盤縣政辦發(fā)〔2021〕74號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2021年基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2021年11月17日

 

 

盤山縣2021年基層農技推廣體系改革

與建設補助項目實施方案

 

一、項目縣基本情況

（一）農業(yè)經濟基本情況

盤山縣地處遼寧省西南部遼河下游，是沿海經濟帶的地理中心，全縣下轄13個鎮(zhèn)（街道）、154個行政村，27.4萬人口，版圖面積2036平方公里，擁有49公里黃金海岸線，2萬公頃近海灘涂。盤山縣為退海沖積平原，地勢平坦，土質肥沃。盤山縣農業(yè)人口10.3萬人（不含國營農場職工），農林牧漁業(yè)總產值達71.6億元，現(xiàn)已形成糧食種植業(yè)、設施農業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)四大主導產業(yè)。在河蟹產業(yè)上，大力推行“一水兩養(yǎng)、一地多收”生態(tài)種養(yǎng)“盤山模式”，支持和鼓勵開展水產養(yǎng)殖技術攻關。被農業(yè)農村部認定為遼寧省首家“國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”及“全國水稻綠色高質高效示范縣”和“全國水稻生產全程機械化示范縣”。

（二）農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展情況

1.糧食生產方面。落實播種面積80.85萬畝，與去年同期持平。其中水稻61.8萬畝，玉米16.5萬畝，大豆及其它作物2.5萬畝。全縣水稻主導品種仍然為鹽豐系列和鹽粳系列。

2.農業(yè)機械化生產方面。2020年，水稻生產全程機械化水平達96.22%以上。實現(xiàn)水田整地面積61.8萬畝，機械化水平為100%;水稻機插秧面積59.54萬畝，機械化水平為96.34%。機械收割56.27萬畝，機械化水平為91.05%。玉米生產全程機械化水平達94.4%。實現(xiàn)旱田整地面積16.5萬畝，機械化水平為100%；玉米機播種16.5萬畝，機械化水平為100%。實現(xiàn)機械收割13.42萬畝，機械化水平為81.32%。

3.水產方面。2020年全縣河蟹養(yǎng)殖規(guī)模104.6萬畝，產量2.88萬噸，產值9.2億元。目前，全縣擁有河蟹產業(yè)合作社20余家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)4家，100畝以上養(yǎng)蟹大戶1200余戶，從業(yè)人員7.8萬人。通過海水多品種綜合健康養(yǎng)殖技術的推廣，培訓養(yǎng)殖技術員、養(yǎng)殖戶50余人次。

4.畜牧養(yǎng)殖方面。2020年全縣畜牧工作通過新技術推廣工作的開展穩(wěn)中有升，生豬存欄15萬頭，牛羊存欄4.23萬頭只，禽存欄605萬只，較2019年平均提高5%，肉蛋產量提高8%，基本滿足我縣“菜籃子”需求。養(yǎng)殖場（戶）疫病防控意識提高，通過農技人員廣泛宣傳和現(xiàn)場指導，結合“大清洗、大消毒”工作開展，確保了我縣疫情穩(wěn)定，沒有區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生。

（三）基層農技推廣體系改革與建設情況

全縣共有縣級推廣機構4個（農業(yè)、農機、水產、畜牧）和13家鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心，現(xiàn)已全部整合到盤山縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心，職能不變，鎮(zhèn)（街道）人員實行雙重管理，編制總額174人，均為財政全額撥款事業(yè)單位。從事農村推廣工作 91人，其中高級專業(yè)技術人員21人，中級專業(yè)技術人員53人，初級專業(yè)技術人員17人。

二、主要目標

2021年，進一步完善“專家+試驗示范基地+技術指導員+科技示范主體+輻射帶動戶”的技術服務模式，完善農業(yè)科技示范體系。建設9個農業(yè)科技示范展示基地，推廣9項（次）以上的農業(yè)主推技術。對全縣1/2以上在編在崗基層農技人員接受連續(xù)5天以上的脫產業(yè)務培訓，遴選培育91名以上業(yè)務精通、服務優(yōu)良的農技推廣骨干人才。

三、實施內容

（一）基層農技推廣服務水平明顯提高。

1.遴選農技人員。全縣遴選培育91名知識全面、技能過硬、服務優(yōu)良的基層農技推廣骨干人才,實現(xiàn)農技服務全覆蓋。主要負責全縣生產技術指導，支撐農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的質量安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的優(yōu)質綠色高效技術模式廣泛應用于農業(yè)生產，全縣農業(yè)主推技術到位率超過95%。

