盤(pán)山縣自然資源局林濕行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)和濕地保護(hù)系統(tǒng)行政執(zhí)法程序,促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,保障公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,確保全面、優(yōu)質(zhì)、高效地落實(shí)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)工作任務(wù),加快建設(shè)法治政府,現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法,是指承擔(dān)執(zhí)法職能的、法律法規(guī)授權(quán)的局屬有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法部門(mén)),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政行為。
第三條 本制度所稱全過(guò)程記錄,行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)文字、音像等方式、對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的 全過(guò)程留痕和可回溯管理。
文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、送達(dá)回證、內(nèi)部運(yùn)行程序等書(shū)面記錄。
音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。
第四條 行政執(zhí)法機(jī)部門(mén)執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)持合法客觀、公開(kāi)公正、務(wù)實(shí)高效的原則,采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)施記錄?! ?/font>
行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備,并加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過(guò)程進(jìn)行文字、音像記錄。
行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)行本制度的同時(shí),可以根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)安排或結(jié)合執(zhí)法實(shí)際需要細(xì)化記錄內(nèi)容和方式。
第五條 局法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?! ?/font>
第二章 行政許可活動(dòng)記錄
第六條 本制度所稱行政許可,是指行政執(zhí)法部門(mén)按照法定職責(zé),根據(jù)公民、法人或者其他社會(huì)組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
第七條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在受理地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)記錄受理、辦理過(guò)程。
第八條 行政許可申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行以下文字記錄:
(一)對(duì)申請(qǐng)人依照法定方式提出的行政許可申請(qǐng)進(jìn)行登記;
(二)對(duì)口頭申請(qǐng)要做好登記,登記記錄應(yīng)載明申請(qǐng)人姓名、辦理事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)理由(需具備的法定條件)、聯(lián)系方式等內(nèi)容,也可以直接幫助指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)預(yù)定格式的申請(qǐng)書(shū),由申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或蓋章。
第九條 行政許可初審應(yīng)進(jìn)行以下文字記錄:
(一)當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料錯(cuò)誤的,由申請(qǐng)人簽字或按手??;
(二)補(bǔ)充或更正申請(qǐng)材料的,一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(三)填寫(xiě)《受理或不予受理行政許可申請(qǐng)審批表》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
(四)制作《受理或不予受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》,告知受理或不予受理的理由、依據(jù)。
第十條 行政許可審查應(yīng)作以下文字記錄:
(一)法定需要對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,制作《行政許可現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》,由檢查人員、申請(qǐng)人簽字或蓋章,并以適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄;
(二) 法定需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的,應(yīng)當(dāng)有檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果記錄;
(三)法定需要本級(jí)初審的,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出初審意見(jiàn),并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按要求上報(bào);
(四)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知利害關(guān)系人,并對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯及聽(tīng)取情況進(jìn)行記錄;
(五)法定適用聽(tīng)證的,制作《行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》,告知相關(guān)人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利,必要時(shí)進(jìn)行公告;
(六)需要進(jìn)行局內(nèi)部會(huì)審的,對(duì)會(huì)審情況予以記錄。
第十一條 行政許可聽(tīng)證應(yīng)進(jìn)行以下文字記錄:
(一)對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)進(jìn)行登記;
(二)對(duì)申請(qǐng)人的聽(tīng)證申請(qǐng)和資格予以審查,作出是否受理的決定,以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人;
(三)對(duì)符合法定條件的,制作《行政許可聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》;
