各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府十八屆十七次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣落實遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點任務工作的整改方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

         

盤山縣人民政府辦公室

2022年11月24日

 

 

 

盤山縣落實遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點任務工作的整改方案 

為做好省委第十三巡視組常規(guī)巡視反饋“農(nóng)墾改革未真正破題”問題的落實工作，根據(jù)市農(nóng)委《關于落實省委第十三巡視組常規(guī)巡視反饋意見整改工作方案》有關要求，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央決策部署及省委市委工作要求，全面落實從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，堅決做到組織領導到位、問題整改到位、監(jiān)督檢查到位。全面貫徹國家、省、市關于深化農(nóng)墾改革的文件，按照《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點實施方案的通知〉》（遼委辦發(fā)〔2017〕56號）文件要求，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以持續(xù)推進盤山縣墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制、土地管理方式等方面的創(chuàng)新驅(qū)動，推進墾區(qū)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）整改原則

1.堅持黨的全面領導。在市委的堅強領導下，在市委落實省委第十三巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組辦公室組織下，充分發(fā)揮縣委的核心作用和主體地位，把黨的全面領導貫穿省委常規(guī)巡視反饋意見整改落實工作全過程。

2.堅持問題導向。對省委常規(guī)巡視指出的“農(nóng)墾改革未真正破題”問題，主動認領，不回避、不推諉、不遮掩，明確任務、時間表，集中攻堅、動真碰硬、抓好落實。認真查擺在深化農(nóng)墾改革工作中的問題清單，對可以馬上解決的問題要即知即改、立行立改；對于需長期努力解決的問題，要建立長效機制，強化跟蹤問效，并在集中整改期限內(nèi)取得階段性成果。

3.堅持標本兼治。把解決問題與提升治理能力結(jié)合起來，對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，綜合施策、多措并舉、舉一反三，剖析深層次原因，通過改革和制度創(chuàng)新，加強權力制度監(jiān)督，健全完善體制機制，切實推動整改落實取得實效。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧。把抓好整改落實工作與年度重點工作相結(jié)合，堅持我縣各部門與縣農(nóng)墾企業(yè)緊密協(xié)同，在強化執(zhí)行上下深功夫，推動形成相互銜接、相互配套的長效工作機制和落實體系，真正把省委巡視整改工作轉(zhuǎn)化為不斷解放思想、推動我縣農(nóng)墾事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。

（三）整改目標

1.整改問題要一抓到底。以嚴的精神、實的作風、硬的舉措，狠抓整改落實工作，確保整改任務落實率達到100%。

2.長效機制要建立完善。堅持糾建并舉、破立并進，在健全完善各項規(guī)章制度和解決體制機制深層次問題上做實功、用實招，建立整改落實常態(tài)化長效化機制。

3.各項工作要再上臺階。以抓好省委常規(guī)巡視反饋意見整改落實工作為契機，切實提高盤山縣深化農(nóng)墾改革工作水平，助力盤山縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作攀上更高臺階。

二、整改任務

（一）問題類別。用習近平新時代中國特色社會主義思想指導振興發(fā)展不夠，貫徹落實黨中央重大決策部署及省委要求有差距。

（二）主要問題。推動高質(zhì)量發(fā)展存在短板，“三篇大文章”做得不深不實。

（三）具體問題。農(nóng)墾改革未真正破題。

（四）具體表現(xiàn)。“組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團”試點任務，要求2019年6月30日前完成，但未按要求落實。

（五）問題清單。

1.盤山農(nóng)墾集團黨委2017年組建，黨委會委員，書記、副書記，紀委書記均是由市委直接任命的，至今沒有召開黨員大會開展正式選舉。

2.目前農(nóng)墾改革的體制、機制不順暢，五家農(nóng)場所在鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)墾土地承包費使用存在依賴性。土地未真正劃歸縣農(nóng)墾集團。

3.農(nóng)墾改革過程中缺少后續(xù)的指導性意見。縣農(nóng)墾集團管理人員未得到妥善安置。

三、整改措施及完成時限

（一）制定農(nóng)墾集團黨委會選舉大會籌備工作計劃，成立籌備工作領導小組，做好選舉籌備工作，召開盤錦盤山農(nóng)墾集團有限公司黨員大會，選舉產(chǎn)生第一屆委員會。

牽頭單位：縣委組織部

牽頭領導：李升   

責任單位：縣農(nóng)墾集團

責 任 人：齊博

完成時限：2022年12月31日完成選舉工作。

（二）由縣委任命的縣農(nóng)墾集團中層干部中行政事業(yè)編制人員三年過渡期已過，通過開展工作意見調(diào)查、組織談話等形式完成摸底調(diào)查，形成具體意見，呈報縣委，縣委組織部通過具體情況完成調(diào)整配備工作。

牽頭單位：縣委組織部

牽頭領導：李升

配合單位：縣農(nóng)墾集團

責 任 人：齊博

推進時間節(jié)點：2022年12月31日前，縣農(nóng)墾集團完成縣委組織部任命干部工作意愿調(diào)查，開展組織談話，向縣委呈報具體情況。

完成時限：2022年12月31日前，縣委組織部根據(jù)具體崗位完成干部調(diào)整配備工作。 

（三）逐步深入解決農(nóng)墾土地使用權與管理權不統(tǒng)一的問題。將土地管理權劃歸縣農(nóng)墾集團，制定《盤山縣強化農(nóng)墾土地管理實施方案》。

牽頭單位：縣國資中心

牽頭領導：陳越

責任單位：縣農(nóng)墾集團、五家農(nóng)場所在鎮(zhèn)（街道）

責 任 人：齊博、呂坤、王捍國、陳震、于雷、張哲

推進時間節(jié)點：2022年12月10日前，完成《盤山縣強化農(nóng)墾土地管理實施方案》制定工作。  

完成時限：2022年12月15日前，完成農(nóng)墾土地管理權劃歸縣農(nóng)墾集團。

四、工作保障

（一）盤山縣各有關部門要充分認識到深入推進墾區(qū)集團化、國有農(nóng)場企業(yè)化改革，是貫徹落實中央和省委、省政府關于農(nóng)墾改革發(fā)展具體工作要求的重要舉措，也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的重要內(nèi)容，提高政治站位，凝聚改革共識，突出重點難點，加大工作力度，切實攻堅克難，確保按時完成改革工作整改任務。

（二）加強組織領導。成立以縣分管領導為組長，牽頭單位、責任單位主要領導為副組長，牽頭單位、責任單位分管領導為成員的工作領導小組，為做好落實農(nóng)墾改革省專項試點整改工作提供組織保障。領導小組成員根據(jù)分工，同時結(jié)合部門職能各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，嚴格時間節(jié)點和工作目標，確保此項整改工作高質(zhì)量完成。

（三）建立調(diào)度機制。至2022年12月31日，采取周報告制，由工作領導小組下設的辦公室負責調(diào)度縣政府各部門落實農(nóng)墾改革專項試點工作整改進展情況，匯總后上報縣委縣政府落實省委第十三巡視組反饋意見整改工作領導小組，并將完成整改問題與市深化農(nóng)墾改革整改工作專班對接完成銷號。

 

文件解讀：《盤山縣政府關于落實遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點任務工作的整改方案》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2022年11月24日印發(fā)