盤山生態(tài)環(huán)境分局于3月1日印發(fā)了《盤山縣農村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）》，現就有關制定問題作以下說明：

一、制定意圖

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進、建管并重，發(fā)動農戶、效果長遠”的基本思路，立足我縣農村實際，統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點, 緊密結合農村飲水工程建設，精準建設治理設施，大力推廣資源化治理模式，走出一條與鄉(xiāng)村生態(tài)振興相適應的農村生活污水治理之路。

二、基本原則

（一）政府主導，社會參與。強化鎮(zhèn)街主體責任，加大縣、鎮(zhèn)兩級財政資金投入力度，鼓勵社會資本參與項目建設和運營管護，推動第三方治理。加強宣傳教育，提高農民環(huán)保意識，引導農民以適當繳費或投工投勞等方式參與設施建設與運維。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，結合農戶用水習慣、農田灌溉回用、糞污資源化利用、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀建設等推進農村生活污水資源化利用和農業(yè)水資源實現良性循環(huán)。

三、總體目標

2021年底，保障已建成40個小污村設施正常運行，出水水質達標、完成2018年7個村小污工程驗收工作；2022年，實現全縣47個小污村設施第三方專業(yè)運維、推進鎮(zhèn)街污水處理設施建設工作；2023年，通過小型污水處理設施、鎮(zhèn)街污水處理設施、農村氧化塘對生活污水處理，實現盤山農村生活污水治理率達到94%以上。

四、重點任務

（一）關口前移，規(guī)劃引領。結合村莊規(guī)劃編制工作，為農村生活污水治理設施和其他環(huán)境基礎設施預留建設用地指標，做到因地制宜和順勢而為，在立足現有基礎、保留鄉(xiāng)村特色風貌、尊重群眾意愿的基礎上，加快形成農村綠色生產和生活方式，促進產業(yè)升級和農村人居環(huán)境改善。

（二）多方式建設污水處理設施。鼓勵鎮(zhèn)街加強管網建設，將靠近鎮(zhèn)街村莊的生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；有能力的村可自主建設小污設施；其他離鎮(zhèn)街較遠的村加強農村氧化塘建設。

（三）建立和推廣農村生活污水資源化治理模式。加強農村淺層地下水水質監(jiān)測，以此為依據統(tǒng)籌考慮，建立和推廣農村生活污水資源化治理模式。重點做好廁所糞污資源化利用，因地制宜建立糞污清掏、收儲及利用運營服務體系，不斷擴大有機肥施用規(guī)模，促進農村生產生活方式綠色轉變。按照《遼寧省農村生活污水資源化治理工作方案（試行）》，結合美麗宜居村建設，穩(wěn)步推廣農村生活污水資源化治理模式。

（四）建立健全長效運營機制。按照《遼寧省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（遼環(huán)綜函〔2020〕869號）規(guī)定，通過同級財政預算安排、受益農戶付費、爭取上級獎補等方式，建立多元化運行維護資金投入機制，保障農村生活污水處理設施穩(wěn)定運行和第三方專業(yè)化運維。加強設施和管網監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行管護標準，建立管網故障應急預案，保障治理設施長效穩(wěn)定運行。

五、保障措施

（一）加強領導，成立組織?？h政府成立盤山縣農村生活污水治理工作領導小組，負責領導全縣農村生活污水治理工作，縣長任組長，常務副縣長、環(huán)保副縣長、農業(yè)副縣長任副組長，相關成員單位為成員。領導小組辦公室設在盤山生態(tài)環(huán)境分局，負責全縣農村生活污水治理日常工作。

（二）積極爭取政策扶持?？h政府統(tǒng)籌管理，簡化農村生活污水治理項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評和政府采購程序，提高審批和建設效率。完成農村城鎮(zhèn)生活污水處理設施中央農村環(huán)境整治資金項目包裝程序，在爭取上級資金的前提下，做好本級財政資金配套建設，確保任務如期完成。

（三）加強調度，日常檢查工作。2022年起，各項任務指標完成情況納入市政府對縣政府績效考核和省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，列為鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治的約束性指標和河湖長制年度考核指標。加強日常調度和督導，結合美麗宜居村和農村人居環(huán)境整治驗收工作，強化現場檢查，做到檢查全覆蓋，對發(fā)現的問題限期整改，做到閉環(huán)管理。

（四）政府牽頭，全民參與。盤山縣農村生活污水治理工作領導小組負責領導全縣農村生活污水治理工作，協(xié)調各鎮(zhèn)街、村委會、經濟區(qū)、相關部門，按要求開展監(jiān)督、檢查、執(zhí)法等工作。充分發(fā)揮村級組織和駐村第一書記作用，有序組織村民參與項目建設運維，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當地鄉(xiāng)賢、農村“五老”等力量，幫助推動項目落地和日常監(jiān)督。探索使用者付費機制，引導和支持村級組織將付費事項納入村規(guī)民約，鼓勵委托供水單位收取污水處理費，建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。建立農村生活污水治理設施建設運行問題舉報系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督舉報，舉報辦理情況向社會公開。

（五）實現設施的環(huán)境效益。農村生活污水治理的意義重大，是開展農村生活污水處理設施建設作為加快鄉(xiāng)村振興進程的重要手段，從而改善農村人居環(huán)境質量。有條件的村莊要穩(wěn)步擴大收水范圍，有效收集和處理周邊學校、辦公樓、民宿、農家樂、餐飲、小作坊等單位排放的生活污水，做到中水有效回用，也可依托處理設施建設小型濕地或涉水景觀，進一步美化和改善村莊環(huán)境，營造舒適人居空間。

六、審議簽發(fā)情況

《盤山縣農村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）》按程序由縣政府辦公室進行前置審核，報請縣政府副縣長李可可同意后，以縣政府辦公室名義，盤縣政辦發(fā)文件形式正式印發(fā)。

無其他需要說明的重要事項。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2021〕77號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣農村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）》的通知