各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十七屆五十三次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

   盤山縣人民政府辦公室

                   2020年8月12日

 

盤山縣2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力

1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實(shí)耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)具購置、玉米和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在89萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局。

2.夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝。落實(shí)保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助政策，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。鞏固全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市創(chuàng)建成果。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

3.實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。依托“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)盤錦大米提檔升級(jí)，加快打造一批“中國好糧油”產(chǎn)品。牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局。

4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防控工作。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，加強(qiáng)草地貪夜蛾等重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

（二）抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

5.加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)貼息，環(huán)評(píng)、用地、信貸、保險(xiǎn)、疾病防控等扶持政策向生豬生產(chǎn)企業(yè)傾斜，年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局。

6.強(qiáng)化非洲豬瘟疫病防控。落實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情排查、移動(dòng)監(jiān)管、屠宰環(huán)節(jié)自檢等關(guān)鍵防控措施。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心、縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

（三）推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)

7.推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展新型節(jié)能日光溫室，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積400畝。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

8.大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。充分利用宅基地及周邊非承包空隙地，將精耕細(xì)作高效種植與環(huán)境綠化美化有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣婦聯(lián)。

9.發(fā)展豬肉替代品。統(tǒng)籌推進(jìn)豬肉替代品生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展蛋雞、肉雞養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊養(yǎng)殖，增加畜禽產(chǎn)品種類和數(shù)量。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣發(fā)改局。

10.推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。創(chuàng)建國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，綜合發(fā)展復(fù)合漁業(yè)，鞏固發(fā)展碳匯漁業(yè)。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局、縣公共采購交易中心。

11.抓好漁業(yè)生產(chǎn)。開展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)管理，加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4萬噸以上，稻蟹綜合種養(yǎng)面積達(dá)到40.6萬畝以上。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

12.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)。豐富完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快建立政府部門檢測(cè)、第三方檢測(cè)、企業(yè)自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，引導(dǎo)建立追溯體系。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

13.實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長。深入開展化肥農(nóng)藥負(fù)增長專項(xiàng)行動(dòng)，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

14.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。依法整治畜禽違規(guī)使用獸藥行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注膠、添加瘦肉精、加工販賣病死豬及其制品等違法行為。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣公安局。

15.加強(qiáng)漁業(yè)監(jiān)管。依法開展產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥行為。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

16.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。牽頭單位：縣工信局；責(zé)任主體：縣工信局；配合單位：縣財(cái)政局。

17.實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。支持育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，支持種業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)作物種子監(jiān)督管理。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣公安局。

18.推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。引進(jìn)試驗(yàn)高產(chǎn)、綠色、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種7個(gè)。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

19.推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)長期穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技示范基地。牽頭單位：縣工信局；責(zé)任主體：縣工信局；配合單位：縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)。

20.加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)。牽頭單位：縣氣象局；責(zé)任主體：縣氣象局。

21.加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升、農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)、農(nóng)村青年電商培育計(jì)劃和現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的專業(yè)農(nóng)民。牽頭單位：縣工信局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局；責(zé)任主體：縣工信局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

（六）實(shí)施品牌興農(nóng)行動(dòng)

22.加強(qiáng)品牌建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟叫響盤錦大米、盤錦河蟹品牌，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力和影響力。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

23.夯實(shí)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證和管理，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心。

24.做好品牌宣傳推介。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升盤錦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟品牌知名度和影響力。牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）。

二、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

（七）發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

25.打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以大禹防水、益海嘉里、長壽樂等重點(diǎn)企業(yè)為依托，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村新型建筑材料、糧食生物科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

（八）發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

26.加快集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)高升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加快長壽樂大米深加工、開味泡菜等產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入同比增長7%以上。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：高升經(jīng)濟(jì)區(qū)；配合單位：縣工信局。

（九）完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系

27.發(fā)展農(nóng)村電商。培育農(nóng)村電商帶頭人，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品拓展線上銷售渠道，支持特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入阿里巴巴“村播計(jì)劃”。牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任主體：縣發(fā)改局。

28.建立農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)擁有較強(qiáng)實(shí)力、較好基礎(chǔ)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或流通企業(yè)積極參加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的銷售渠道。牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任主體：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

29.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任主體：縣發(fā)改局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

