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盤山縣2021年全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案
各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處)，各經(jīng)濟園區(qū)黨工委、管委會，縣委各部委，縣直各單位，各人民團體：
現(xiàn)將《盤山縣2021年全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實.
中共盤山縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年8月10日
盤山縣2021年全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案
一、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（一）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制
1．健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測。按照省有關(guān)規(guī)定將符合條件的家庭納入防止返貧監(jiān)測范圍，確保守住防止返貧底線。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局）
2.建立返貧致貧幫扶機制。建立防貧工作機制，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)臨時性鄉(xiāng)村公益性崗位等方式開展針對性幫扶。對符合救助條件的脫貧人口納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，對產(chǎn)生臨時性生活困難的家庭及時給予臨時救助。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源社會保障局、縣民政局）
（二）加大精準幫扶力度
3.實施重點幫扶工程。將東郭街道、石新鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)確定為重點幫扶鎮(zhèn)街，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局）
4.實施精準幫扶工程。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底等幫扶措施，持續(xù)改善農(nóng)村低收入人口生產(chǎn)生活條件。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣工商聯(lián)）
（三）做好工作銜接
5.完善體制機制。按照國家及省鄉(xiāng)村振興局“三定”方案要求，做好市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局機構(gòu)設(shè)置、人員配備。（牽頭單位：縣委編辦、縣鄉(xiāng)村振興局）
（四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理
6.加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，推動構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明晰、類型界定科學(xué)、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局）
7.明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管理、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。按照規(guī)定處置扶貧資產(chǎn)，及時盤活長期閑置、效益差的扶貧資產(chǎn)。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局）
二、著力保障國家糧食安全
（五）穩(wěn)定糧食作物播種面積
8.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，2021年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在80.03萬畝以上，糧食產(chǎn)量達到10億斤以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9.落實好相關(guān)政策。積極爭取產(chǎn)糧大縣支持政策，扎實推進糧油作物各項保險，貫徹落實好國家稻谷最低收購價政策、生產(chǎn)者補貼、耕地地力保護補貼等惠農(nóng)政策。（牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心、縣發(fā)展改革局、縣財政局）
（六）實施最嚴格的耕地保護
10.遏制耕地“非農(nóng)化”。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。（牽頭單位：縣自然資源局）
11.防止耕地“非糧化”。全縣耕地面積穩(wěn)定在108萬畝以上，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在67萬畝以上。明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局）
12.實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。提高建設(shè)標準和建設(shè)質(zhì)量，健全管護機制，2021年新建高標準農(nóng)田5.1萬畝。（牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
13.加強建設(shè)占用耕地占補平衡管理。嚴格新增耕地數(shù)量認定、質(zhì)量評定，加強耕地保護執(zhí)法監(jiān)督。（牽頭單位：縣自然資源局）
（七）大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)
14.保護農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，落實好全省第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動任務(wù)。（牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
15.研發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)水稻新品種。支持盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與陳溫福院士團隊、省鹽堿地研究所、盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司等育種單位合作，研發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種。推進我縣育種企業(yè)與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省鹽堿地研究所等高校院所實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，研發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗水稻新品種。（牽頭單位：縣工信局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
16.開展河蟹養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)國家河蟹種質(zhì)資源場和國家河蟹種質(zhì)基因庫項目，支持盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)開展河蟹新品種選育、病害防控聯(lián)合攻關(guān)。（牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
（八）加大技術(shù)集成推廣服務(wù)
17.抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。抓好盤錦大米、盤錦河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準實施監(jiān)管工作，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。
（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
18.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。開展亞美柯水稻缽苗移栽技術(shù)推廣，加強黑土地保護利用，2021年實施保護性耕作作業(yè)面積3萬畝。（牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
19.提高農(nóng)業(yè)機械化水平。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，加大糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)所需機具補貼力度，2021年全縣水稻耕種收綜合機械化率達到96%以上。（牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
