盤縣政辦發(fā)〔2021〕54號

 

縣政府各相關(guān)部門，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤山縣人民政府辦公室
2021年8月26日

 

 

盤山縣工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

 

為了對政府投資進(jìn)行更有效控制,縣政府通過公開招標(biāo)確定的四家工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱乙方）從事政府投資的審核業(yè)務(wù)，為了加強(qiáng)對乙方管理, 特制定本辦法。

一、乙方資格管理要求

1.工程造價咨詢機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，具備建設(shè)部頒發(fā)的工程造價咨詢單位乙級以上（含乙級）資質(zhì)證書，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的造價咨詢服務(wù)能力。且社會信譽(yù)好，近三年沒有違反職業(yè)道德和違法執(zhí)業(yè)行為記錄。中標(biāo)后能夠嚴(yán)格履行《盤山縣政府類投資工程類項(xiàng)目“事前、事中、事后”審核實(shí)施管理辦法》及《盤山縣工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。

2.擬派駐本咨詢項(xiàng)目現(xiàn)場造價咨詢?nèi)藛T（審核人）必須具有注冊造價師或中級以上概預(yù)算工程師資格。

二、基本工作要求

（一）時間要求

乙方被委托審核項(xiàng)目后必須在3個小時內(nèi)與甲方進(jìn)行工作交接，且在規(guī)定的時間內(nèi)完成編制、審核工作并出具編制、審核成果報告。審核過程中發(fā)現(xiàn)影響審核進(jìn)度的事項(xiàng)，應(yīng)事先通知（書面）甲方并說明原因，甲方應(yīng)視具體情況進(jìn)行處理并給予相應(yīng)延期。未事先通知（書面）甲方且到期未完成審核工作的，甲方則對其信用及業(yè)務(wù)勝任能力進(jìn)行評價，認(rèn)為其不勝任的，則不再委托審核業(yè)務(wù)。

（二）主要業(yè)務(wù)內(nèi)容

1.工程量清單編制、招標(biāo)控制價（標(biāo)底）編制

2.工程量清單結(jié)算編制、審核

3.施工圖（預(yù)）結(jié)算編制、審核

4.施工階段現(xiàn)場跟蹤

（三）基本業(yè)務(wù)要求

1.工程結(jié)算審核應(yīng)對照招投標(biāo)文件、圖紙或其他技術(shù)文件、原報結(jié)算等相關(guān)文件資料對工程量、工程量清單、簽證、非報價清單項(xiàng)、補(bǔ)充協(xié)議等進(jìn)行全面審核，并出具詳細(xì)的工程量計算底稿、造價核算底稿和鋼筋計算底稿、復(fù)核底稿。

2.招標(biāo)控制價(標(biāo)底) 編制工作,須報甲方復(fù)核,復(fù)核后方可作為招投標(biāo)依據(jù)。

3.工程結(jié)算審核程序嚴(yán)格執(zhí)行甲方相關(guān)規(guī)定及規(guī)范。

4.出具的審核報告應(yīng)有經(jīng)建設(shè)方、施工方、乙方三方簽署認(rèn)可的工程造價結(jié)算審核定案單，作為同施工方進(jìn)行工程款結(jié)算的依據(jù)。

5.結(jié)算審核報告復(fù)核時需要的資料應(yīng)包括：原報結(jié)算文件、施工合同、設(shè)計變更、材料認(rèn)價單、工程量計算書、簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄或驗(yàn)收記錄目錄、詳細(xì)的工程量計算底稿及復(fù)核底稿、受托人營業(yè)執(zhí)照和業(yè)務(wù)資質(zhì)證書復(fù)印件、審核人員資質(zhì)證書復(fù)印件及其他與結(jié)算有關(guān)的資料。

6.對于甲方復(fù)審的工程項(xiàng)目，乙方應(yīng)及時提供詳盡的工作底稿，包括電子版數(shù)據(jù)，不得拒絕，并讓相關(guān)人員義務(wù)配合。

（四）施工階段現(xiàn)場現(xiàn)場跟蹤要求

對于盤山縣政府類投資的項(xiàng)目實(shí)行施工階段現(xiàn)場現(xiàn)場跟蹤制度，具體包括以下幾個方面：

1.對現(xiàn)場跟蹤的項(xiàng)目前期手續(xù)的調(diào)查，如施工合同、監(jiān)理合同、招投標(biāo)文件等相關(guān)資料。

2.按照圖紙設(shè)計及相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行檢查，是否存在偷工減料、不按圖紙施工及設(shè)計變更滯后等情況。

3.監(jiān)督監(jiān)理人員是否存在不在崗、對偷工減料、不按圖紙施工等現(xiàn)象視而不見的情況，協(xié)助建設(shè)單位對該工程的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。

乙方在接到現(xiàn)場跟蹤分工單后，須第一時間到現(xiàn)場了解情況制定現(xiàn)場跟蹤重點(diǎn)并于3日內(nèi)將該項(xiàng)目的現(xiàn)場跟蹤重點(diǎn)報于甲方

