盤山縣農業(yè)農村局關于《盤山縣2021年全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案》公開征求意見
為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快我縣農業(yè)農村現代化，我單位起草了《盤山縣2021年全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案》，現公開征求意見，請在認真閱讀的基礎上結合自身實際研究提出修改意見和建議，并于8月5日前反饋縣委農辦。
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中共盤山縣委農村工作領導小組辦公室
2021年7月20日
盤山縣2021年全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案
一、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（一）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制
1．健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測。按照省有關規(guī)定將符合條件的家庭納入防止返貧監(jiān)測范圍，確保守住防止返貧底線。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局）
2.建立返貧致貧幫扶機制。建立防貧工作機制，通過發(fā)展產業(yè)、實現就業(yè)、組織勞務輸出、開發(fā)臨時性鄉(xiāng)村公益性崗位等方式開展針對性幫扶。對符合救助條件的脫貧人口納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，對產生臨時性生活困難的家庭及時給予臨時救助。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣人力資源社會保障局、縣民政局）
（二）加大精準幫扶力度
3.實施重點幫扶工程。將東郭街道、石新鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)確定為重點幫扶鎮(zhèn)街，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持發(fā)展農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務業(yè)。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局）
4.實施精準幫扶工程。落實好產業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底等幫扶措施，持續(xù)改善農村低收入人口生產生活條件。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣工商聯(lián)）
（三）做好工作銜接
5.完善體制機制。按照國家及省鄉(xiāng)村振興局“三定”方案要求，做好市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局機構設置、人員配備。（牽頭單位：縣委編辦、縣鄉(xiāng)村振興局）
（四）加強扶貧項目資產管理
6.加強扶貧項目資產后續(xù)管理。加強扶貧項目資產后續(xù)管理，推動構建資產家底清晰、產權權屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范的扶貧資產管理制度。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局）
7.明晰經營性資產產權關系。防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管理、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。按照規(guī)定處置扶貧資產，及時盤活長期閑置、效益差的扶貧資產。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局）
二、著力保障國家糧食安全
（五）穩(wěn)定糧食作物播種面積
8.穩(wěn)定糧食生產。穩(wěn)定糧食播種面積和產量，2021年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在80.03萬畝以上，糧食產量達到10億斤以上。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
9.落實好相關政策。積極爭取產糧大縣支持政策，扎實推進糧油作物各項保險，貫徹落實好國家稻谷最低收購價政策、生產者補貼、耕地地力保護補貼等惠農政策。（牽頭單位：縣現代農業(yè)中心、縣發(fā)展改革局、縣財政局）
（六）實施最嚴格的耕地保護
10.遏制耕地“非農化”。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，堅決遏制耕地“非農化”。（牽頭單位：縣自然資源局）
11.防止耕地“非糧化”。全縣耕地面積穩(wěn)定在108萬畝以上，永久基本農田穩(wěn)定在67萬畝以上。明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他農用地。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局）
12.實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃。提高建設標準和建設質量，健全管護機制，2021年新建高標準農田5.1萬畝。（牽頭單位：縣現代農業(yè)中心）