（十）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合

30.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。盤活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，持續(xù)培育“民宿+N”產(chǎn)業(yè)模式，培育和發(fā)展休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)旅深度融合。牽頭單位：縣文旅廣電局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

31.發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)，爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”工程試點(diǎn)。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局。

（十一）壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)

32.強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持。發(fā)揮扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)作用，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民走共同富裕道路。牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任主體：縣財(cái)政局；配合單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

33.開展試點(diǎn)示范。深入開展“集體經(jīng)濟(jì)千村示范”建設(shè)，重點(diǎn)扶持集體村帶動(dòng)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：縣委組織部；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心。

三、積極構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶新格局

（十二）建立精準(zhǔn)幫扶長效機(jī)制

34.實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶信息化管理。建立精準(zhǔn)幫扶“二維碼”信息化管理系統(tǒng)，對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶開展動(dòng)態(tài)識(shí)別，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。牽頭單位：縣扶貧辦；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位。

35.建立長效機(jī)制。研究解決相對(duì)貧困問題，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，建立“防貧保”等解決相對(duì)貧困長效機(jī)制。牽頭單位：縣扶貧辦；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

（十三）加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)成果宣傳

36.加強(qiáng)專項(xiàng)治理和常態(tài)化督導(dǎo)。開展精準(zhǔn)幫扶階段性特征、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題調(diào)研，結(jié)合涉農(nóng)、民生、低保領(lǐng)域整治，常態(tài)化開展精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；配合單位：縣扶貧辦。

37.開展典型經(jīng)驗(yàn)宣傳。認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成效和典型經(jīng)驗(yàn)，全面宣傳報(bào)道扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署和政策舉措，深刻揭示脫貧攻堅(jiān)偉大成就的制度優(yōu)勢(shì)，講好減貧故事，凝聚發(fā)展力量。牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任主體：縣融媒體發(fā)展中心；配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位。

四、不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平

（十四）強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)

38.合理劃定村莊類別。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，合理劃定聚集提升類、城郊融合類，特色保護(hù)類、撤并搬遷類等村莊類別。牽頭單位：縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

39.建立完善的工作機(jī)制。建立健全縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的村莊規(guī)劃編制工作機(jī)制，組織開展縣域村莊布局工作，因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，做到應(yīng)編盡編。暫不具備編制規(guī)劃條件的村莊，應(yīng)在縣和鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃中明確村莊用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。牽頭單位：縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（十五）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

40.提高農(nóng)村生活垃圾分類水平。依托城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾日常管理，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作，確保農(nóng)村生活垃圾掃干凈、分清楚、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住。牽頭單位：縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

41.推進(jìn)河流生態(tài)環(huán)境治理。深入開展河湖垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善沿河鎮(zhèn)村清運(yùn)管護(hù)長效機(jī)制。牽頭單位：縣水利局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

（十六）抓好農(nóng)村廁所革命

42.推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。因地制宜、質(zhì)量第一、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，創(chuàng)建全域國家農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣，推進(jìn)20個(gè)省級(jí)美麗示范村建設(shè)，2020年實(shí)施農(nóng)村戶用廁所無害化改造4萬戶以上。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣審計(jì)局。

43.建立長效運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)使用維護(hù)和糞便處理社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民參與廁所管護(hù)。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理

44.推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理。推進(jìn)現(xiàn)有47個(gè)村級(jí)小污設(shè)施建成穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政村生活污水集中收集處理。牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

45.治理農(nóng)村黑臭水體。開展農(nóng)村黑臭水體排查，開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范。牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（十八）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和污染防治

46.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展畜禽糞污處理利用社會(huì)化服務(wù)組織，爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心、各鎮(zhèn)（街道）。

47.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加大農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，形成有效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告制度和排污許可制度。牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

48.加強(qiáng)秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒管控和高質(zhì)化利用，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局。

49.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物包裝管理。推進(jìn)棚膜、地膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用，加快標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣應(yīng)用。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心、縣生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

（十九）著力改善村容村貌

50.開展村莊清潔行動(dòng)。組織開展以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

51.做好村莊綠化美化。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化提檔升級(jí)工程，建設(shè)園林新村12個(gè)，農(nóng)村植樹造林14.5萬株。牽頭單位：縣林濕中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