4.現(xiàn)場跟蹤的考核制度及處理

（1）現(xiàn)場跟蹤重點(diǎn)未能按期上報甲方的將收回現(xiàn)場跟蹤項(xiàng)目并不再委托該乙方任何審核工作。

（2）甲方在收到乙方上報的現(xiàn)場跟蹤重點(diǎn)后將對其進(jìn)行補(bǔ)充、修改，將補(bǔ)充修改后的現(xiàn)場跟蹤重點(diǎn)返回乙方。乙方將嚴(yán)格按照完善后的現(xiàn)場跟蹤重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤。當(dāng)天跟蹤記錄等相關(guān)資料須當(dāng)天反饋甲方負(fù)責(zé)人員，如乙方未能將重點(diǎn)內(nèi)容全部跟蹤到位、應(yīng)由乙方發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或由甲方現(xiàn)場跟蹤人員發(fā)現(xiàn)而乙方未發(fā)現(xiàn)的情況甲方將對該乙方進(jìn)行考核評分。

（3）評分原則為以現(xiàn)場跟蹤重點(diǎn)為依據(jù)。每個項(xiàng)目的現(xiàn)場跟蹤滿分為100分，每個重點(diǎn)分?jǐn)?shù)為滿分/重點(diǎn)個數(shù)，少看一個重點(diǎn)則扣除該項(xiàng)目的一個重點(diǎn)分?jǐn)?shù)，現(xiàn)場記錄不合格視同無現(xiàn)場記錄。當(dāng)天的現(xiàn)場跟蹤記錄未能當(dāng)天反饋甲方負(fù)責(zé)人員的扣除1分/每份。累計扣除的分?jǐn)?shù)將在該工程后續(xù)的結(jié)算費(fèi)用中按比例進(jìn)行扣除。例如：現(xiàn)場跟蹤扣除20分，結(jié)算費(fèi)用相應(yīng)扣減20%。

（五）審核成果報告基本要求

1.審核報告必須經(jīng)乙方二級復(fù)核：審核報告文件的審核人、復(fù)核人應(yīng)由不同的造價專業(yè)人員擔(dān)任，在工程造價成果文件上簽字并加蓋造價人員執(zhí)業(yè)資格專用章或注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章，并簽署明確的審核意見和時間（審核人員的執(zhí)業(yè)等級不得低于編制人員執(zhí)業(yè)等級）。審核報告應(yīng)由乙方法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋乙方單位公章和工程造價咨詢資質(zhì)專用章。

2.單項(xiàng)工程結(jié)算審核完成后，對于“結(jié)算大于合同價”超過10%的項(xiàng)目，要對工程的造價進(jìn)行詳細(xì)的分析，查找原因，說明情況，并報甲方審核部門備案。

（六）其他要求

1.工作安排：乙方要按咨詢服務(wù)合同要求服從甲方的業(yè)務(wù)管理。

2.接受監(jiān)督：乙方在審核咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)中接受甲方的業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和業(yè)務(wù)考核。

3.成果要求：乙方對出具的成果和成果報告的規(guī)范性負(fù)責(zé)。

4.業(yè)務(wù)復(fù)核：甲方指定的專職審核人員進(jìn)行復(fù)核把關(guān)。一是對乙方的審核意見或建議的真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性、合法合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核；二是全面查看有關(guān)資料，確認(rèn)除乙方已提出的意見或建議外，是否存在其他問題。

5.乙方的審核人員不得私自與施工單位交涉任何審核事項(xiàng)，所有溝通協(xié)調(diào)工作由審核部門負(fù)責(zé)；乙方及其人員無權(quán)決定處置任何業(yè)務(wù)技術(shù)以外的問題。

6.乙方的審核人員一經(jīng)確定，不得隨意更換，如有關(guān)專業(yè)人員不履行職責(zé)或不勝任工作，審核部門有權(quán)要求調(diào)換人員。

7.乙方應(yīng)按照甲方資料交接制度進(jìn)行資料流轉(zhuǎn)。

三、考核及處理

（一）主要否決性及賠償性考核項(xiàng)

1.乙方不得將受托審核項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個人，不得中途更改所作的書面承諾。否則，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)后應(yīng)立即中止合同，已發(fā)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。

2.復(fù)審后的審核結(jié)果與乙方審核的結(jié)果差額在±5%以上（含5%）的政府不付審核費(fèi)。

3.由于乙方的原因?qū)е鹿こ塘壳鍐温╉?xiàng)、缺項(xiàng)、計算不準(zhǔn)確、特征描述不清且給甲方形成損失(被索賠或形成不平衡報價)時，乙方按照涉及金額的5%承擔(dān)該損失。