13.加強建設占用耕地占補平衡管理。嚴格新增耕地數量認定、質量評定，加強耕地保護執(zhí)法監(jiān)督。（牽頭單位：縣自然資源局）
（七）大力發(fā)展現代種業(yè)
14.保護農業(yè)種質資源。加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，落實好全省第三次全國農作物種質資源普查與收集行動任務。（牽頭單位：縣現代農業(yè)中心）
15.研發(fā)推廣優(yōu)質水稻新品種。支持盤錦大米產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)、新型農業(yè)經營主體與陳溫福院士團隊、省鹽堿地研究所、盤錦北方農業(yè)技術開發(fā)有限公司等育種單位合作，研發(fā)推廣優(yōu)質水稻品種。推進我縣育種企業(yè)與沈陽農業(yè)大學、省鹽堿地研究所等高校院所實質性產學研聯(lián)盟建設，研發(fā)優(yōu)質高產多抗水稻新品種。（牽頭單位：縣工信局、縣現代農業(yè)中心）
16.開展河蟹養(yǎng)殖技術攻關。建設國家河蟹種質資源場和國家河蟹種質基因庫項目，支持盤錦河蟹產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)開展河蟹新品種選育、病害防控聯(lián)合攻關。（牽頭單位：縣現代農業(yè)中心）
（八）加大技術集成推廣服務
17.抓好主導產業(yè)監(jiān)管。抓好盤錦大米、盤錦河蟹兩大主導產業(yè)標準實施監(jiān)管工作，推進農業(yè)標準化生產。
（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
18.加強農業(yè)技術推廣應用。開展亞美柯水稻缽苗移栽技術推廣，加強黑土地保護利用，2021年實施保護性耕作作業(yè)面積3萬畝。（牽頭單位：縣現代農業(yè)中心）
19.提高農業(yè)機械化水平。繼續(xù)實施農機購置補貼政策，加大糧食和生豬等重要農產品全程機械化生產所需機具補貼力度，2021年全縣水稻耕種收綜合機械化率達到96%以上。（牽頭單位：縣現代農業(yè)中心）
20.加強糧食儲備。持續(xù)實施“優(yōu)質糧食工程”。開展糧食節(jié)約行動，提高儲糧技術水平，減少糧食損耗浪費。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
三、加快鄉(xiāng)村產業(yè)振興
（九）推進農業(yè)高質高效
21.做大做強產業(yè)聯(lián)盟。推動“產業(yè)聯(lián)盟+新型農業(yè)經營主體+基地+農戶”現代農業(yè)發(fā)展模式取得更大實效，加大土地資源整合力度，推廣優(yōu)質稻蟹品種，2021年聯(lián)盟企業(yè)土地規(guī)?；洜I面積達到30萬畝以上，優(yōu)質水稻品種種植面積達到11萬畝以上。（牽頭單位：縣現代農業(yè)中心）
22.實施重要農產品保障戰(zhàn)略。保障肉蛋奶、果菜魚等重要農副產品生產供給安全，2021年設施蔬菜產量穩(wěn)定在27萬噸以上，肉蛋奶總產量達到14萬噸，河蟹產量達到3.2萬噸以上，稻蟹綜合種養(yǎng)面積達到41萬畝以上。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
23.加強農產品質量安全監(jiān)管。開展綠色、有機農產品認證，加大盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦堿地柿子等國家地理標志產品假冒侵權行為打擊力度。加強農產品質量安全監(jiān)管，強化對農產品全鏈條全過程監(jiān)測，依法打擊損害農產品、食品安全行為。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣現代農業(yè)中心、縣市場監(jiān)管局）
（十）大力發(fā)展農產品加工業(yè)
24.發(fā)展農產品產地初加工和精深加工。圍繞糧油、畜禽、水產、果蔬、飼料等五大農產品產業(yè)鏈，推進農副產品加工項目投資，大力發(fā)展農產品產地初加工和精深加工。到2021年底，規(guī)模以上農副食品加工業(yè)實現產值同比增長12%。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)和信息化局）
25.加快東北糧食集散中心和精深加工產業(yè)基地建設。做大糧食精深加工及中轉規(guī)模，提高糧食加工能力、儲備應急能力和物流效率。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
26.加快高升省級農產品加工集聚區(qū)建設。推動農產品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中，提升農產品精深加工水平。（牽頭單位：高升經濟區(qū)）
（十一）加快產業(yè)融合發(fā)展
27.推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，引領帶動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
28.向上爭取政策項目支持。積極爭取全國“一村一品”示范村、鄉(xiāng)村產業(yè)強鎮(zhèn)項目，爭創(chuàng)國家農業(yè)現代化示范區(qū)，推動農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
