；诙酁?zāi)種綜合風(fēng)險評估成果，綜合考慮孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子和承災(zāi)體的差異性，通過定量區(qū)劃方法進(jìn)行區(qū)域劃分，形成以災(zāi)害綜合風(fēng)險為載體、具有區(qū)域特征的縣級和重點區(qū)域綜合風(fēng)險區(qū)劃；依據(jù)減災(zāi)能力評估、風(fēng)險評估和單災(zāi)種防治區(qū)劃結(jié)果特征值，綜合考慮不同致災(zāi)因子對不同承災(zāi)體影響的預(yù)防和治理特色，認(rèn)識區(qū)域災(zāi)害防治分異特征，進(jìn)行綜合防治區(qū)域劃分，制定縣級行政單元和重點區(qū)域的綜合防治區(qū)劃方案。

災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃成果庫建設(shè)。建立綜合風(fēng)險制圖規(guī)范，以數(shù)據(jù)、文字、表格和圖形等形式對縣級相應(yīng)行政單位的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估和區(qū)劃成果匯總整編，建設(shè)縣級1:5萬或1:10萬和重點區(qū)域災(zāi)害綜合風(fēng)險圖、綜合風(fēng)險區(qū)劃圖、綜合防治區(qū)劃圖和綜合防治對策報告成果庫。

三、組織實施

（一）實施原則

1.統(tǒng)一組織，部門協(xié)作。盤山縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組作為全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織普查工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各參加部門的普查任務(wù)，形成統(tǒng)一的組織實施方案。各部門按照各自職責(zé)與分工，完成相關(guān)普查任務(wù),并按照統(tǒng)一要求提交普查成果，形成綜合性成果。

2.分級負(fù)責(zé)，多方參與。縣應(yīng)急管理局是落實本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實施，協(xié)調(diào)解決重大問題，按照工作方案要求做好普查相關(guān)工作。各部門有序組織專家力量、企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)社會團(tuán)體按照實施方案的要求，參與普查工作。

3.全面系統(tǒng)，突出綜合。全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是我國災(zāi)害基本國情和國力的專項性普查，既要全面系統(tǒng)地調(diào)查災(zāi)害風(fēng)險系統(tǒng)各個要素，又要突出多災(zāi)種綜合、多要素綜合、多方法綜合，要合理劃分普查對象，科學(xué)組織實施。要充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息資源，共享普查成果。

（二）責(zé)任與分工

1.縣級負(fù)責(zé)的工作

結(jié)合我縣實際，組織編制全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作方案；組織開展全縣普查宣傳和培訓(xùn)工作；組織開展全縣普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)縣級風(fēng)險評估、區(qū)劃和防治區(qū)劃的編制工作；負(fù)責(zé)全縣普查數(shù)據(jù)成果審核匯集，形成縣級災(zāi)害風(fēng)險普查成果。

2.縣級各部門的分工

參照市級層面的分工原則，結(jié)合我縣實際，明確各部門的分工。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭組織實施全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，會同參與編制普查工作方案，開展宣傳培訓(xùn)等工作；編制綜合防治區(qū)劃圖，匯總形成全縣性綜合成果。負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織實施全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，牽頭建設(shè)全縣數(shù)據(jù)庫。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展歷史災(zāi)害調(diào)查、綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、重點隱患綜合排查、綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃工作；負(fù)責(zé)審核匯集上述調(diào)查評估區(qū)劃成果數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)開展全縣尺度綜合評估和區(qū)劃工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位開展承災(zāi)體調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位開展全縣范圍空間數(shù)據(jù)制備；負(fù)責(zé)匯集各部門的全縣普查成果，形成全縣綜合性成果。負(fù)責(zé)制定地震災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、重點隱患排查、風(fēng)險評估與區(qū)劃等實施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展地震災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、重點隱患排查、風(fēng)險評估與區(qū)劃調(diào)查評估區(qū)劃工作，協(xié)助指導(dǎo)重要承災(zāi)體調(diào)查、重點隱患排查、歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開展全縣尺度活動斷層探察和地震構(gòu)造圖編制、地震危險性與災(zāi)害風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；加工整理已有地震活動斷層探察、地震動參數(shù)區(qū)劃等相關(guān)成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣地震災(zāi)害普查成果。