4.對有現(xiàn)場跟蹤的項(xiàng)目，在工程實(shí)施過程中或在工程結(jié)算后審核時，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)乙方審核確認(rèn)的簽證，存在不實(shí)、高估或不利于甲方利益的情況時，每發(fā)現(xiàn)一起（處），乙方按照簽證額2倍標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付違約金，該違約金甲方直接從應(yīng)付乙方的審核費(fèi)中扣除（如剩余審核費(fèi)不足罰款額，乙方應(yīng)按差額補(bǔ)繳）。

5.甲方有權(quán)要求乙方限期更換有下列情形之一的不適合的審核人員：

1）經(jīng)常行為不當(dāng),或工作不認(rèn)真；2）無能力履行義務(wù)或玩忽職守；3）不遵守合同的任何規(guī)定；4）堅持有損安全、健康行為；5）甲方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤換的其他情形。

6.乙方應(yīng)在甲方提出人員更換要求后48小時內(nèi)更換到位。當(dāng)更換的人員仍不能令甲方滿意時，甲方可以再次要求更換人員，直至甲方滿意為止。如果因乙方工作質(zhì)量出現(xiàn)問題，經(jīng)三次更換仍不能滿足甲方咨詢業(yè)務(wù)要求的，甲方有權(quán)解除本合同，并有權(quán)要求乙方賠償損失。

7.乙方有以下行為之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)立即解除本合同（合同自然終止），其中給甲方或工程造成損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)全額賠償責(zé)任：

1）審核人員接受承包人及有關(guān)供應(yīng)商的宴請、禮品或報酬的；

2）向施工單位及有關(guān)供應(yīng)商等第三人索取本合同規(guī)定以外的各種費(fèi)用的；

3）向施工單位等第三人提出本合同規(guī)定以外的各種要求的；

4）為同期在我方履約的施工單位進(jìn)行造價咨詢服務(wù)的；

5）憑借本身的影響向施工單位介紹施工隊(duì)伍，向承包人推銷材料的；

6）無正當(dāng)理由不服從甲方審核部門業(yè)務(wù)安排和管理的；

7） 不按本合同的約定或有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求履行審核職責(zé)，給工程實(shí)施進(jìn)度、造價、費(fèi)用結(jié)算等造成重大影響或重大差異的；

8）乙方與承包人或其他第三人串通、給甲方造成重大直接損失的；

9）將受托審核項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個人的；

10）對其審核結(jié)果復(fù)核發(fā)現(xiàn)誤差超過5%超過3次的；

11）未按甲方要求或未在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作的（經(jīng)甲方確認(rèn)的特殊事項(xiàng)除外）超過3次的；

12）擅自泄露甲方或被審核單位的商業(yè)秘密，利用審核機(jī)會謀取私利的；

13）違反其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

涉及違法行為移交司法機(jī)關(guān)，按非法所得金額的200％向甲方支付違約金，并列入黑名單，永不錄用。

（二）綜合評分評價考核項(xiàng)

1.簡要評分標(biāo)準(zhǔn)（100分制）

序號	考核類型	考核說明	考核簡要記錄	得分	備注
1	一般不符合事項(xiàng)  （10分）	指未發(fā)生不符合制度規(guī)定但存在因工作不夠認(rèn)細(xì)致造成的不完善事項(xiàng)。 每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣0.5分。
2	原則性不符合事項(xiàng)  （10分）	指咨詢業(yè)務(wù)存在邏輯不符、數(shù)據(jù)較大錯誤或失實(shí)、沒有復(fù)核底稿、不符合制度規(guī)定等。 每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣2分。
3	嚴(yán)重不符合事項(xiàng)  （30分）	原則性不符合事項(xiàng)導(dǎo)致工作失誤涉及金額大（50萬元以上）、定性嚴(yán)重等。 每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣10分。
4	違規(guī)事項(xiàng) （30分）	違反本考核辦法及其他規(guī)定中的強(qiáng)制性規(guī)定及工作紀(jì)律。 每發(fā)生一項(xiàng)并積極改正和有預(yù)防措施扣15分；不積極改正且無預(yù)防措施按以上規(guī)定執(zhí)行。
5	完成業(yè)務(wù)及時性 （10分）	按照規(guī)范完成。 每發(fā)生拖延一天扣0.5分。
6	其他事項(xiàng) （10分）	不屬于以上事項(xiàng)的，按照性質(zhì)定情情況。每發(fā)生一項(xiàng)酌情扣0.5—5分。
	得分合計

2.考核周期：每季度。

3.考核處理

1）每季度考核分?jǐn)?shù)最低者下季度不在分配新的審核工作，連續(xù)2次 考核均為最后一名者或本季度得分低于70分，解除合同；

得分90以上為優(yōu)良。

得分95分以上為優(yōu)秀。

2）連續(xù)三次未被評價為優(yōu)良或優(yōu)秀，即可解除合同。

3）從業(yè)人員不符合資格要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即可解除合同。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2021年8月26日印發(fā)

 

 

 

 

文件解讀：關(guān)于《盤山縣工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》政策解讀