20.加強糧食儲備。持續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。開展糧食節(jié)約行動，提高儲糧技術(shù)水平，減少糧食損耗浪費。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
三、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
（九）推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效
21.做大做強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式取得更大實效，加大土地資源整合力度，推廣優(yōu)質(zhì)稻蟹品種，2021年聯(lián)盟企業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營面積達到30萬畝以上，優(yōu)質(zhì)水稻品種種植面積達到11萬畝以上。（牽頭單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
22.實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。保障肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給安全，2021年設(shè)施蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬噸以上，肉蛋奶總產(chǎn)量達到14萬噸，河蟹產(chǎn)量達到3.2萬噸以上，稻蟹綜合種養(yǎng)面積達到41萬畝以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
23.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加大盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦堿地柿子等國家地理標志產(chǎn)品假冒侵權(quán)行為打擊力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化對農(nóng)產(chǎn)品全鏈條全過程監(jiān)測，依法打擊損害農(nóng)產(chǎn)品、食品安全行為。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心、縣市場監(jiān)管局）
（十）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
24.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。圍繞糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、飼料等五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)副產(chǎn)品加工項目投資，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。到2021年底，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長12%。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局）
25.加快東北糧食集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。做大糧食精深加工及中轉(zhuǎn)規(guī)模，提高糧食加工能力、儲備應(yīng)急能力和物流效率。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
26.加快高升省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。（牽頭單位：高升經(jīng)濟區(qū)）
（十一）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
27.推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
28.向上爭取政策項目支持。積極爭取全國“一村一品”示范村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
29.發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。充分利用好“紅海灘+”“生態(tài)+”等模式，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局）
30.做好鄉(xiāng)博會相關(guān)工作。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好第三屆鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會招展布展等工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十二）加強品牌和市場建設(shè)
31.宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品品牌。聚焦京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)市場，組織參加第十九屆中國國際農(nóng)交會、第十二屆遼寧國際農(nóng)業(yè)博覽會等重要展會，宣傳推介盤錦大米、盤錦河蟹品牌。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局）
32.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
33.做好盤錦大米、盤錦河蟹市場營銷。加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)與首農(nóng)集團、北京新發(fā)地市場、中石油銷售公司合作，發(fā)揮“神州沃糧·盤錦大米”，開展盤錦大米、盤錦河蟹中高端市場營銷。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
34.實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動。放大盤錦大米《中歐地理標志協(xié)定》產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，組織開展廣告營銷、展會營銷、線上營銷，提高盤錦大米、盤錦河蟹品牌影響力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
35.提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)新研究穩(wěn)定支持機制，組織實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目。2021年，重點支持水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工科技示范項目5個以上。（牽頭單位：縣工信局）
36.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。加強星創(chuàng)天地建設(shè)，發(fā)揮盤山省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范帶動作用。2021年，推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用10個以上。（牽頭單位：縣工信局）
37.發(fā)揮科技支農(nóng)作用。開展農(nóng)業(yè)科技示范主體遴選培育，加大農(nóng)業(yè)主推技術(shù)推廣力度，開展送科技下鄉(xiāng)活動。（牽頭單位：縣工信局）
38.深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。對接省級科技特派團，爭取更多的省級特派團來盤開展科技咨詢、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果推廣、技能培訓(xùn)等工作。2021年，爭取來盤省級特派團3個以上。（牽頭單位：縣工信局）
四、全力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
（十四）開展村莊規(guī)劃和規(guī)范村莊撤并
39.編制村莊規(guī)劃。優(yōu)化村莊布局，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作。（牽頭單位：縣自然資源局）
40.加強鄉(xiāng)村文化保護。持續(xù)加大歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度，助力鄉(xiāng)村文化振興。（牽頭單位：縣文旅廣電局、縣民宗局）
41.嚴格規(guī)范村莊撤并。落實《遼寧省關(guān)于嚴格規(guī)范村莊撤并具體工作措施》精神，嚴格規(guī)范村莊撤并工作，堅決防止盲目撤并村莊等現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦、縣自然資源局）
（十五）加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
42.加強農(nóng)村道路建設(shè)管理。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。2021年，實施農(nóng)村公路建設(shè)工程70.5公里，建設(shè)一事一議村內(nèi)道路50公里。推行“路長制”，加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力度。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣財政局）
