第一條【目的和依據(jù)】為嚴(yán)格依法行政，提高自然資源行政執(zhí)法的透明度，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督，健全公開(kāi)工作機(jī)制，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《盤錦市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（盤政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）和《盤山縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（盤政辦發(fā)【2019】69號(hào)），結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條【定義】行政執(zhí)法公示是通過(guò)一定載體和方式，將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三條【信息種類】根據(jù)縣局執(zhí)法工作實(shí)際,在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條【公示原則】自然資源行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第五條【適用范圍】自然資源行政執(zhí)法公示包括應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法事前、事中和事后公示的行政執(zhí)法信息。

（一）事前公開(kāi)信息包括：

1、執(zhí)法主體和人員。自然資源的行政執(zhí)法主體信息，包括執(zhí)法主體名稱、性質(zhì)、編制數(shù)量、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、對(duì)外公開(kāi)的電話和地址；所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、負(fù)責(zé)人、電話；行政執(zhí)法人員信息，包括執(zhí)法人員姓名、單位、職務(wù)、證件編號(hào)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。

2、職責(zé)和權(quán)限。自然資源要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革中行政職能調(diào)整情況，編制本級(jí)《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。

3、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南。要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、辦公電話、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

4、盤山縣自然資源局要根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容；編制本部門《年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》，明確檢查主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式等內(nèi)容。

5、其他依法應(yīng)當(dāng)事前公示的行政執(zhí)法信息。

（二）事中公開(kāi)信息包括：

1、全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

2、自然資源行政執(zhí)法人員開(kāi)展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份。

3、自然資源行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中要按規(guī)定出具行政執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。

4、政務(wù)服務(wù)窗口等固定辦事場(chǎng)所要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、執(zhí)法種類、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

（三）事后公開(kāi)信息包括：

1、行政許可批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、類別、時(shí)間、許可機(jī)關(guān)等信息。

2、行政處罰決定的執(zhí)法主體、處罰對(duì)象、處罰時(shí)間、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、行政處罰決定書編號(hào)等。

3、按照相關(guān)要求，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果。

4、行政檢查結(jié)果。執(zhí)法主體、檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改情況及處理結(jié)果等。

5、統(tǒng)計(jì)年報(bào)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。

6、其他依法應(yīng)當(dāng)事后公示的行政執(zhí)法信息。

自然資源行政執(zhí)法決定和結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開(kāi)外應(yīng)當(dāng)一律公開(kāi)。

第六條【公示載體】自然資源行政執(zhí)法信息的公示載體包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括自然資源及其所屬政府的門戶網(wǎng)站，全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“信用遼寧”平臺(tái)、全國(guó)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)（遼寧）、遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)等。

（二）辦公場(chǎng)所，包括辦事大廳、服務(wù)窗口、全縣自然資源設(shè)立的電子顯示屏、信息公開(kāi)欄、專欄、咨詢臺(tái)等。

（三）傳統(tǒng)媒體，包括主流報(bào)刊、廣播、電視等。

（四）新媒體，創(chuàng)新公開(kāi)方式，運(yùn)用微信、微博、APP等現(xiàn)代信息傳播方式。

第七條【公示程序】自然資源行政執(zhí)法信息按以下程序公示。

（一）《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》、《監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》、《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南等，按下列程序通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示：

1、法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按照?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)分工全面、準(zhǔn)確梳理出本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄、年度涉企行政執(zhí)法檢查目錄、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南報(bào)牽頭機(jī)構(gòu)，牽頭機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)不符合要求的退回職能機(jī)構(gòu)修改完善，對(duì)符合要求的匯總編制本級(jí)自然資源《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南，經(jīng)本級(jí)政府司法行政部門審核后在本級(jí)自然資源門戶網(wǎng)站或本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

2、信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)職能機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確梳理出本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的監(jiān)管事項(xiàng)、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)，編制本機(jī)構(gòu)監(jiān)管事項(xiàng)目錄、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄報(bào)信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)不符合要求的退回職能機(jī)構(gòu)修改完善，符合要求的匯總編制本級(jí)自然資源《監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》、《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，經(jīng)本級(jí)政府司法行政部門審核后在遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)或全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

3、辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)，包括行政執(zhí)法主體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員信息及其他政務(wù)信息，在各級(jí)自然資源局門戶網(wǎng)站、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

（二）事后公開(kāi)的信息，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，由承辦部門將本制度中規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政檢查等應(yīng)當(dāng)公示的信息及時(shí)、全面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示。

1、自然資源局要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦部門負(fù)責(zé)公開(kāi)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2、自然資源局要在抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦部門負(fù)責(zé)對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體進(jìn)行公示；對(duì)抽查有問(wèn)題的市場(chǎng)主體，區(qū)分情況依法作出處理并公示。

3、自然資源局應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

第八條【信息撤銷】自然資源局要建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息公開(kāi)滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對(duì)人是自然人的，公開(kāi)滿2年的,可以從公示載體上撤下。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，原公示信息的承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。

第九條【信息更正】自然資源局發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時(shí)更正。對(duì)公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確申請(qǐng)更正的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，確需更正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時(shí)更正，并及時(shí)告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由和申訴途徑。

第十條【信息更新】新公布、修改、廢止的規(guī)范性文件或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，業(yè)務(wù)承辦部門要自有關(guān)規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第十一條【信息聯(lián)絡(luò)員】自然資源局內(nèi)部的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，依據(jù)本機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作開(kāi)展情況，收集、整理本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法公示信息。

第十二條【公示考評(píng)】自然資源局要建立健全行政執(zhí)法信息公示考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然資源局行政執(zhí)法信息公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入各職能機(jī)構(gòu)依法行政考核的主要內(nèi)容。

第十三條【責(zé)任追究】自然資源局要建立健全行政執(zhí)法信息公示責(zé)任追究制度，對(duì)不按本制度要求公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人員全局通報(bào)批評(píng)。

第十四條【施行時(shí)間】本制度自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

盤山縣自然資源局

2019年7月15日