52.加強(qiáng)公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，維護(hù)以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對(duì)象的公共設(shè)施、場(chǎng)所和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)民生活影響較大、需求最迫切的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，確保農(nóng)村公共設(shè)施正常使用和使用安全。牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任主體：縣財(cái)政局；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

53.開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理建設(shè)民居，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村特色。牽頭單位：縣住建局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

五、加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

（二十）加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

54.抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”83.1公里，其中新改建農(nóng)村公路36.5公里，維修改造46.6公里。牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局。

55.推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有交通專項(xiàng)資金加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的支持力度，有序推進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)和改造，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路134.928公里。牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣交通運(yùn)輸局。

56.強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)，加大成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的支持力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局、縣智慧城市運(yùn)管中心。

（二十一）推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造

57.實(shí)施農(nóng)村供電基礎(chǔ)設(shè)施改造。提升縣域農(nóng)村供電基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村供電設(shè)備老舊、用電電壓低、動(dòng)力電不足等問題。牽頭單位：縣供電公司；責(zé)任主體：縣供電公司；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

58.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活供電保障能力。提高農(nóng)村小微產(chǎn)業(yè)供電支撐能力，增加農(nóng)村地區(qū)供電電源布點(diǎn)，為農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠電力保障。牽頭單位：縣供電公司；責(zé)任主體：縣供電公司；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

59.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全縣農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達(dá)到99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到99.6%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.1千伏安。牽頭單位：縣供電公司；責(zé)任主體：縣供電公司；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

（二十二）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村供水保障水平

60.開展災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小河流治理、水庫加固、防汛預(yù)警等災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)，6月底前完成水毀工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)。牽頭單位：縣水利局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局。

61.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，抓好水庫移民扶持等民生水利項(xiàng)目建設(shè)。牽頭單位：縣水利局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局。

62.做好抗旱工作。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)啟動(dòng)水庫應(yīng)急調(diào)水，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，做好抗旱保豐收工作。牽頭單位：縣水利局、縣氣象局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

63.保障農(nóng)村飲水安全。完善農(nóng)村飲水鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)。牽頭單位：縣水利局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局。

（二十三）加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

64.提高郵政服務(wù)水平。支持郵政企業(yè)實(shí)施“鄉(xiāng)村服務(wù)升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃和“郵政在鄉(xiāng)”工程，郵樂購站點(diǎn)達(dá)到211個(gè)，發(fā)展“一縣一品”精品項(xiàng)目1個(gè)。牽頭單位：縣郵政管理局；責(zé)任主體：郵政企業(yè)。

65.加強(qiáng)農(nóng)村廣播建設(shè)。按照省統(tǒng)一要求實(shí)施縣級(jí)應(yīng)急廣播示范體系建設(shè)工程，加快實(shí)施農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，完成1座無線發(fā)射臺(tái)站的數(shù)字微波傳輸網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位：縣融媒體中心；責(zé)任主體：縣融媒體中心；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

（二十四）提高農(nóng)村教育質(zhì)量

66.夯實(shí)農(nóng)村教育發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，完成3座農(nóng)村中小學(xué)校廁所無害化改造。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

67.深化辦學(xué)模式改革。加大域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校力度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)消除大班額工作。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

68.高度重視農(nóng)村學(xué)前教育工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，確保每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公辦中心幼兒園。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣財(cái)政局。

69.加強(qiáng)義務(wù)階段教育工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，做好隨遷子女、留守兒童等特殊群體入學(xué)保障工作。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

70.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，組織學(xué)前教育專家開展送教下鄉(xiāng)。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

71.落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇。教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：縣教育局；配合單位：縣人社局。

（二十五）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

72.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。辦好縣級(jí)醫(yī)院，縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

73.改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)。牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

74.強(qiáng)化醫(yī)療體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，深入實(shí)施“大病不出縣”行動(dòng)計(jì)劃。牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣醫(yī)保局。

75.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。特崗全科醫(yī)生招聘范圍由縣醫(yī)院擴(kuò)展至鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，并向全科醫(yī)生分布較少地區(qū)傾斜。適當(dāng)簡化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生招聘程序。組織做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后入編定崗等工作。盤活用好農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣委編辦、縣財(cái)政局、縣人社局。

76.加強(qiáng)基層衛(wèi)生力量。提升基層疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的疾病防控能力，補(bǔ)齊農(nóng)村公共衛(wèi)生安全短板。牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣疾控中心。

