當(dāng)前位置：
盤縣政辦發(fā)〔2022〕66號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣落實(shí)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣落實(shí)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2022年12月5日
盤山縣落實(shí)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法
為全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的通知》（遼委辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《中共盤錦市委辦公室 關(guān)于印發(fā)<做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”專項(xiàng)工作方案>的通知》文件精神，進(jìn)一步厘清縣政府各部門和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制，切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)（街道）權(quán)力運(yùn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
嚴(yán)控縣政府各部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，確有需要派交鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的工作職責(zé)，必須經(jīng)過縣政府研究決定，并按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則將相關(guān)經(jīng)費(fèi)一并下放到鎮(zhèn)（街道），不得要求鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門場(chǎng)所、配備專職人員等。縣政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，要充分兼顧鎮(zhèn)（街道）承接能力，尊重鎮(zhèn)（街道）意見?？h政府各部門不得將已明確由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)以簽訂“責(zé)任狀”、下達(dá)分解指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式，轉(zhuǎn)嫁給鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
二、基本原則
鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入遵循“嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入，權(quán)責(zé)一致、完善保障，配套銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。
（一）嚴(yán)格程序，依規(guī)準(zhǔn)入。縣政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，必須按照規(guī)定程序和條件進(jìn)行準(zhǔn)入審核。
（二）權(quán)責(zé)一致，完善保障。對(duì)于經(jīng)審核準(zhǔn)入的工作職責(zé)，要落實(shí)保障措施，提高鎮(zhèn)（街道）承接能力。
（三）配套銜接，動(dòng)態(tài)調(diào)整。鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度要與權(quán)責(zé)清單相互銜接，實(shí)行鎮(zhèn)（街道）職責(zé)動(dòng)態(tài)管理。
三、工作機(jī)制
建立鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行合法性、必要性審核?？h委編辦、縣營(yíng)商局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位?？h委編辦和縣營(yíng)商局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
四、準(zhǔn)入范圍
按照國(guó)家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。凡是清單以外的事項(xiàng)，要按照準(zhǔn)入審批程序報(bào)批，經(jīng)核準(zhǔn)后方可納入鎮(zhèn)（街道）工作范圍。
五、準(zhǔn)入程序
（一）申請(qǐng)。縣政府各部門、鎮(zhèn)（街道）均可作為申請(qǐng)主體，對(duì)要求派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，在征求有關(guān)方面意見后，以書面形式向縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)明確職責(zé)名稱、調(diào)整依據(jù)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界、征求意見情況以及鎮(zhèn)（街道）履行后的運(yùn)行機(jī)制、制度保障、人員安排等內(nèi)容。
（二）審核。縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)申請(qǐng)交由鎮(zhèn)（街道）履行的職責(zé)進(jìn)行審核，提出審核意見。
（三）準(zhǔn)入。經(jīng)縣政府研究同意，印發(fā)文件將職責(zé)交由鎮(zhèn)（街道）履行，涉及行政權(quán)力事項(xiàng)的，要列入鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。
（四）調(diào)整。派交鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于因法律法規(guī)調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因鎮(zhèn)（街道）無法履行的工作職責(zé)，參照準(zhǔn)入程序，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
附件：盤山縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度
附件：
盤山縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化和再造政務(wù)服務(wù)，努力讓群眾和企業(yè)辦事不求人少跑腿，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建立完善鎮(zhèn)街職責(zé)準(zhǔn)入決策機(jī)制，根據(jù)市委編辦和市營(yíng)商局共同下發(fā)的《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度的指導(dǎo)意見》（盤編辦發(fā)〔2022〕44號(hào)）要求，決定建立鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度。
一、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣關(guān)于鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作。
（二）協(xié)調(diào)縣行政審批部門與鎮(zhèn)（街道）關(guān)于鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入和權(quán)限下放事宜，研究解決涉及鎮(zhèn)（街道）職責(zé)入過程中出現(xiàn)的各類問題。
（三）厘清縣行政審批部門與鎮(zhèn)（街道）關(guān)于派交鎮(zhèn)（街道）職責(zé)的邊界。
（四）推動(dòng)建立審管互動(dòng)和信息雙向反饋機(jī)制，研究解決行政審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)問題、行政審批與監(jiān)管信息交換機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。
（五）對(duì)涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的審批事項(xiàng)及其他需要會(huì)商的重大審批事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商。
（六）需要工作聯(lián)席會(huì)議研究的其他有關(guān)事宜。
二、聯(lián)席會(huì)議成員單位
聯(lián)席會(huì)議由中共盤山縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)單位組成（根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整）。常務(wù)副縣長(zhǎng)，縣組織部部長(zhǎng)任總召集人，縣委編辦主任、縣營(yíng)商局局長(zhǎng)擔(dān)任召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議決定。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)兩個(gè)辦公室，辦公室（1）設(shè)在縣委編辦，辦公室（2）設(shè)在縣營(yíng)商局，兩個(gè)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等工作；
（二）協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定，匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況；
（三）完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
三、成員單位的工作職責(zé)
（一）司法局工作職責(zé)
對(duì)派交鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)合法性及派交職責(zé)的行使方式審查和確認(rèn)。
（二）財(cái)政局工作職責(zé)
研究由于縣政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）職責(zé)所產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)費(fèi)下?lián)芟嚓P(guān)事宜，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)與派交職責(zé)同步進(jìn)行。
（三）民政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局工作職責(zé)
梳理與基層社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的權(quán)責(zé)和便民服務(wù)，研究將權(quán)責(zé)和便民服務(wù)派交鎮(zhèn)（街道）的可行性和職責(zé)深度。
四、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開，由召集人召集，各成員單位分管負(fù)責(zé)人參加，無特殊情況不得缺席。會(huì)議視議題需要請(qǐng)有關(guān)單位人員列席。成員單位根據(jù)工作情況需即時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議的，須向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議召集人同意后召開。
（二）聯(lián)席會(huì)議議題由召集人提出，并確定召開時(shí)間及形式，也可由成員單位提出，報(bào)召集人同意后列入議題。
（三）聯(lián)席會(huì)議召開前，各成員單位要對(duì)議題進(jìn)行充分研究、提前溝通，達(dá)成初步共識(shí)。聯(lián)席會(huì)議上，各成員單位要針對(duì)議題充分發(fā)表意見，形成決議，對(duì)暫時(shí)無法達(dá)成共識(shí)的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)決定。
（四）各成員單位之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。
五、盤山縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議組成成員名單
總召集人：謝 愷 常務(wù)副縣長(zhǎng)
張 亮 縣委組織部部長(zhǎng)
召 集 人：孫杉杉 縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任
韓鐵民 縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員：王偉清 縣民政局局長(zhǎng)
陸 瀟 縣司法局局長(zhǎng)
陳小天 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
祝成剛 縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
賈 禹 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
李 妍 縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2022年12月5日印發(fā) |
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