43.保障農(nóng)村飲水安全。推進農(nóng)村飲水水源替代工程，加強水質(zhì)檢測能力。2021年，加強農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進遼西北供水盤錦應(yīng)急支線輸水工程建設(shè)。（牽頭單位：縣水利局）
44.加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級。2021年，完成小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年度任務(wù)，改善灌溉面積1.2萬畝。（牽頭單位：縣水利局）
45.提升農(nóng)村供電保障能力。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，2021年農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提升至99.847%。（牽頭單位：縣供電公司）
46.保障農(nóng)村燃氣安全。加強農(nóng)村燃氣安全管理，及時消除安全隱患。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十六）實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程
47.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展。推進應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，著力推動發(fā)展精準農(nóng)業(yè)及智慧農(nóng)業(yè)，與聯(lián)通公司合作推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
48.加快農(nóng)村電商發(fā)展。創(chuàng)建村電子商務(wù)示范基地，完善縣鎮(zhèn)村三級電商公共服務(wù)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村電商帶頭人。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
（十七）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動
49.鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果。推進農(nóng)村改廁工程收尾工作，全面完成農(nóng)村改廁問題排查整改。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
50.推進農(nóng)村生活垃圾治理。推進垃圾就地分類處理，抓好固廢綜合處理園區(qū)建設(shè)，2021年全縣行政村垃圾分類體系實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
51.推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。完成農(nóng)村小污設(shè)施工程驗收，到2025年農(nóng)村生活污水治理率逐步提高，農(nóng)村黑臭水體做到及時排查、及時治理。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
52.建全運維管護機制。健全農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施和農(nóng)村戶廁等運維管護機制，提高村內(nèi)道路、邊溝、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護專業(yè)化水平。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
53.建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村和美麗庭院創(chuàng)建，2021年建設(shè)美麗宜居村60個、園林新村12個、農(nóng)村植樹12.96萬株。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)）
54.提升農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量。推廣農(nóng)村建筑圖集，開展農(nóng)村房屋建設(shè)試點示范，支持新建一批宜居型示范農(nóng)房。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十八）全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
55.夯實農(nóng)村教育發(fā)展。多渠道擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，繼續(xù)加強鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校建設(shè)，積極推動集團化辦學(xué)模式改革，努力實現(xiàn)集團（聯(lián)盟）成員學(xué)校數(shù)量占義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量的80%。（牽頭單位：縣教育局）
56.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。加大涉農(nóng)專業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等職業(yè)教育建設(shè)力度，組建職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，開展盤山鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展及人才狀況調(diào)研。（牽頭單位：縣教育局）
57.全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加快醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。提升鎮(zhèn)街衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，加強縣級醫(yī)院建設(shè)，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）
58.建全就業(yè)幫扶機制。建立健全農(nóng)村地區(qū)就業(yè)幫扶長效機制，推進公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局）
59.完善城鄉(xiāng)保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機制。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局）
60.提高社會救助標準。2021年全市城鄉(xiāng)居民低保標準提高幅度不低于4%，提高特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育標準。（牽頭單位：縣民政局）
61.強化社會保障服務(wù)。加強對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。大力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批示范性村級公益性公墓。（牽頭單位：縣民政局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）
（十九）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)
62.加強水土污染防治。加強土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強化河湖長制。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局）
63.抓好秸稈禁燒工作。加強秸稈禁燒管控，嚴控水稻低茬收割，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
64.控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，2021年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到79%、秸稈綜合利用率達到93%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心）
65.協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園。完成盤錦段邊界和流域功能分區(qū)劃定，統(tǒng)籌抓好遼河干流盤錦段防洪提升、生態(tài)封育和沿岸綠廊綠帶建設(shè)工程。（牽頭單位：縣自然資源局、縣水利局）
66.加強濕地生態(tài)保護。擴大紅海灘生態(tài)修復(fù)規(guī)模，加強濱海濕地生態(tài)補水。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工信局）
（二十）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)
67.強化農(nóng)村思想道德建設(shè)。選樹道德模范、“身邊好人”等先進典型，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)用好縣級融媒體中心，2021年推進新時代文明實踐中心建設(shè)縣級行政區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：縣委宣傳部）