2.開展技術指導和培訓工作。完成科技示范主體、試驗示范基地下鄉(xiāng)指導要達到60天以上。統(tǒng)一配備技術指導員胸牌、懸掛科技示范戶門牌。積極參加國家、省、市、縣舉辦的技術培訓班及赴省外交流學習，省內異地研修等。每位技術指導員要與負責的科技示范主體簽訂年度協(xié)議書，搞好生產調查，分戶制定示范戶的技術指導方案，并指導實施；對每個科技示范主體上門指導服務次數不少于5次，并建立科技示范主體指導檔案。每位指導員與負責的科技示范主體進行對接，要了解科技示范主體姓名、家庭住址、地塊或種植（養(yǎng)殖）區(qū)域及種植（養(yǎng)殖）品種、面積或規(guī)模等；科技示范主體要知道所負責指導服務農技指導員的姓名、工作單位和指導專業(yè)等。

3.農技推廣信息化。全縣技術指導員使用中國農技推廣APP每年報送有效日志、農情等信息人均上報至少50篇服務日志、提問量與解答量100條以上。及時反饋科技示范主體的生產情況，及時準確填寫《技術指導員手冊》，指導示范戶填寫《科技示范手冊》完成縣農業(yè)農村局下達的各項工作指標，并接受檢查和考核。技術指導員享受科技入戶技術指導費，根據服務內容、服務要求，以實際工作情況、服務對象的滿意度和績效考核辦法為主要內容進行評價取酬。

（二）抓好遴選培育農業(yè)科技示范主體

1.確定科技示范主體。按照公開、公平、公正和農戶自愿的原則，遴選能力較強、樂于助人的新型農業(yè)經營主體帶頭人、種植大戶等作為農業(yè)科技示范主體。嚴格按照各鎮(zhèn)（街道）站組織遴選，對遴選對象要在所在村、鎮(zhèn)（街道）公示5個工作日無異議后，推薦縣級農業(yè)主管部門審核確定（采取專家評審、組織公示、會議研究等），切實把示范主體選好。確定農業(yè)科技示范主體421戶，每個科技示范主體示范帶動周邊10--20個農戶，輻射全縣農戶。農業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過95%，農業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過70%。要承擔帶頭使用新技術、新品種、輻射帶動周邊農民、協(xié)助技術指導員做好技術推廣、技術信息采集和項目評價工作等義務。

2.抓好物化補助發(fā)放工作。嚴格農資產品采購管理。按照500-800元的標準，對示范引領推廣應用新品種、新技術、新模式的農業(yè)科技示范主體實行物化補助。符合政府采購條件的，要嚴格按照政府采購管理制度實施，建立好補助資金及農資產品發(fā)放臺賬，作為財政報賬和審計檢查的重要依據。

3.抓好示范主體的對接及培育工作。盤山縣編制內縣、鎮(zhèn)（街道）兩級農技人員（含聘用特殊具有行業(yè)代表性鄉(xiāng)土專家，種植、水產、農機和畜牧4個行業(yè)），均負責對接農業(yè)科技示范主體。原則上每名農技人員要負責培育1個以上，每位農技人員要與負責的示范主體簽訂年度協(xié)議書，對每個農業(yè)科技示范主體上門指導服務次數不少于5次，結合生產時節(jié)進村入戶開展指導服務，并建立農業(yè)科技示范主體指導檔案。做到基層農技推廣服務水平明顯提高，農業(yè)主推技術到位率超過95%，農業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過95%，農業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過70%。

（三）抓好農業(yè)科技示范基地建設

1.抓好篩選認定。縣級農業(yè)主管部門嚴格按照篩選條件和程序，采取申報推薦、專家評審、組織公示、會議研究等程序確定，建設農業(yè)科技示范基地9個。

2.完善相關手續(xù)。對基地建設，與基地建設簽訂技術示范協(xié)議。對基地建設采用先建后補方式，對列入計劃、驗收合格的示范基地每個補助3-5萬元，對發(fā)揮作用好、輻射帶動能力強的基地，每個基地可增加到5-8萬元，重點推進基地建設提升技術、拓展服務。

