盤山縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
——2022年12月30日在縣十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 縣財(cái)政局局長 陳小天
各位代表:
受縣政府委托,現(xiàn)將我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)向大會(huì)報(bào)告如下,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)政形勢和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),特別是受持續(xù)至今的成品油案件和落實(shí)國家各項(xiàng)稅費(fèi)政策的雙重影響,以及年初以來持續(xù)嚴(yán)峻的疫情防控形勢和突如其來的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害疊加的嚴(yán)重沖擊,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,財(cái)政部門把支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要政治任務(wù),落實(shí)積極財(cái)政政策,依法組織財(cái)政收入,切實(shí)加強(qiáng)收支管理,堅(jiān)持兜牢“三?!?/font>底線,防范發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù),財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
——全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全縣一般公共預(yù)算收入85,000萬元,同比下降53%,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。其中:稅收收入67,100萬元,同比下降53 %;非稅收入17,900萬元,同比下降55%,非稅占比21%。
預(yù)計(jì)全縣一般公共預(yù)算收入85,000萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入199,952萬元、調(diào)入資金57,245萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入37,054萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12,898萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)73,743萬元,收入總計(jì)465,892萬元。
預(yù)計(jì)全縣一般公共預(yù)算支出330,000萬元(同比增長38%)、上解上級(jí)支出21,364萬元、債務(wù)還本支出27,054萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出87,474萬元,支出總計(jì)465,892萬元。
收支相等,實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收支平衡。
——縣本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入23,840萬元(同比下降28%)、上級(jí)補(bǔ)助收入199,952萬元、下級(jí)上解收入46,030萬元、調(diào)入資金57,245萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入37,054萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12,898萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)66,970萬元,縣本級(jí)收入總計(jì)443,989萬元。
預(yù)計(jì)縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出299,576萬元(比上年增長51%)、上解上級(jí)支出9,109萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出27,568萬元、債務(wù)還本支出27,054萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出80,682萬元,縣本級(jí)支出總計(jì)443,989萬元。
收支相等,實(shí)現(xiàn)了縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全縣政府性基金收入27,881萬元(同比下降8%)、上級(jí)補(bǔ)助收入3,082萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17,939萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)18,690萬元,收入總計(jì)67,592萬元。
預(yù)計(jì)全縣政府性基金支出33,672萬元(同比下降38%,主要是專項(xiàng)債券減少)、上解上級(jí)支出221萬元、債務(wù)還本支出2,939萬元、調(diào)出資金9,385萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出21,375萬元,支出總計(jì)67,592萬元。
收支相等,實(shí)現(xiàn)了政府性基金預(yù)算收支平衡。
(三)社?;痤A(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入50,569萬元。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入15,158萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入35,411萬元。
預(yù)計(jì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出50,569萬元。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出15,158萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出35,411萬元。
收支相等,實(shí)現(xiàn)了社保基金預(yù)算收支平衡。
(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入69,114萬元、上級(jí)補(bǔ)助34萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)61,526萬元,收入總計(jì)130,674萬元。
預(yù)計(jì)全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出40,038萬元、上解上級(jí)支出100萬元、調(diào)出資金47,860萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出42,676萬元,支出總計(jì)130,674萬元。
收支相等,實(shí)現(xiàn)了國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
需要說明的是:造成今年縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出出現(xiàn)增長的原因,一是2021年績效工資及2022年基礎(chǔ)性績效均在今年發(fā)放;二是地力補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等由專戶支出改為一般公共預(yù)算支出;三是疫情防控、防汛、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等民生類應(yīng)急支出增加。
二、重點(diǎn)工作完成情況
2022年,縣財(cái)政局堅(jiān)決貫徹縣委縣政府決策部署,認(rèn)真落實(shí)縣人大預(yù)算決議和審議意見要求,全力以赴保障民生福祉、支農(nóng)惠農(nóng)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出,有力服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