29.發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。充分利用好“紅海灘+”“生態(tài)+”等模式，壯大休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、農村電商等特色產業(yè)，創(chuàng)建省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局）
30.做好鄉(xiāng)博會相關工作。配合市農業(yè)農村局做好第三屆鄉(xiāng)村振興產業(yè)博覽會招展布展等工作。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
（十二）加強品牌和市場建設
31.宣傳推介農產品品牌。聚焦京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)市場，組織參加第十九屆中國國際農交會、第十二屆遼寧國際農業(yè)博覽會等重要展會，宣傳推介盤錦大米、盤錦河蟹品牌。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展改革局）
32.完善農產品流通體系。加快公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設，支持發(fā)展區(qū)域性農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務平臺。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
33.做好盤錦大米、盤錦河蟹市場營銷。加強產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)與首農集團、北京新發(fā)地市場、中石油銷售公司合作，發(fā)揮“神州沃糧·盤錦大米”，開展盤錦大米、盤錦河蟹中高端市場營銷。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
34.實施農產品品牌提升行動。放大盤錦大米《中歐地理標志協(xié)定》產品的品牌效應，組織開展廣告營銷、展會營銷、線上營銷，提高盤錦大米、盤錦河蟹品牌影響力。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
（十三）加強農業(yè)科技創(chuàng)新
35.提升農業(yè)主導產業(yè)技術水平。完善農業(yè)科技領域創(chuàng)新研究穩(wěn)定支持機制，組織實施農業(yè)領域科技計劃項目。2021年，重點支持水稻種植、水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)和農產品深加工科技示范項目5個以上。（牽頭單位：縣工信局）
36.提高農業(yè)科技創(chuàng)新水平。加強星創(chuàng)天地建設，發(fā)揮盤山省級農業(yè)科技園區(qū)示范帶動作用。2021年，推進農業(yè)新品種、新技術、新模式應用10個以上。（牽頭單位：縣工信局）
37.發(fā)揮科技支農作用。開展農業(yè)科技示范主體遴選培育，加大農業(yè)主推技術推廣力度，開展送科技下鄉(xiāng)活動。（牽頭單位：縣工信局）
38.深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。對接省級科技特派團，爭取更多的省級特派團來盤開展科技咨詢、技術攻關、產品研發(fā)、成果推廣、技能培訓等工作。2021年，爭取來盤省級特派團3個以上。（牽頭單位：縣工信局）
四、全力實施鄉(xiāng)村建設行動
（十四）開展村莊規(guī)劃和規(guī)范村莊撤并
39.編制村莊規(guī)劃。優(yōu)化村莊布局，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作。（牽頭單位：縣自然資源局）
40.加強鄉(xiāng)村文化保護。持續(xù)加大歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和農村地區(qū)文化遺產遺跡保護力度，助力鄉(xiāng)村文化振興。（牽頭單位：縣文旅廣電局、縣民宗局）
41.嚴格規(guī)范村莊撤并。落實《遼寧省關于嚴格規(guī)范村莊撤并具體工作措施》精神，嚴格規(guī)范村莊撤并工作，堅決防止盲目撤并村莊等現象發(fā)生。（牽頭單位：縣委農辦、縣自然資源局）
（十五）加強農村公共基礎設施建設
42.加強農村道路建設管理。推進“四好農村路”建設，深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革。2021年，實施農村公路建設工程70.5公里，建設一事一議村內道路50公里。推行“路長制”，加大農村道路交通安全監(jiān)管力度。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣財政局）
43.保障農村飲水安全。推進農村飲水水源替代工程，加強水質檢測能力。2021年，加強農村飲水基礎設施建設，推進遼西北供水盤錦應急支線輸水工程建設。（牽頭單位：縣水利局）
44.加強農田水利設施建設。推動農田水利設施提檔升級。2021年，完成小型農田水利設施建設年度任務，改善灌溉面積1.2萬畝。（牽頭單位：縣水利局）
45.提升農村供電保障能力。加強農村電網建設，2021年農網供電可靠率提升至99.847%。（牽頭單位：縣供電公司）
46.保障農村燃氣安全。加強農村燃氣安全管理，及時消除安全隱患。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局）
（十六）實施數字鄉(xiāng)村建設工程