3.加強基地規(guī)范化管理。完善示范基地建設運行制定管理辦法，并將管理制度懸掛基地明顯位置；統(tǒng)一豎立“全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目農業(yè)科技示范基地”標牌，標明示范內容、技術負責人、實施單位等信息；加強基地考核驗收，健全檔案資料，規(guī)范基地運行管理。

4.抓好示范展示，提升基地建設水平。明確每個基地試驗示范3項以上先進適用技術模式，開展4次以上觀摩培訓活動。依托省級技術專家團隊開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓工作，使其成為新品種新技術試驗示范基地，農機農藝融合示范基地，農技人員、種植大戶和農民科技培訓基地。

（四）抓好先進適用技術的示范推廣

1.篩選、推廣主導品種和主推技術。根據省農業(yè)農村廳、省財政廳《遼寧省2021年基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施方案》的要求，依據《遼寧省農業(yè)農村廳辦公室發(fā)布2021-2022年農業(yè)主推技術的通知》遼農辦科發(fā)[2021]449號文件精神，盤山縣農業(yè)農村局組織遴選了本年度主導品種和主推技術。

主導品種：

種植業(yè)（含農機）：主導品種為鹽粳系列、錦稻系列、鹽豐47。

畜牧：豬（長白、大白、杜洛克）、肉雞（AA+、羅斯308）。

漁業(yè)：河蟹、紅螯鰲蝦、草蝦、車蝦。

主推技術：

種植業(yè)：稻蟹綜合種養(yǎng)技術：利用稻田水體開展種稻與養(yǎng)蟹相結合，水稻和河蟹共生可以產生互補效益，進一步提升了土地的利用率和產出率。同時，由于田里養(yǎng)蟹，需要嚴格控制農藥和化肥的使用和用量，顯著提升了農產品的綠色生態(tài)水平和產品品質，并提高水稻、河蟹的商品價值，從而獲得“一水兩用、一地多收”的綜合效益;化肥減量增效技術:在確定水稻目標產量和需肥總量的基礎上，確定有機肥與化肥的施用量。在水稻基肥的施用上，采用生物有機肥、商品有機肥、有機-無機復混肥，對實現(xiàn)水稻目標產量時需肥量不足部分通過施用化肥進行調節(jié)，通過有機替代無機促進化肥減量，提高土壤有機質含量，培肥地力，達到保護與提升耕地質量的目的;病蟲草害綠色防控技術:采用農藝措施、生態(tài)防治、化學防治相結合的方法綜合防治病蟲草害，減少化學農藥的投入，全面實施農藥使用量零增長，推進科學用藥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，達到綠色生產的目的。

農機：水稻全程機械化技術:（水田機械整地技術、水稻機械插秧技術、水稻機械收獲技術）通過全程機械化技術的實施，達到改變傳統(tǒng)耕作習慣、減輕農民勞動強度、提高工作效率，節(jié)省勞動工日，減少糧食損失，增加農民收入，促進農業(yè)產業(yè)提檔升級;保護性耕作技術:通過少耕、免耕及地表覆蓋、合理種植等綜合配套措施, 從而減少農田土壤侵蝕, 保護農田生態(tài)環(huán)境, 并獲得生態(tài)效益、經濟效益及社會效益協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)農業(yè)技術。

畜牧業(yè)：生豬健康養(yǎng)殖綜合配套技術: 通過生豬健康養(yǎng)殖技術的推廣，免疫程序的合理制定，進一步加強動物疫病防控，減少疫情發(fā)生，同時加強消毒指引，做好消殺工作，規(guī)劃飼養(yǎng)標準及疫病防治要領，提高畜禽成活率，確保養(yǎng)殖業(yè)增產增收；畜禽抗生素減量替代技術：肉雞飼養(yǎng)時間短，大量抗生素會滯留動物體內，直接、間接影響人的健康，新推廣的中藥、微生態(tài)制劑減少抗生素的使用，促進人體健康。

漁業(yè)：稻田綜合種養(yǎng)：早放精養(yǎng)、種養(yǎng)結合、稻蟹雙贏的稻田種養(yǎng)新技術模式。使用立體生態(tài)養(yǎng)殖技術，使得水稻增產，河蟹、紅螯鰲蝦、草蝦、車蝦規(guī)格增大，產量提升，綜合利用土地，提高綜合效益；池塘混養(yǎng)健康養(yǎng)殖技術模式：水質調控、營養(yǎng)物質循環(huán)利用，節(jié)約水域資源，提高養(yǎng)殖效益，從養(yǎng)殖環(huán)境、餌料等源頭切斷了主要病害原體的傳播，不增加投入的基礎上達到健康養(yǎng)殖的目的，保障了水產品質量。