(一)精準(zhǔn)施策,千方百計(jì)“穩(wěn)收入”。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力以及政策性減收和疫情防控考驗(yàn),突出增收主線,奮力向上爭取。強(qiáng)力促征管。始終把財(cái)源建設(shè)與稅收征管放在財(cái)政工作的突出地位,加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù),不斷挖掘稅收增收潛力,確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收;奮力爭資金。根據(jù)上級(jí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金及項(xiàng)目安排情況,積極協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政部門,全年共爭取財(cái)力性、專項(xiàng)性等各類轉(zhuǎn)移支付20億元,同比增長44%;過好緊日子。牢固樹立“緊日子”思想,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)控一般性支出,壓減非急需非剛性支出。全年壓減年初預(yù)算2.6億元,壓減比例達(dá)10%。
(二)集中財(cái)力,竭盡全力“惠民生”。不斷增強(qiáng)財(cái)政保重點(diǎn)、兜底線、惠民生的能力,推動(dòng)財(cái)政支出向事關(guān)群眾切身利益的領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,確??h委、縣政府重大決策落地見效。支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”,完成教育支出3.41億元,同比增長21%,推動(dòng)學(xué)前教育、職業(yè)教育和特殊教育等進(jìn)一步發(fā)展;提升醫(yī)療衛(wèi)生體系應(yīng)急能力。完成衛(wèi)生健康支出1.56億元。投入疫情防控資金0.58億元,用于實(shí)驗(yàn)室核準(zhǔn)、各類場所檢測、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、購買疫情監(jiān)測試劑等,有力保障了常態(tài)化疫情防控需要;落實(shí)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過“一卡通”發(fā)放54項(xiàng)各類補(bǔ)貼資金2.96億元。其中:地力保護(hù)補(bǔ)貼0.75億元,稻谷、玉米大豆和生產(chǎn)者補(bǔ)貼0.72億元,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼0.19億元,實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼 0.19億元,社工編工資0.3億元。涉及個(gè)人部分補(bǔ)助資金全部及時(shí)足額發(fā)放到位。
(三)穩(wěn)中求進(jìn),全力以赴“保發(fā)展”。積極發(fā)揮專項(xiàng)資金杠桿作用,堅(jiān)持不懈推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)稅費(fèi)支持政策。不折不扣落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策,確保增值稅留抵退稅政策更好更快傳導(dǎo)到基層、企業(yè)和項(xiàng)目。全縣預(yù)計(jì)增值稅留抵退稅2.4億元,為企業(yè)(納稅人)減免各項(xiàng)稅費(fèi)3.5億元;發(fā)揮專項(xiàng)資金作用。規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓金支出管理,推進(jìn)土地出讓金支出管理規(guī)范化?;痤愔С隼塾?jì)撥付0.92億元,其中補(bǔ)償費(fèi)支出0.5億元、土地出讓業(yè)務(wù)支出0.02億元、土地開發(fā)類支出0.4億元。下達(dá)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類專項(xiàng)資金指標(biāo)0.67億元,有力保障了全縣各項(xiàng)基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行;做好金融服務(wù)工作。進(jìn)一步完善融資需求企業(yè)信息庫,目前已有115家企業(yè)入庫,全年縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款累計(jì)新增9.5億元,貸款余額122.6億元。累計(jì)投放“惠農(nóng)貸”895筆1.93億元,發(fā)放涉農(nóng)貸款貼息資金0.013億元,有力支持了“三農(nóng)”發(fā)展。
(四)守住底線,堅(jiān)定不移“防風(fēng)險(xiǎn)”。積極化解存量。全面理清政府性債務(wù),全口徑納入預(yù)算管理。進(jìn)一步完善政府性債務(wù)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,做到月統(tǒng)計(jì)、月匯報(bào),全年償還及置換系統(tǒng)內(nèi)到期債務(wù)本金3.03億元、債務(wù)利息2.81億元;穩(wěn)妥限定增量。依據(jù)債務(wù)限額,成功發(fā)行新增債券項(xiàng)目2個(gè),爭取鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目專項(xiàng)債1.5億元及遼河干流灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目一般債1億元。加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司、小額貸款公司的監(jiān)管,兩家公司已納入省監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測,暫無風(fēng)險(xiǎn)。通過以上幾項(xiàng)措施,確保堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)兩條底線。
(五)強(qiáng)化管理,合力攻堅(jiān)“促改革”。開展行政事業(yè)資產(chǎn)清查,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,避免國有資產(chǎn)流失。完成2021年全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)年報(bào)和執(zhí)法執(zhí)勤車輛統(tǒng)計(jì);進(jìn)一步明確國資監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,制定權(quán)責(zé)清單,形成界限清晰、相互協(xié)調(diào)的四位一體監(jiān)管體系;開展縣屬企業(yè)瘦身健體,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)管理提質(zhì)增效。
財(cái)政工作雖然取得了一定成績,但還存在以下問題:一是增收乏力,收支平衡矛盾突出。財(cái)政收入總量小、增長乏力,收入質(zhì)量不高,自給率較低,收支平衡壓力越來越大;二是保障能力減弱,運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)攀升。人員經(jīng)費(fèi)支出居高不下,養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口持續(xù)擴(kuò)大,隨著民生相關(guān)指標(biāo)逐年提高標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)剛性支出壓力大、資金調(diào)度困難的局面不斷加??;三是債務(wù)壓力巨大,發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)幾率增加。經(jīng)濟(jì)增收乏力,受限于現(xiàn)有政策等因素,化債方式和舉措單一,造成財(cái)政統(tǒng)籌化債壓力巨大。以上問題,縣財(cái)政部門將認(rèn)真研究對(duì)策,有針對(duì)性的加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算安排(草案)