47.推進農業(yè)農村數字化發(fā)展。推進應用于設施農業(yè)生產、農產品加工等農業(yè)物聯(lián)網建設，促進大田農業(yè)生產和農業(yè)全產業(yè)鏈應用的農業(yè)大數據發(fā)展，著力推動發(fā)展精準農業(yè)及智慧農業(yè)，與聯(lián)通公司合作推進數字鄉(xiāng)村建設。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣現代農業(yè)中心）
48.加快農村電商發(fā)展。創(chuàng)建村電子商務示范基地，完善縣鎮(zhèn)村三級電商公共服務體系。支持農產品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設，開展農村電商培訓，培育一批農村電商帶頭人。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
（十七）實施農村人居環(huán)境整治提升行動
49.鞏固農村“廁所革命”成果。推進農村改廁工程收尾工作，全面完成農村改廁問題排查整改。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
50.推進農村生活垃圾治理。推進垃圾就地分類處理，抓好固廢綜合處理園區(qū)建設，2021年全縣行政村垃圾分類體系實現全覆蓋。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局）
51.推進農村生活污水和黑臭水體治理。推進農村生活污水和黑臭水體治理。完成農村小污設施工程驗收，到2025年農村生活污水治理率逐步提高，農村黑臭水體做到及時排查、及時治理。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
52.建全運維管護機制。健全農村生活垃圾、污水處理設施和農村戶廁等運維管護機制，提高村內道路、邊溝、路燈等基礎設施管理養(yǎng)護專業(yè)化水平。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局）
53.建設美麗宜居鄉(xiāng)村。大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村和美麗庭院創(chuàng)建，2021年建設美麗宜居村60個、園林新村12個、農村植樹12.96萬株。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)）
54.提升農村房屋建設質量。推廣農村建筑圖集，開展農村房屋建設試點示范，支持新建一批宜居型示范農房。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局）
（十八）全面提升農村公共服務水平
55.夯實農村教育發(fā)展。多渠道擴大農村學前教育資源，繼續(xù)加強鎮(zhèn)街寄宿制學校建設，積極推動集團化辦學模式改革，努力實現集團（聯(lián)盟）成員學校數量占義務教育階段學校數量的80%。（牽頭單位：縣教育局）
56.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。加大涉農專業(yè)、養(yǎng)老服務、鄉(xiāng)村旅游等職業(yè)教育建設力度，組建職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，開展盤山鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展及人才狀況調研。（牽頭單位：縣教育局）
57.全面推進健康鄉(xiāng)村建設。加快醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。提升鎮(zhèn)街衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力，加強縣級醫(yī)院建設，提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）
58.建全就業(yè)幫扶機制。建立健全農村地區(qū)就業(yè)幫扶長效機制，推進公共就業(yè)服務向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局）
59.完善城鄉(xiāng)保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調整機制。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局）
60.提高社會救助標準。2021年全市城鄉(xiāng)居民低保標準提高幅度不低于4%，提高特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育標準。（牽頭單位：縣民政局）
61.強化社會保障服務。加強對農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關愛服務。大力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建設一批示范性村級公益性公墓。（牽頭單位：縣民政局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）
（十九）加強農村生態(tài)環(huán)境建設
62.加強水土污染防治。加強土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長制。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局）
63.抓好秸稈禁燒工作。加強秸稈禁燒管控，嚴控水稻低茬收割，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣現代農業(yè)中心）