2.抓好發(fā)布。實施農技推廣責任制，組織農技人員包村聯(lián)戶，制定示范戶技術指導方案，制定相應技術操作規(guī)程。利用網絡、電視臺、廣播、文件、培訓和明白紙等方式推介并發(fā)布，真正得以試種、試用。

3.抓好推廣。在全縣遴選的農業(yè)科技示范主體試驗示范推廣，依托試驗示范基地對主推技術進行示范展示，其數量不低于篩選主推技術總數50%，并落實到具體的實施單位和農技人員。積極開展技術指導和培訓工作；做好對主導品種和主推技術推廣應用過程的跟蹤調查和數據收集，提高主導品種和主推技術的入戶率和到位率。

（五）抓好基層農技人員培訓

1.抓好省、市級培訓。積極配合省級重點班、市級普通班的培訓總體安排，合理確定學員參訓批次。指定專人帶隊，負責培訓學員全程管理，確保學員參訓率和到課率。

2.抓好縣級培訓。重點培訓未參加省市組織的農技人員、遴選的農業(yè)科技示范主體、選聘的村級技術指導員、鄉(xiāng)土專家等培訓；圍繞生產時節(jié)，抓好相關技術培訓。健全培訓檔案，主要包括培訓計劃、培訓通知、學員登記表、培訓地點、教學安排、授課教師、簽到簿及影像資料等，做到齊全、規(guī)范，并按年度分類建檔。

 四、進度安排

2021年項目實施時間為2021年8月至2022年10月。

（一）籌備階段。從2021年8月—11月，完善競爭上崗、責任推廣、績效考核、知識更新等相關制度。組建行政領導小組和技術專家組、遴選示范主體、確定技術指導員、篩選發(fā)布主導品種和主推技術、編制項目實施方案、技術資料。

（二）項目實施。從2021年11月到2022年9月末。全面實施深化改革體系建設，完善工作機制、農技人員培訓、農業(yè)科技進村入戶、基地建設，提高服務效能等工作任務，完成延伸績效管理自評，核查。

（三）總結驗收。從2022年10月，進行項目總結，進行項目驗收和抽檢，形成驗收總結報告。充分挖掘、及時宣傳項目實施中的典型經驗，大力宣傳基層農業(yè)技術推廣改革與建設的成果。

五、主要參與單位、人員情況與任務分工

姓  名	團隊職務	工作單位	職務/職稱	專業(yè)
孫富余	組  長	遼寧省農業(yè)科學院植物保護研究所	研究員	植物保護
劉學光	副組長	遼寧省現(xiàn)代農業(yè)生產基地建設工程中心	教授級高級工程師	水產養(yǎng)殖
孫文濤	副組長	遼寧省農科院植物營養(yǎng)與z環(huán)資研究所	部長/研究員	土壤肥料
李志強	成  員	遼寧省農業(yè)科學院植物保護研究所	所長/研究員	植物保護
于鳳泉	成  員	遼寧省農業(yè)科學院植物保護研究所	研究員	植物保護
馬  亮	成  員	遼寧省農業(yè)科學院水稻研究所	副研究員	水稻栽培
孫  奇	成  員	盤錦市盤山縣農業(yè)農村局	主任	農業(yè)經濟管理
宋  堅	成  員	大連海洋大學	教授	水產養(yǎng)殖
于永清	成  員	盤錦市盤山縣河蟹技術研究所	高級工程師	水產養(yǎng)殖
李  柱	成  員	東港市農業(yè)農村發(fā)展服務中心	高級農藝師	農學

 

六、2021年中央財政撥付補助項目的資金主要用途

2021年中央財政撥付經費170萬元項目經費，按照財政部、農業(yè)部印發(fā)的《農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2017〕41號）和《關于對2021年基層農技推廣補助項目實施有關問題的解讀》的要求，用于推進2021年基層農技推廣補助項目的實施。主要用途如下：