(四)制作《行政許可聽(tīng)證筆錄》,交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章;
(五)制作《行政許可聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十二條 行政許可決定應(yīng)進(jìn)行以下文字記錄:
(一)填寫(xiě)《準(zhǔn)予或不予行政許可審批表》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
(二)在法定期限內(nèi)制作《準(zhǔn)予或不予行政許可決定書(shū)》。
1、作出準(zhǔn)予行政許可決定的,向申請(qǐng)人頒發(fā)許可決定書(shū);實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的,可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
2、作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
延期作出決定的,應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十三條 行政許可送達(dá)應(yīng)作以下記錄:
(一)直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū),由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章;
(二)郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)用掛號(hào)信或特快專遞,留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí);
(三)留置送達(dá)方式應(yīng)符合法定形式,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章,把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所,并采用音像記錄等方式記錄送達(dá)過(guò)程;
(四)依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的,應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因,由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章;
(五)公告送達(dá)應(yīng)重點(diǎn)記錄已經(jīng)采用其他方式均無(wú)法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的方式和載體,留存書(shū)面公告,以適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄,并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
第三章 行政檢查活動(dòng)記錄
第十四條 本制度所稱行政檢查,是指行政執(zhí)法部門(mén)依法定職權(quán),對(duì)公民、法人或者其他社會(huì)組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行行政決定、命令的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。
第十五條 開(kāi)展行政檢查前,要研究制定檢查工作方案。檢查工作方案一般包括檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、檢查程序和工作要求等,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 實(shí)施行政檢查要按照檢查方案進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,并根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》及時(shí)整理填寫(xiě)《檢查工作日志》。有特殊檢查要求和特定檢查內(nèi)容的檢查活動(dòng),可根據(jù)需要制定檢查表格,檢查人員應(yīng)按要求如實(shí)填寫(xiě)。
所有的檢查表格、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄均應(yīng)由檢查人、檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。檢查對(duì)象拒絕簽字確認(rèn)的,檢查人員應(yīng)進(jìn)行記錄。
第十七條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下文字記錄:
(一)按照部門(mén)內(nèi)部職責(zé)分工屬于本單位管理的且情節(jié)較輕的,制作《責(zé)令改正通知書(shū)》,提出改正要求和期限。
(二)不屬于本部門(mén)管轄的違法行為或者涉嫌犯罪的,制作《行政建議書(shū)》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移送有管轄權(quán)的部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理,并留存移送憑證。
容易引起爭(zhēng)議的環(huán)節(jié),應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄,不適宜音像記錄的除外。
第十八條 檢查結(jié)束后,檢查人員應(yīng)及時(shí)歸納整理《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》或檢查表格,并根據(jù)檢查情況撰寫(xiě)檢查報(bào)告。需要上報(bào)的,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)。
第十九條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行抽查,制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,并依法進(jìn)行處理。
第二十條 行政檢查文書(shū)的送達(dá)參照本制度第十三條的記錄方式予以記錄。
第四章 行政處罰活動(dòng)記錄
第二十一條 行政處罰是指行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法定職權(quán)和程序?qū)`反法律、法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他社會(huì)組織給予行政制裁的具體行政行為。
第一節(jié) 立案記錄
第二十二條 接到違法行為投訴舉報(bào),應(yīng)及時(shí)制作《投訴舉報(bào)記錄》,載明投訴舉報(bào)方式、時(shí)間、投訴舉報(bào)人基本情況、投訴舉報(bào)內(nèi)容、承辦人處理意見(jiàn)等事項(xiàng)。
第二十三條 對(duì)投訴舉報(bào)、例行檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送或其他方式披露的違法行為進(jìn)行初步審查,并記錄以下內(nèi)容:
(一)屬于本局管轄且符合一般程序立案條件的,填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。情況緊急的,可先啟動(dòng)行政執(zhí)法程序,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)。
(二)對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)名投訴舉報(bào)的違法行為,經(jīng)審查不予立案的,應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴舉報(bào)人,并將相關(guān)情況作書(shū)面記錄。