64.控制農業(yè)面源污染。推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和農作物秸稈綜合利用重點縣建設，2021年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到79%、秸稈綜合利用率達到93%以上。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣現代農業(yè)中心）
65.協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園。完成盤錦段邊界和流域功能分區(qū)劃定，統(tǒng)籌抓好遼河干流盤錦段防洪提升、生態(tài)封育和沿岸綠廊綠帶建設工程。（牽頭單位：縣自然資源局、縣水利局）
66.加強濕地生態(tài)保護。擴大紅海灘生態(tài)修復規(guī)模，加強濱海濕地生態(tài)補水。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工信局）
（二十）加強農村精神文明建設
67.強化農村思想道德建設。選樹道德模范、“身邊好人”等先進典型，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設用好縣級融媒體中心，2021年推進新時代文明實踐中心建設縣級行政區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：縣委宣傳部）
68.加強文化保護傳承。加強非物質文化遺產、少數民族優(yōu)秀手工藝保護和傳承，傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)。（牽頭單位：縣文旅廣電局、縣民宗局）
69.大力推進移風易俗。推廣道德評議會、紅白理事會等典型經驗，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣專項整治。抵制土葬“回潮”，推進節(jié)地生態(tài)安葬。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣民政局）
70.豐富農村文化生活。組織開展豐富多彩的文體活動和群眾喜聞樂見的文化活動，促進農村文化事業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣文旅廣電局）
（二十一）強化和改進鄉(xiāng)村治理
71.推動農村共享共治。推動治理和服務重心向基層下移，豐富基層民主協(xié)商實現形式，推動形成共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。建立農村社區(qū)協(xié)商事項清單制度，圍繞涉及村民切身利益的公共事務、公益事業(yè)確定協(xié)商議題，通過村民協(xié)商維護群眾利益。（牽頭單位：縣委政法委、縣民政局）
72.加強農村智慧治理。貫徹落實“黨建引領、智慧治理”1+N系列方案，開展好全國市域社會治理現代化試點。（牽頭單位：縣委政法委、縣委組織部、縣網格管理服務中心）
73.有效化解信訪案件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善信訪制度和調解聯(lián)動機制，有效化解一批重點矛盾糾紛和信訪案件。（牽頭單位：縣委縣政府信訪局）
74.推進“平安鄉(xiāng)村”“法治鄉(xiāng)村”建設。加強各級社會治理綜合服務規(guī)范化建設和鄉(xiāng)村社會治安防控體系建設，充分利用“村民評理說事點”工作平臺和網格員、調解員、輔警等力量，完善矛盾糾紛多元預防化解機制，加強矛盾糾紛預警排查力度，有效預防個人極端案(事)件發(fā)生。（牽頭單位：縣委政法委、縣司法局、縣公安局）
75.加大普法宣傳力度。繼續(xù)深化“民主法治示范村創(chuàng)建”活動，推進實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，不斷提升村民法律素質。（牽頭單位：縣司法局、各行政執(zhí)法部門）
76.加強農村社會治安。建立健全農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊農村黑惡勢力和各種涉農違法犯罪活動，嚴密防范、嚴厲打擊農村地區(qū)非法宗教活動。進一步完善“一村一輔警”配備機制，加強鄉(xiāng)村消防安全體系建設。（牽頭單位：縣公安局、縣民宗局）
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（二十二）推動縣域經濟高質量發(fā)展
77.不斷壯大縣域經濟。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快打通城鄉(xiāng)要素雙向流動通道，培育支柱產業(yè)，承接適宜產業(yè)轉移。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
78.加大特色小鎮(zhèn)發(fā)展。以培育發(fā)展主導產業(yè)為重點，促進產城融合，推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
79.加大剛需住房保障。推動在縣域就業(yè)的農民工就地市民化，統(tǒng)籌住房建設、用地供應等條件，增加適應進城農民剛性需求的住房供給。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局）
80.加快盤山縣西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展。努力破解盤山縣西部鎮(zhèn)街區(qū)域發(fā)展難題，推動生態(tài)融合、產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、油地融合發(fā)展。（牽頭單位：西部振興辦）