（一）農業(yè)技術推廣服務補助約56萬元

1.基層農業(yè)技術人員進村入戶開展技術服務的補助約 34萬元,每年不超過項目總額25%補助。主要用于基層農業(yè)技術指導人員進村入戶開展技術指導服務時產生的誤餐費和通信費。補助標準參照盤財行〔2017〕210號文件和具體工作實際需要：技術指導人員誤餐費補助為50元/天，補助天數為60天，不足60天的以實際下鄉(xiāng)指導天數為準（技術指導服務期間一律不允許使用公車）；通信費每人為700元/年（含話費和手機APP流量費）。

2.聘請專家團隊、聘請省內專家費用約13.5萬元。主要用于培訓班聘請專家講課費及承擔推廣主推技術模式指導專家團隊指導費等（每個技術模式指導專家團隊補助5萬）。

3.指導手冊、技術資料印刷、制度建設、工作考評及檔案管理等補助8.5萬元。

（二）農業(yè)科技示范補助約68萬元

1.農業(yè)科技試驗示范基地建設補助約38.5萬元。重點推進基地建設提升技術、拓展服務；對開展試驗示范、觀摩培訓、學習交流等補助。

2.農業(yè)科技示范主體補助約29.5萬元。按照500-800元的標準，對示范引領推廣應用新品種、新技術、新模式的重點農業(yè)科技示范主體進行補助。

（三）農業(yè)技術人員能力建設補助約44.5萬元

用于縣級農技人員、科技示范主體赴省內外交流學習、研修、集中培訓和現(xiàn)場實訓等的教材、場地、食宿、交通等費用。（其中：農技人員省級重點班培訓5天、擬每人費用   1800元；市級普通班培訓5天、擬每人費用1500元）

（四）項目資金專項審計費1.5萬元。

七、工作措施

（一）強化組織領導

基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設工作涉及面廣、工作量大，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加強領導，明確職責、落實責任、強化措施。為有效協(xié)調相關部門，保證該項目順利實施，成立2021年基層農技推廣補助項目領導小組：

組  長：馮大慶    副縣長

副組長：王玉才    縣農業(yè)農村局局長

        劉  堅    縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務

中心主任

成  員: 柳少良    縣財政局副局長

闞文生    縣農業(yè)農村局副局長

陳麗娟    縣農業(yè)農村局副局長

張宏偉    縣農業(yè)農村局副局長

孫  奇    縣農業(yè)農村局副科級

劉  巖    縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心

副主任

戴  羽    縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心

副主任

李  勇    縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心

副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，辦公室主任孫奇（兼），組織項目實施。辦公電話0427-3557027。

（二）成立項目專家組

圍繞我縣主導產業(yè)，負責篩選主導品種和主推技術，協(xié)調解決生產中技術難題。

2021年基層農技推廣補助項目專家組

組  長：孫  奇  縣農業(yè)農村局主任

成  員：王桂艷  縣農業(yè)農村局農機股股長

孫  丹  縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心

正高級農藝師

李成軍  縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心

正高級工程師

夏  濤  縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心

正高級工程師

李樹繼  縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心

教授研究員級獸醫(yī)師

（三）嚴格項目監(jiān)管，強化績效考核

切實加強項目資金?？顚Ｓ靡?guī)范化管理，建立健全相關管理制度，規(guī)范資金使用方向，建立農技補助項目績效管理制度。對農業(yè)科技示范基地和農業(yè)技術人員采取自評、打分、專家評審等形式進行績效考核，確定等次。（對技術指導員的補助資金，與技術指導員下鄉(xiāng)和績效考評掛鉤。通過補助資金的監(jiān)督檢查和工作考評，對優(yōu)秀的技術指導員給予獎勵）。

（四）加大總結宣傳力度

按照農業(yè)部統(tǒng)一要求，明確信息管理員，及時報送相關動態(tài)信息。在項目實施過程中，及時宣傳工作實踐中的典型模式和成功經驗。通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農技推廣工作的單位和個人先進事跡，大力宣傳基層農業(yè)技術推廣體系在加快現(xiàn)代農業(yè)建設、推進農村改革發(fā)展中的重要作用，營造良好的社會氛圍，全面推進農業(yè)科技推廣工作。

 

附件：1.2021年基層農技推廣體系改革與建設補助項目技術指導員名冊

      2.2021年基層農技推廣體系改革與建設補助項目農業(yè)科技示范主體名冊

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2021年11月17日印發(fā)

政策解讀：《2021年基層農技推廣補助項目實施有關問題》政策解讀