68.加強文化保護傳承。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族優(yōu)秀手工藝保護和傳承，傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣文旅廣電局、縣民宗局）
69.大力推進移風(fēng)易俗。推廣道德評議會、紅白理事會等典型經(jīng)驗，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣專項整治。抵制土葬“回潮”，推進節(jié)地生態(tài)安葬。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣民政局）
70.豐富農(nóng)村文化生活。組織開展豐富多彩的文體活動和群眾喜聞樂見的文化活動，促進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣文旅廣電局）
（二十一）強化和改進鄉(xiāng)村治理
71.推動農(nóng)村共享共治。推動治理和服務(wù)重心向基層下移，豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式，推動形成共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。建立農(nóng)村社區(qū)協(xié)商事項清單制度，圍繞涉及村民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)確定協(xié)商議題，通過村民協(xié)商維護群眾利益。（牽頭單位：縣委政法委、縣民政局）
72.加強農(nóng)村智慧治理。貫徹落實“黨建引領(lǐng)、智慧治理”1+N系列方案，開展好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。（牽頭單位：縣委政法委、縣委組織部、縣網(wǎng)格管理服務(wù)中心）
73.有效化解信訪案件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善信訪制度和調(diào)解聯(lián)動機制，有效化解一批重點矛盾糾紛和信訪案件。（牽頭單位：縣委縣政府信訪局）
74.推進“平安鄉(xiāng)村”“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。加強各級社會治理綜合服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)村社會治安防控體系建設(shè)，充分利用“村民評理說事點”工作平臺和網(wǎng)格員、調(diào)解員、輔警等力量，完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，加強矛盾糾紛預(yù)警排查力度，有效預(yù)防個人極端案(事)件發(fā)生。（牽頭單位：縣委政法委、縣司法局、縣公安局）
75.加大普法宣傳力度。繼續(xù)深化“民主法治示范村創(chuàng)建”活動，推進實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，不斷提升村民法律素質(zhì)。（牽頭單位：縣司法局、各行政執(zhí)法部門）
76.加強農(nóng)村社會治安。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力和各種涉農(nóng)違法犯罪活動，嚴密防范、嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)非法宗教活動。進一步完善“一村一輔警”配備機制，加強鄉(xiāng)村消防安全體系建設(shè)。（牽頭單位：縣公安局、縣民宗局）
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（二十二）推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
77.不斷壯大縣域經(jīng)濟。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快打通城鄉(xiāng)要素雙向流動通道，培育支柱產(chǎn)業(yè)，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
78.加大特色小鎮(zhèn)發(fā)展。以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，促進產(chǎn)城融合，推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
79.加大剛需住房保障。推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，統(tǒng)籌住房建設(shè)、用地供應(yīng)等條件，增加適應(yīng)進城農(nóng)民剛性需求的住房供給。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
80.加快盤山縣西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展。努力破解盤山縣西部鎮(zhèn)街區(qū)域發(fā)展難題，推動生態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、油地融合發(fā)展。（牽頭單位：西部振興辦）
（二十三）強化縣鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)功能
81.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，把鎮(zhèn)街建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
82.開展全域土地綜合整治國家試點。扎實開展盤山縣羊圈子鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點，以全域土地整治助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：縣自然資源局）
83.實施“一網(wǎng)通辦”。推進“一網(wǎng)通辦”工作，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境。（牽頭單位：縣營商局）
（二十四）全面促進農(nóng)村消費
84.加強農(nóng)村物流體系建設(shè)。加強縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，不斷健全縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)村物流體系。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣電商物流服務(wù)中心）
85.加快發(fā)展鎮(zhèn)街生活服務(wù)。支持和引導(dǎo)建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體，提供購物、餐飲、休閑、舊物回收等各種服務(wù)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局）
（二十五）強化發(fā)展要素投入保障
86.提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確?！笆奈濉蹦┢谌h土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。（牽頭單位：縣財政局、縣委農(nóng)辦）
87.強化金融支農(nóng)服務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸的擔保支持力度，鼓勵銀行機構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投放中長期信貸資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，優(yōu)化對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動金融服務(wù)。（牽頭單位：縣財政局、人民銀行盤山縣支行）
88.加快金融支農(nóng)改革創(chuàng)新。深化農(nóng)信機構(gòu)改革，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，加強涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（牽頭單位：縣財政局、人民銀行盤山縣支行）
89.保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。探索規(guī)劃“留白”機制，預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，用于鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等項目建設(shè)。（牽頭單位：縣自然資源局）
90.創(chuàng)新農(nóng)村人才工作體制機制。積極配合市委組織部開展清華大學(xué)博士研究生社會實踐隊活動，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。深入推進專家服務(wù)團工作，在基層各項事業(yè)發(fā)展中提供智力支持和人才保障，解決基層技術(shù)難題。（牽頭單位：縣委組織部）
91.加強農(nóng)村人才培育。推進人才評價機制改革，培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，實施新一輪“三支一扶”計劃。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
