化解村級債務(wù)做為鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治任務(wù)和民生工程。農(nóng)村集體組織負(fù)債過重已成為制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，更是阻礙鄉(xiāng)村振興的突出問題。為切實做好省委第十三巡視組常規(guī)巡視反饋的村級債務(wù)問題整改工作，規(guī)范村級債務(wù)統(tǒng)計口徑，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時掌握村級債務(wù)情況，逐步化解村級債務(wù)，嚴(yán)格管控新債發(fā)生。

一、目標(biāo)要求

總體要求：以嚴(yán)禁新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立限制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，遵照限制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化原則，將化解村級債務(wù)與開展村級集體經(jīng)濟(jì)、“陽光三務(wù)”、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，標(biāo)準(zhǔn)操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成果效果。

具體目標(biāo)：自2022年10月份開始，負(fù)債5萬元以下村當(dāng)年實現(xiàn)零債務(wù)；50萬元的村二年內(nèi)實現(xiàn)零債務(wù)；50萬元以上的村三年內(nèi)實現(xiàn)零債務(wù)。

二、總體思路

充分發(fā)揮各村資源、資金優(yōu)勢，因地制宜，采取清收債權(quán)化解一批、落實政策減免一批、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)償還一批、盤活資產(chǎn)化解一批、協(xié)商結(jié)對轉(zhuǎn)化一批、結(jié)對幫扶化解一批等多種方式，通過鄉(xiāng)村振興分配收益、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資收入、幫扶單位支持與財政資金獎補(bǔ)等措施，全面加快村級債務(wù)化解進(jìn)度，確保在12月31日前完成5萬元以下的村債務(wù)化解工作，2024年前完成全部村級債務(wù)清零，破解村集體負(fù)重前行的困局，各村把可用資金用到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、措施及時限

（一）“三提五統(tǒng)”形成債務(wù)。不再作為村級債務(wù)。完成時限：2022年12月底前。（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)形成的債務(wù)。不再列入村級債務(wù)。完成時限：2024年12月底前。（三）扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金，實行賬內(nèi)管理。不再列入村級財務(wù)。完成時限：2022年12月底。（四）逐筆核實應(yīng)付款項。從應(yīng)付款中調(diào)出，不再列入村級債務(wù)。完成時限：2024年12月底。（五）內(nèi)部往來債務(wù)。不再作為村級債務(wù)。完成時限：2024年12月底。（六）其他村級債務(wù)。對村集體為普及九年制義務(wù)教育形成的債務(wù),由同級政府承擔(dān)統(tǒng)籌還款的責(zé)任。對村集體因建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目形成的債務(wù),其事權(quán)、產(chǎn)權(quán)已上劃的,采取“產(chǎn)權(quán)債務(wù)同轉(zhuǎn)”的方式劃轉(zhuǎn)債務(wù);沒有上劃事權(quán)、產(chǎn)權(quán),村集體無力償還的,可申請停息掛賬或由政府安排資金予以償還。對欠個人借款、工資、用工費等，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商,并履行相關(guān)手續(xù)后,按照村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級批準(zhǔn)的程序,給予支付。

四、建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機(jī)制

一是建立減債目標(biāo)考核制度。二是建立獎懲制度。三是建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作專班。（二）建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。實行化解村級債務(wù)工作報告制度。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2022〕47號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣2022年度化解村級債務(wù)工作實施方案》的通知