77.保障農(nóng)村婦女健康。將農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率。牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

78.提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度提高我縣居民低保標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：縣人社局、縣醫(yī)保局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道），縣醫(yī)保局；配合單位：縣財(cái)政局。

（二十六）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障

79.關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員。全面啟用和動(dòng)態(tài)完善農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)能力建設(shè)。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

80.發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，多形式建設(shè)農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善盤山縣石新鎮(zhèn)石新村、高升鎮(zhèn)西蓮花村養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

81.強(qiáng)化縣域長期照護(hù)服務(wù)。增強(qiáng)縣域失能老年人和重度殘疾人基本生活保障，為困難家庭高齡、失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障金及時(shí)足額發(fā)放。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣殘聯(lián)。

（二十七）完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)

82.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)1個(gè)村文化廣場(chǎng)。牽頭單位：縣文旅廣電局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

83.開展送文化下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)城市文藝團(tuán)體、基層院團(tuán)、文化志愿者和社會(huì)各界送文化下鄉(xiāng)，開展公益惠民演出等活動(dòng)不少于60場(chǎng)。牽頭單位：縣文旅廣電局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣融媒體發(fā)展中心。

84.加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培育。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，支持農(nóng)村非遺傳承人授徒傳藝，資助有關(guān)資料整理和出版。牽頭單位：縣文旅廣電局；責(zé)任主體：縣民族和宗教事務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）。

85.加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)。開展優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)識(shí)別評(píng)估，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、古樹名木等。牽頭單位：縣文旅廣電局；責(zé)任主體：縣民族和宗教事務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）。

86.打造文化品牌。組織實(shí)施好中國農(nóng)民豐收節(jié)，注重挖掘和運(yùn)用鄉(xiāng)土文化資源，打造一批特色豐收節(jié)慶、文化活動(dòng)品牌。牽頭單位：縣文旅廣電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣委宣傳部。

六、有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

(二十八)有序推進(jìn)農(nóng)村改革

87.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易體系，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易價(jià)值評(píng)價(jià)、抵押融資等功能。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

88.開展確權(quán)登記頒證。有序推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(二十九)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度

89.加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，開展省市縣三級(jí)示范社聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

90.強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)培育。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選工作。牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

91.深化農(nóng)墾改革。堅(jiān)持以農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化為主線，不斷深化農(nóng)墾改革，提高農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化經(jīng)營水平，重點(diǎn)抓好政企分開、資源整合、市場(chǎng)化經(jīng)營，加快域性現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各農(nóng)場(chǎng)（葦場(chǎng)）；配合單位：縣農(nóng)墾集團(tuán)、縣國資中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

92.開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。全面整合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，不斷提升執(zhí)法合力和效能。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣委編辦。

七、著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)

(三十)充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

93.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。牽頭單位：縣委組織部、縣人社局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

94.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織管理。落實(shí)村黨組織書記縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委雙重管理制度，健全完善村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

95.加強(qiáng)村級(jí)干部監(jiān)督管理。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理，全面落實(shí)“四議一審兩公開”制度。牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

96.實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程。深入開展“三向培養(yǎng)”工程，增加青年農(nóng)民黨員比重。牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

97.加強(qiáng)干部考核管理。加強(qiáng)對(duì)駐鎮(zhèn)（街道）和村選派干部的考核管理，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的突出作用。牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

98.保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)村干部基本報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和離任正職村干部生活補(bǔ)助等。牽頭單位：縣委組織部、縣財(cái)政局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

99.開展宣講活動(dòng)。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾感恩情懷和干事創(chuàng)業(yè)熱情。牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

(三十一)建立健全鄉(xiāng)村治理工作體系

100.加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層延伸，把更多資源下沉到鎮(zhèn)（街道）和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任主體：縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

101.開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。抓好盤山縣全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)探索新路子、創(chuàng)造新模。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

102.開展村民自治。以推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，細(xì)化村治理單元，建立“微自治”、“微協(xié)商”、“微服務(wù)”等管理和服務(wù)機(jī)制。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

(三十二)深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)

103.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安。將掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”與基層“拍蠅”相結(jié)合，大力推動(dòng)“一區(qū)一警、一村一輔警”工程，完善新型社區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力以及侵害農(nóng)民權(quán)益、侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為。牽頭單位：縣公安局；責(zé)任主體：縣公安局；配合單位：縣綜治辦、各鎮(zhèn)（街道）。

