盤山縣安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，3月31日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，以及劉鶴副總理在會(huì)議中提出的認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條重要舉措中第六條“深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查”，全面加強(qiáng)當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理，有效減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全氛圍，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市安全生產(chǎn)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”意識(shí)，全面落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位和存在安全風(fēng)險(xiǎn)的部位，開展安全生產(chǎn)隱患大檢查，集中整治一批安全生產(chǎn)突出問題，嚴(yán)厲打擊一批非法違法行為，堅(jiān)決消除一批安全生產(chǎn)隱患，防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)《盤山縣安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。

對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。

對(duì)勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。

（四）重拳出擊開展“打非治違”。

縣政府各相關(guān)部門要精心組織開展“打非治違”行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。對(duì)?；贩欠ㄟ\(yùn)營等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取執(zhí)法措施，建立打非治違長效機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）全力抓好危化品領(lǐng)域安全監(jiān)管。

應(yīng)急、交通、生態(tài)環(huán)境等部門要以危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置企業(yè)為重點(diǎn)，以防范爆炸、火災(zāi)、中毒窒息事故為目標(biāo)，緊盯化工園區(qū)（集中區(qū)）、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)品罐區(qū)等重點(diǎn)部位，持續(xù)深入開展?；菲髽I(yè)安全整治，監(jiān)督企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間全過程安全管控，嚴(yán)格盯守重點(diǎn)工藝流程、重點(diǎn)部位工序，做好工作防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全防范工作。

（二）全力抓好燃?xì)忸I(lǐng)域安全監(jiān)管。

住建、公安、交通、商務(wù)、市場、消防等部門要嚴(yán)格落實(shí)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮芬螅苑婪冻擎?zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿蕿槟繕?biāo)，全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營和餐飲等公共場所、老舊小區(qū)以及燃?xì)夤こ?、燃?xì)饩?、燃?xì)夤艿赖绕髽I(yè)（設(shè)施）安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。公安、交通部門要強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，重拳打擊儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)中的違法行為。

（三）全力抓好漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)部門要深刻吸取“11˙23”“3˙7”漁船事故教訓(xùn)，舉一反三，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)和涉漁“三無”船艇整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)水域漁業(yè)船舶安全管理，嚴(yán)禁超風(fēng)、超載、超員作業(yè)。要切實(shí)做好以港管船工作，加強(qiáng)漁業(yè)船舶船長、船員安全作業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化漁港管理，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（四）全力抓好建筑施工安全。

住建部門要嚴(yán)格履行春季開復(fù)工項(xiàng)目安全監(jiān)督備案程序,對(duì)全縣春季開復(fù)工項(xiàng)目逐一現(xiàn)場檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)深基坑、高支模、起重設(shè)備、高處作業(yè)吊籃等危大工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督管理,確保春季開復(fù)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)。要同步排查城市供水、供氣、供熱、排水、泵站、垃圾焚燒、污水處理、公園、橋梁等市政設(shè)施運(yùn)行安全隱患，確保市政設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）全力抓好消防領(lǐng)域安全監(jiān)管。

消防部門要在做好消防安全檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高層住宅、人員密集場所和高危行業(yè)企業(yè)等關(guān)鍵部位的安全防火檢查工作，持續(xù)加大電動(dòng)自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為的查處力度，強(qiáng)化消防綜合監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)防火措施。公安、各鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)九小場所火災(zāi)隱患的排查力度，重點(diǎn)檢查消防器材、疏散標(biāo)識(shí)、疏散通道配備和設(shè)置，“三合一”、“多合一”場所的用火、用電、用氣等情況，對(duì)不符合消防安全管理要求的要及時(shí)開展整治。

（六）做好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全監(jiān)管。

交通、公安部門要切實(shí)有效加強(qiáng)節(jié)假日期間公路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，特別是在當(dāng)前全國多地疫情暴發(fā)的特殊時(shí)期，要嚴(yán)陣以待、形成合力，緊盯“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛，加大執(zhí)法檢查頻次和執(zhí)法力度，保持交通執(zhí)法高壓態(tài)勢。要加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的管控，對(duì)交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、超員超速超載、無證照經(jīng)營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)管嚴(yán)查。

（七）加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全監(jiān)管。

文旅部門要排查旅游景區(qū)景點(diǎn)存在的安全隱患，對(duì)問題要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并加以防范，確保游客的生命安全。要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游以及旅游車輛駕駛員的安全教育，對(duì)景點(diǎn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行安全檢查，要安排專人對(duì)游客密集場所進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)達(dá)不到安全條件，存在問題的公眾娛樂場所和旅游設(shè)施設(shè)備要堅(jiān)決關(guān)停。

（八）做好特種設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管。

市場監(jiān)管部門要對(duì)全縣的特種設(shè)備進(jìn)行一次全面的隱患排查，重點(diǎn)是涉氨制冷設(shè)備的檢查和人員密集場所的電梯，企業(yè)供暖鍋爐等設(shè)備設(shè)施的檢測和監(jiān)管，凡未經(jīng)檢測檢驗(yàn)或經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的，一律停止運(yùn)行，確保節(jié)日期間運(yùn)行安全。

（九）全力抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全。

工信部門要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、原料儲(chǔ)存、產(chǎn)品庫存、裝置運(yùn)行等情況加強(qiáng)調(diào)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的變化情況,幫助協(xié)調(diào)解決問題,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。密切關(guān)注宏觀環(huán)境、大宗商品價(jià)格、疫情等對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響,做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置,強(qiáng)化寶來生物、浩業(yè)化工等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析和生產(chǎn)調(diào)度,保障企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要認(rèn)真履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各村網(wǎng)格員的巡察優(yōu)勢，針對(duì)安全生產(chǎn)打非治違加大巡察力度，配合行業(yè)主管部門開展好工作。發(fā)改、水利、民政等其他負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門也要根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)開展相應(yīng)的工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、時(shí)間安排

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月7日至4月15日）?？h政府各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，明確整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）集中整治階段（4月16日至6月24日）。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾，對(duì)排查的問題建立臺(tái)賬，制定整改措施，立即實(shí)施整改。各部門全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，要明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，強(qiáng)化督促整改，加大整改期間安全管控力度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（三）鞏固提高階段（6月25日至6月30日）。建立長效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此次安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)行動(dòng)要求，扎實(shí)開展排查整治。要結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，親自部署，親自推動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)排查整治責(zé)任。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

縣政府各相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法手段，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，通過暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，提高檢查效果和發(fā)現(xiàn)問題能力，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，大檢查工作不力的單位和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

（三）營造濃厚氛圍。

縣政府各相關(guān)部門要充分利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)大檢查的重要意義和要求，宣傳先進(jìn)典型，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，形成良好的輿論氛圍。拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、來信來訪等形式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或者舉報(bào)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

（四）上報(bào)相關(guān)材料。

請(qǐng)各相關(guān)部門于4月15日前將大檢查工作方案、6月30日前將大檢查工作總結(jié)上報(bào)至縣安委會(huì)辦公室，所有材料需要一把手簽字并加蓋公章，電子版發(fā)送至郵箱：zhjg5680270@163.com，聯(lián)系人：楊丹，電話：5680270。

政策解讀：《盤山縣安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2022年4月6日印發(fā)