(三)對(duì)屬于其他部門(mén)管轄的違法行為或涉嫌犯罪的,制作《案件移送函》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,移送至有管理權(quán)的部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理,并留存移送憑證。
第二節(jié) 調(diào)查取證記錄
第二十四條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對(duì)執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號(hào)、出示情況及是否告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利等情況進(jìn)行文字記錄,并由當(dāng)事人或有關(guān)在場(chǎng)人員簽字或蓋章。
第二十五條 調(diào)查取證可采取以下方式進(jìn)行文字記錄:
(一)詢問(wèn)當(dāng)事人或有關(guān)人員,應(yīng)制作《詢問(wèn)筆錄》。需進(jìn)行異地詢問(wèn)的,應(yīng)制作《詢問(wèn)通知書(shū)》,通知有關(guān)人員詢問(wèn)的時(shí)間和地點(diǎn);
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn)),應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》等文書(shū);
(三)抽取樣品,應(yīng)制作《抽樣取證憑證》,并可根據(jù)追根溯源需要制作《產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)》;
(四)指定或委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行鑒定的,應(yīng)制作《鑒定(檢驗(yàn))委托書(shū)》,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具相應(yīng)的鑒定意見(jiàn)或鑒定報(bào)告等文書(shū);
(五)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以先行登記保存,并制作《證據(jù)登記保存清單》等文書(shū);
(六)提取當(dāng)事人的有關(guān)證件復(fù)印件,確定當(dāng)事人的身份;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。
上述文書(shū)均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政管理相對(duì)人及有關(guān)人員簽字或蓋章。
當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的,行政執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行記錄,并由有關(guān)證人簽字。
第二十六條 采取現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))、抽樣調(diào)查、查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物、扣押財(cái)物的,還應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄,不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的,根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。
第二十七條 在法定期限內(nèi)對(duì)登記保存物品和查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物、扣押財(cái)物作出處理的,應(yīng)制作《登記保存物品處理通知書(shū)》、《解除查封(扣押)決定書(shū)》、《解除查封(扣押)財(cái)物清單》;予以沒(méi)收的,要在《案件處理意見(jiàn)書(shū)》、《行政處罰事先告知書(shū)》、《行政處罰決定審批表》《行政處罰決定書(shū)》中記錄。
第二十八條 案件調(diào)查取證結(jié)束,應(yīng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,載明調(diào)查取證過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、違法依據(jù)以及處理建議等。
第三節(jié) 審查決定記錄
第二十九條 對(duì)只需要責(zé)令改正的違法行為,制作《責(zé)令改正通知書(shū)》,載明違法行為、違法依據(jù)、改正要求和期限。
第三十條 適用簡(jiǎn)易程序的警告或罰款,應(yīng)當(dāng)制作《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》,載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、責(zé)令改正內(nèi)容、繳納罰款事項(xiàng)、當(dāng)事人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利、執(zhí)法人員基本情況、是否當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行等。當(dāng)事人陳述、申辯的,應(yīng)制作《陳述申辯筆錄》,詳細(xì)記錄當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容、復(fù)核結(jié)果以及是否采納情況;當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)記錄依法向所屬行政機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容。同時(shí)對(duì)當(dāng)事人的身份作適當(dāng)記錄。
對(duì)容易引起行政爭(zhēng)議的簡(jiǎn)易程序執(zhí)法行為,行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)也應(yīng)采用適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄。
第三十一條 適用一般程序的,應(yīng)記錄以下事項(xiàng):
(一)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》,提出擬處理意見(jiàn),并對(duì)自由裁量權(quán)使用予以記錄,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(二)組織專家論證的,應(yīng)制作專家論證會(huì)議紀(jì)要或?qū)<乙庖?jiàn)書(shū);
(三)重大復(fù)雜案件集體討論的,應(yīng)制作集體討論記錄或會(huì)議紀(jì)要。
(四)制作《行政處罰事先告知書(shū)》,載明當(dāng)事人違法事實(shí)、法律依據(jù)、擬作出的處罰決定,告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利,并對(duì)自由裁量權(quán)使用予以記錄。當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)的,制作《陳述申辯筆錄》,并對(duì)當(dāng)事人陳述申辯的理由、事實(shí)、依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核;