縣發(fā)展和改革局參與全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作方案編制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與能源設(shè)施等承災(zāi)體調(diào)查和風(fēng)險評估工作。

縣財政局參與全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作方案編制，研究制定縣級財政補助政策。

縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與通信設(shè)施等承災(zāi)體調(diào)查與風(fēng)險評估工作。

縣自然資源局負(fù)責(zé)組織開展全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、重點隱患排查和區(qū)劃等工作，負(fù)責(zé)形成全縣地質(zhì)災(zāi)害普查成果，按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)隱患排查的全縣成果；協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、重點隱患排查和區(qū)劃的具體任務(wù)，并按方案要求將成果匯交至牽頭部門。同時，負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、重點隱患排查、風(fēng)險評估與區(qū)劃等工作。協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)隱患排查的全縣成果。

盤山生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)民用核設(shè)施、重點核技術(shù)利用單位重點隱患排查工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展重點核技術(shù)利用單位重點隱患排查工作，組織開展風(fēng)險評估；負(fù)責(zé)審核匯集縣級調(diào)查數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)隱患排查的全縣成果。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定房屋建筑、市政設(shè)施調(diào)查實施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街完成房屋建筑數(shù)據(jù)采集及核查匯總；會同縣應(yīng)急局等部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展技術(shù)培訓(xùn)和調(diào)查工作，復(fù)核調(diào)查數(shù)據(jù)，匯總形成全縣房屋建筑、市政設(shè)施普查成果并按要求統(tǒng)一匯交。

縣交通運輸局負(fù)責(zé)制定交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查實施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查工作，組織開展全縣公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險調(diào)查、結(jié)果匯總、核查、集成及評估分析等工作；協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；審核匯集縣級調(diào)查數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施普查成果。

縣水利局負(fù)責(zé)制定水旱災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、洪水災(zāi)害調(diào)查與重點隱患排查、風(fēng)險評估與區(qū)劃等實施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展水旱災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、洪水災(zāi)害調(diào)查與重點隱患排查、風(fēng)險評估與區(qū)劃相關(guān)工作，協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開展全縣暴雨頻率圖、洪水頻率圖、洪水風(fēng)險圖、干旱風(fēng)險圖等全縣和流域尺度水旱災(zāi)害風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；組織實施縣級和流域機(jī)構(gòu)管理的防洪工程重點隱患排查；加工整理山洪災(zāi)害調(diào)查評價成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣水旱災(zāi)害普查成果。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào)查；協(xié)助形成全縣農(nóng)業(yè)承災(zāi)體普查成果；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與農(nóng)業(yè)承災(zāi)體調(diào)查和風(fēng)險評估工作。負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、重點隱患排查、風(fēng)險評估與區(qū)劃等實施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展森林火災(zāi)致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、重點隱患排查、風(fēng)險評估與區(qū)劃調(diào)查評估區(qū)劃工作，協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開展全縣森林火災(zāi)風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；加工整理已有森林資源清查等相關(guān)成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣森林火災(zāi)普查成果。

縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)共享全縣人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等相關(guān)數(shù)據(jù)。

縣氣象局負(fù)責(zé)制定氣象災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、風(fēng)險評估與區(qū)劃等實施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展氣象災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險要素調(diào)查、風(fēng)險評估與區(qū)劃調(diào)查評估區(qū)劃工作，協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開展全縣尺度氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；加工整理歷史氣象災(zāi)害調(diào)查評價成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣氣象災(zāi)害普查成果。

縣教育局、縣人社局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤山縣供電分公司等有關(guān)部門按照職能職責(zé)協(xié)同應(yīng)急部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展承災(zāi)體等調(diào)查和風(fēng)險評估工作。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2021年7月16日印發(fā)