（二十三）強化縣鎮(zhèn)為農服務功能
81.加快新型城鎮(zhèn)化建設。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產業(yè)配套設施提質增效，把鎮(zhèn)街建設成為服務農民的區(qū)域中心。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
82.開展全域土地綜合整治國家試點。扎實開展盤山縣羊圈子鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點，以全域土地整治助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：縣自然資源局）
83.實施“一網通辦”。推進“一網通辦”工作，優(yōu)化農村營商環(huán)境。（牽頭單位：縣營商局）
（二十四）全面促進農村消費
84.加強農村物流體系建設。加強縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿設施和到村物流站點建設，不斷健全縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)村物流體系。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣電商物流服務中心）
85.加快發(fā)展鎮(zhèn)街生活服務。支持和引導建設立足鄉(xiāng)村、貼近農民的生活消費服務綜合體，提供購物、餐飲、休閑、舊物回收等各種服務。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
（二十五）強化發(fā)展要素投入保障
86.提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，確?！笆奈濉蹦┢谌h土地出讓收益用于農業(yè)農村比例達到50%以上。（牽頭單位：縣財政局、縣委農辦）
87.強化金融支農服務。加大對農業(yè)產業(yè)信貸的擔保支持力度，鼓勵銀行機構圍繞農業(yè)農村基礎設施投放中長期信貸資金，引導金融機構加大個人涉農創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，優(yōu)化對農民創(chuàng)業(yè)活動金融服務。（牽頭單位：縣財政局、人民銀行盤山縣支行）
88.加快金融支農改革創(chuàng)新。深化農信機構改革，發(fā)展農村數字普惠金融，加強涉農信用信息數據庫建設。（牽頭單位：縣財政局、人民銀行盤山縣支行）
89.保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設用地。探索規(guī)劃“留白”機制，預留不超過5%的建設用地機動指標，用于鄉(xiāng)村文旅設施及新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等項目建設。（牽頭單位：縣自然資源局）
90.創(chuàng)新農村人才工作體制機制。積極配合市委組織部開展清華大學博士研究生社會實踐隊活動，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。深入推進專家服務團工作，在基層各項事業(yè)發(fā)展中提供智力支持和人才保障，解決基層技術難題。（牽頭單位：縣委組織部）
91.加強農村人才培育。推進人才評價機制改革，培育高素質農民和農村實用人才，實施新一輪“三支一扶”計劃。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣農業(yè)農村局）
六、持續(xù)深化農村改革
（二十六）深化農村土地制度改革
92.加強宅基地管理。按照“查缺補漏”的原則，有序開展農村宅基地統(tǒng)計調查。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
93.盤活農村閑置資源資產。落實好國家及省關于實施農村集體經營性建設用地入市各項制度，擴大國有農場居民點住房用地改革試點范圍，盤活閑置住房和存量建設用地。（牽頭單位：縣自然資源局）
（二十七）深化農村集體產權制度改革
94.提高產權制度改革成效。深入開展農村集體產權制度改革“回頭看”，規(guī)范集體經濟組織運行機制，夯實集體經濟發(fā)展制度建設基礎。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
95.加強農村集體資產監(jiān)管。集體統(tǒng)一經營管理的資源資產必須通過省農村產權流轉交易網絡信息服務平臺公開流轉交易，規(guī)范農村產權流轉交易行為。（牽頭單位：縣農業(yè)現代中心）
96.發(fā)展壯大村級經濟。深化扶持壯大村集體（分場）經濟，積極向上爭取2021年扶持壯大村級集體（分場）經濟獎補資金，加強對2019年以來全省扶持村（分場）集體經濟項目跟蹤指導。（牽頭單位：縣委組織部、縣財政局、縣農業(yè)農村局）
（二十八）大力培育新型農業(yè)經營主體
97.發(fā)揮新型經營主體聯(lián)農帶動作用。繼續(xù)開展市、縣示范家庭農場評選工作，爭創(chuàng)省級示范家庭農場，加強市級示范家庭農場監(jiān)測，2021年新增認定家庭農場5家。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
98.開展合作社規(guī)范化建設。推進盤山縣農民合作社質量提升省級試點工作，2021年新增市級示范合作社2家。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
（二十九）統(tǒng)籌農村其他改革