(五)適用聽(tīng)證程序的,參照本制度第十一條予以記錄;
(六)草擬行政執(zhí)法決定時(shí)的文字記錄應(yīng)載明起草人、起草機(jī)構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。
(七)填寫(xiě)《行政處罰決定審批表》,載明當(dāng)事人的基本情況、陳述申辯或聽(tīng)證情況、主要違法事實(shí)、自由裁量權(quán)使用情況等,并提出擬作出處罰決定的內(nèi)容,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
(八)制作《行政處罰決定書(shū)》。推廣使用說(shuō)理式行政處罰決定書(shū),載明當(dāng)事人的基本情況、案件來(lái)源、調(diào)查取證過(guò)程、提取的證據(jù)材料、查明的違法事實(shí)、違法依據(jù)、陳述申辯情況、當(dāng)事人配合情況、處罰依據(jù)、自由裁量權(quán)使用情況、作出的處罰決定、繳納罰款事項(xiàng)等,并告知當(dāng)事人依法享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利,做到處罰決定文書(shū)符合法定格式,處罰決定理由充分,語(yǔ)言簡(jiǎn)明準(zhǔn)確。
第四節(jié) 送達(dá)執(zhí)行記錄
第三十二條 行政處罰文書(shū)的送達(dá)參照本制度第十三條的記錄方式予以記錄。
第三十三條 送達(dá)應(yīng)制作《送達(dá)回證》,載明案由、送達(dá)對(duì)象、送達(dá)單位、送達(dá)文書(shū)名稱及文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)和方式、收到時(shí)間,并由收件人、見(jiàn)證人及送達(dá)人員簽字確認(rèn)。
第三十四條 作出處罰決定后,應(yīng)對(duì)當(dāng)事人履行處罰決定情況進(jìn)行文字記錄,并根據(jù)需要進(jìn)行音像記錄。
第三十五條 依法應(yīng)責(zé)令改正的,應(yīng)按期對(duì)改正情況進(jìn)行核查并進(jìn)行文字記錄,可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。
第三十六條 對(duì)處以罰款的,應(yīng)對(duì)當(dāng)事人按期到指定銀行繳納罰款的情況進(jìn)行追蹤。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)將罰款交付指定的銀行,并作相關(guān)文字記錄。
處理罰沒(méi)物品的,應(yīng)當(dāng)制作《罰沒(méi)物品處理記錄》,并進(jìn)行影像記錄。
第三十七條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的,行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前,制作《行政處罰決定催告書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的,應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù),行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)陳述、申辯內(nèi)容復(fù)核及處理意見(jiàn)進(jìn)行記錄。
第三十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和審查批準(zhǔn),制作《分期(延期)繳納罰款通知書(shū)》,準(zhǔn)許當(dāng)事人暫緩或分期繳納。
第三十九條 經(jīng)催告,當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行行政處罰決定,具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法采取以下強(qiáng)制執(zhí)行方式的,應(yīng)制作相應(yīng)文書(shū)進(jìn)行文字記錄:
(一)加處罰款或滯納金;
(二)代履行;
(三)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
采取代履行強(qiáng)制執(zhí)行方式的,應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄。
第四十條 經(jīng)依法催告后,拒不履行行政處罰決定需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》,并對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等進(jìn)行記錄。
第四十一條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行完畢后,應(yīng)制作《行政處罰結(jié)案報(bào)告》,載明處罰決定內(nèi)容及執(zhí)行情況。
第五章 行政執(zhí)法記錄的管理與使用
第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。
行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)終結(jié)之日起30日內(nèi)(法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的,從其規(guī)定),應(yīng)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的有關(guān)文字記錄資料進(jìn)行整理,形成相應(yīng)案卷,并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定歸檔保存,做到一事一檔、一卷一檔。
音像記錄制作完成后,行政執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)采集、存儲(chǔ)執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的聲像資料,或者交由專門(mén)人員存儲(chǔ)。
第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理與使用制度,明確專門(mén)人員負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。
第四十四條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,可復(fù)制使用,依法應(yīng)保密的除外。
第四十五條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息,應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第六章 附則
第四十六條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部工作程序和全程記錄內(nèi)部審批流程,明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人,按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序,由承辦人提出意見(jiàn)和理由,經(jīng)審核人審核后,由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。
第四十七條 違規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
2020年10月15日
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