104.實(shí)施“雪亮工程”。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任主體：縣公安局、縣智慧城市運(yùn)管中心；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

105.加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教傳播活動(dòng)，推動(dòng)反邪防邪知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，防止封建迷信蔓延。牽頭單位：縣民族和宗教事務(wù)局；責(zé)任主體：縣民族和宗教事務(wù)局；配合單位：縣公安局、各鎮(zhèn)（街道）。

106.建設(shè)法治鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”制度，由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。牽頭單位：縣司法局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

107.加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作。暢通和規(guī)范農(nóng)民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面矛盾，及時(shí)解決苗頭性傾向性問題。牽頭單位：縣委縣政府信訪局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

108.化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。提高調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛能力，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人調(diào)解室13個(gè)，“村民評(píng)理說事點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。牽頭單位：縣司法局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

109.消除農(nóng)村安全隱患。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)；配合單位：縣政府有關(guān)單位。

八、全面強(qiáng)化“三農(nóng)”工作保障措施

(三十三)優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入

110.加大向上爭取力度。積極爭取中央、省財(cái)政支持，加大各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入，拓寬資金籌措渠道，推動(dòng)建立“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政投入與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板相適應(yīng)。牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任主體：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心。

111.發(fā)揮專項(xiàng)債券支持作用。積極包裝儲(chǔ)備鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券項(xiàng)目，將更多符合條件的項(xiàng)目納入到財(cái)政部新增債券項(xiàng)目庫，爭取專項(xiàng)債券獲批發(fā)行。牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任主體：縣財(cái)政局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)單位。

(三十四)強(qiáng)化金融服務(wù)保障

112.加大金融支農(nóng)力度。加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融，做好金融機(jī)構(gòu)與普惠經(jīng)營主體信息交流對(duì)接，促進(jìn)普惠金融產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的金融產(chǎn)品，依法依規(guī)推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)等抵押融資業(yè)務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)。牽頭單位：縣金融局；責(zé)任主體：縣金融局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

113.支持?jǐn)U大“三農(nóng)”信貸投放。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放給予低成本資金支持。牽頭單位：縣金融局、人民銀行盤山縣支行；責(zé)任主體：地方法人銀行機(jī)構(gòu)。

114.擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款額度。對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)，適度擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款額度。牽頭單位：縣金融局、人民銀行盤山縣支行；責(zé)任主體：地方法人銀行機(jī)構(gòu)。

115.鼓勵(lì)發(fā)行專項(xiàng)金融債券。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專項(xiàng)金融債券，提高金融支農(nóng)支小覆蓋面。牽頭單位：縣金融局、人民銀行盤山縣支行；責(zé)任主體：地方法人銀行機(jī)構(gòu)。

116.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額理賠。完善生豬保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局；責(zé)任主體：各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）。

(三十五)破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題

117.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林濕中心。

118.保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體和國有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

(三十六)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

119.實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。牽頭單位：縣委組織部、縣工信局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）。

120.建設(shè)縣級(jí)職教中心。加快縣級(jí)職教中心建設(shè)，提升縣級(jí)職教中心辦學(xué)水平，改善辦學(xué)環(huán)境。重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)維修等涉農(nóng)實(shí)訓(xùn)基地。提高農(nóng)村人力資源開發(fā)水平。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：縣教育局。

121.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮事業(yè)單位在鄉(xiāng)村振興中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定通過兼職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等形式投身鄉(xiāng)村振興。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道），縣政府有關(guān)單位；配合單位：縣財(cái)政局。

122.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)藝技術(shù)、電子商務(wù)等四個(gè)涉農(nóng)專業(yè)，開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)涉農(nóng)人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求緊密銜接。牽頭單位：縣教育局；責(zé)任主體：縣教育局。

(三十七)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)

123.促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。落實(shí)涉企減稅降費(fèi)等支持政策，加大援企穩(wěn)崗工作力度，放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工失業(yè)后，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：縣人社局；配合單位：縣財(cái)政局。

124.落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例。以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：縣人社局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

125.落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任主體：縣人社局；配合單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

126.開展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)展星創(chuàng)天地8家以上。牽頭單位：縣工信局、縣人社局；責(zé)任主體：縣工信局、縣人社局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)。