99.推進農村各項改革。深化農墾改革，加強國有農場土地管理。繼續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革，深化集體林權制度改革，抓好供銷合作社綜合改革。（牽頭單位：縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣供銷社）
100.依法嚴格漁船管控。按規(guī)定對全市漁船全部安裝船載終端設備，將漁業(yè)重點鎮(zhèn)村和重點漁港納入全省漁港監(jiān)控管理系統(tǒng)。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局）
101.強化農業(yè)防災減災防疫工作。加強農業(yè)防災減災能力和動物防疫工作，確保防災減災防疫成效。（牽頭單位：縣氣象局、縣水利局、縣農業(yè)農村局）
（三十）完善農業(yè)經營主體與農民利益聯(lián)結機制
102.建立利益聯(lián)結機制。鼓勵產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)和各類新型農業(yè)經營主體與小農戶建立契約型、股權型等利益聯(lián)結機制，帶動小農戶專業(yè)化生產，促進增效增收。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局)
103.打造現代農業(yè)全產業(yè)鏈。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造具有健全標準體系的現代農業(yè)全產業(yè)鏈，把產業(yè)鏈主體留在縣域，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局)
七、加強黨對農村工作的全面領導
（三十一）全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任
104.完善鄉(xiāng)村振興工作制度。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，制定方案并抓好落實。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局）
105.加強鄉(xiāng)村振興培訓。綜合運用集中授課、專題研討、現場教學、典型示范、案例分析、情景模擬等方式方法，開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興培訓，提升黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力。（牽頭單位：縣委組織部）
（三十二）加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設
106.強化鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌協(xié)調。圍繞“五大振興”任務設立由黨委和政府負責同志領導的鄉(xiāng)村振興專項小組或工作專班，推動形成鄉(xiāng)村振興工作合力。（牽頭單位：縣委農辦）
107.加強黨委農辦機構建設。加強全縣各級黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置，充分發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用。（牽頭單位：縣委農辦、縣委編辦）
（三十三）加強農村基層組織建設
108.加強農村基層黨組織管理。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記，推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，同步推選村務監(jiān)督委員會成員，向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記。（牽頭單位：縣委組織部、縣民政局）
109.強化農村基層黨建。鞏固農村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動成果，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化，以點帶面建強農村基層黨組織。（牽頭單位：縣委組織部）
110.推進村務公開。加強村務公開建設，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面實行村級事務流程化管理，進一步完善民主決策機制，建立健全村級監(jiān)督委員會，確保村級公共權力陽光規(guī)范運行。（牽頭單位：縣民政局）
111.落實基層基礎保障政策。保障村級組織運轉經費，嚴格執(zhí)行村干部基本報酬和村級組織辦公經費兩項合計每村每年不低于11萬元標準，村黨組織書記基本報酬不低于全市上年度農村居民人均可支配收入的兩倍。（牽頭單位：縣委組織部、縣財政局）
（三十四）實施鄉(xiāng)村振興考核評價
112.開展鄉(xiāng)村振興實績考核。對鎮(zhèn)街黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，把鄉(xiāng)村振興實績考核結果作為干部選拔使用的重要參考，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。（牽頭單位：縣委農辦、縣委組織部）
113.強化鄉(xiāng)村振興督查。按照縣委工作部署，對各鎮(zhèn)街開展鄉(xiāng)村振興督查，推動政策舉措落實落地。（牽頭單位：縣委農辦）
114.營造鄉(xiāng)村振興氛圍。充分利用各種媒體，加強鄉(xiāng)村振興宣傳，營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部）