六、持續(xù)深化農(nóng)村改革
（二十六）深化農(nóng)村土地制度改革
92.加強宅基地管理。按照“查缺補漏”的原則，有序開展農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
93.盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。落實好國家及省關(guān)于實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市各項制度，擴大國有農(nóng)場居民點住房用地改革試點范圍，盤活閑置住房和存量建設(shè)用地。（牽頭單位：縣自然資源局）
（二十七）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
94.提高產(chǎn)權(quán)制度改革成效。深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，規(guī)范集體經(jīng)濟組織運行機制，夯實集體經(jīng)濟發(fā)展制度建設(shè)基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
95.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源資產(chǎn)必須通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺公開流轉(zhuǎn)交易，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代中心）
96.發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。深化扶持壯大村集體（分場）經(jīng)濟，積極向上爭取2021年扶持壯大村級集體（分場）經(jīng)濟獎補資金，加強對2019年以來全省扶持村（分場）集體經(jīng)濟項目跟蹤指導(dǎo)。（牽頭單位：縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二十八）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
97.發(fā)揮新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶動作用。繼續(xù)開展市、縣示范家庭農(nóng)場評選工作，爭創(chuàng)省級示范家庭農(nóng)場，加強市級示范家庭農(nóng)場監(jiān)測，2021年新增認定家庭農(nóng)場5家。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
98.開展合作社規(guī)范化建設(shè)。推進盤山縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升省級試點工作，2021年新增市級示范合作社2家。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二十九）統(tǒng)籌農(nóng)村其他改革
99.推進農(nóng)村各項改革。深化農(nóng)墾改革，加強國有農(nóng)場土地管理。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，深化集體林權(quán)制度改革，抓好供銷合作社綜合改革。（牽頭單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣供銷社）
100.依法嚴格漁船管控。按規(guī)定對全市漁船全部安裝船載終端設(shè)備，將漁業(yè)重點鎮(zhèn)村和重點漁港納入全省漁港監(jiān)控管理系統(tǒng)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
101.強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)防疫工作。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和動物防疫工作，確保防災(zāi)減災(zāi)防疫成效。（牽頭單位：縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三十）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制
102.建立利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)，促進增效增收。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
103.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造具有健全標準體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
七、加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十一）全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任
104.完善鄉(xiāng)村振興工作制度。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，制定方案并抓好落實。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局）
105.加強鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)。綜合運用集中授課、專題研討、現(xiàn)場教學(xué)、典型示范、案例分析、情景模擬等方式方法，開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)，提升黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力。（牽頭單位：縣委組織部）
（三十二）加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)
106.強化鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞“五大振興”任務(wù)設(shè)立由黨委和政府負責同志領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興專項小組或工作專班，推動形成鄉(xiāng)村振興工作合力。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦）
107.加強黨委農(nóng)辦機構(gòu)建設(shè)。加強全縣各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機構(gòu)設(shè)置和人員配置，充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦、縣委編辦）
（三十三）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
108.加強農(nóng)村基層黨組織管理。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記，推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，同步推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員，向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記。（牽頭單位：縣委組織部、縣民政局）
109.強化農(nóng)村基層黨建。鞏固農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動成果，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化，以點帶面建強農(nóng)村基層黨組織。（牽頭單位：縣委組織部）
110.推進村務(wù)公開。加強村務(wù)公開建設(shè)，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面實行村級事務(wù)流程化管理，進一步完善民主決策機制，建立健全村級監(jiān)督委員會，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。（牽頭單位：縣民政局）
111.落實基層基礎(chǔ)保障政策。保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費兩項合計每村每年不低于11萬元標準，村黨組織書記基本報酬不低于全市上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍。（牽頭單位：縣委組織部、縣財政局）
（三十四）實施鄉(xiāng)村振興考核評價
112.開展鄉(xiāng)村振興實績考核。對鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，把鄉(xiāng)村振興實績考核結(jié)果作為干部選拔使用的重要參考，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦、縣委組織部）
113.強化鄉(xiāng)村振興督查。按照縣委工作部署，對各鎮(zhèn)街開展鄉(xiāng)村振興督查，推動政策舉措落實落地。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦）
114.營造鄉(xiāng)村振興氛圍。充分利用各種媒體，加強鄉(xiāng)村振興宣傳，營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部）