2023年,是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的第一年,也是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的起始之年,更是盤山經(jīng)濟(jì)走出低谷實(shí)現(xiàn)正向增長的關(guān)鍵一年。
新的一年,我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,根據(jù)縣委十四屆六次全會(huì)的安排部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”的原則,著力提升財(cái)政政策效能,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),不斷強(qiáng)化重大任務(wù)財(cái)力支撐,有效推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
按照上述總體思路,綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、國家減稅降費(fèi)政策等因素,按照積極穩(wěn)妥的原則,對(duì)2023年全縣財(cái)政預(yù)算(草案)安排如下:
(一)一般公共預(yù)算安排(草案)
——全縣一般公共預(yù)算安排。全縣一般公共預(yù)算收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)110,500萬元,增長30%。其中:稅收收入87,000萬元,增長30%;非稅收入23,500萬元,增長31%;一般公共預(yù)算支出安排394,647萬元。
總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)479,877萬元。其中:一般公共預(yù)算收入110,500萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入49,149萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)87,474萬元、調(diào)入資金175,586萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入57,168萬元。
總支出計(jì)劃安排479,877萬元。其中:一般公共預(yù)算支出394,647萬元、上解上級(jí)支出28,062萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出57,168萬元。
收支相等,為收支平衡預(yù)算。
——縣本級(jí)一般公共預(yù)算安排。縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)36,600萬元,增長53.6%;一般公共預(yù)算支出安排355,685萬元。
縣本級(jí)總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)441,657萬元。其中:一般公共預(yù)算收入36,600萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入49,149萬元、下級(jí)上解收入42,472萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)80,682萬元、調(diào)入資金175,586萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入57,168萬元。
縣本級(jí)總支出計(jì)劃安排441,657萬元。其中:一般公共預(yù)算支出355,685萬元、上解上級(jí)支出11,463萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出17,341萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出57,168萬元。
收支相等,為收支平衡預(yù)算。
(二)政府性基金預(yù)算安排(草案)
總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)100,264萬元。其中:政府性基金收入50,300萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)21,375萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸28,589萬元。
總支出計(jì)劃安排100,264萬元。其中:政府性基金支出71,075萬元、上解上級(jí)支出600萬元、債務(wù)還本支出28,589萬元。
收支相等,為收支平衡預(yù)算。
(三)社保基金預(yù)算安排(草案)
總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)53,959萬元。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16,553萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入37,406萬元。
總支出計(jì)劃安排53,959萬元。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出16,553萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出37,406萬元。
收支相等,為收支平衡預(yù)算。
(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算安排(草案)
總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)242,676萬元。其中:國有資本經(jīng)營預(yù)算收入200,000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)42,676萬元。
總支出計(jì)劃安排242,676萬元。其中:國有資本經(jīng)營預(yù)算支出66,990萬元、上解上級(jí)支出100萬元、調(diào)出資金175,586萬元。
收支相等,為收支平衡預(yù)算。
四、重點(diǎn)工作安排
新的一年,縣財(cái)政局將緊緊圍繞以上預(yù)算安排,嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署,努力適應(yīng)新形勢,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),力促新作為,全力完成2023年目標(biāo)任務(wù),為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。著力抓好以下四方面工作。
(一)堅(jiān)持增質(zhì)增量,著力在壯大財(cái)力上實(shí)現(xiàn)新突破。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行與減稅降費(fèi)、新冠疫情等多重因素疊加影響,著力在增收穩(wěn)收上自加壓力,壯大財(cái)力。落實(shí)積極財(cái)政政策,大力培育壯大市場主體。不折不扣執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。積極服務(wù)企業(yè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)解決困難,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),確保稅收穩(wěn)定增長。拓寬稅收平臺(tái),培育挖掘增量,培植稅收新的增長點(diǎn);強(qiáng)化稅源監(jiān)控,進(jìn)一步健全征管責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù),挖潛增收,應(yīng)收盡收。對(duì)各類專項(xiàng)資金、直達(dá)資金進(jìn)行全面梳理,積極向上爭取更多項(xiàng)目資金,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì);精打細(xì)算過緊日子,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi),全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),釋放更多的財(cái)力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展,用政府的緊日子換老百姓的好日子。堅(jiān)決兜住“三?!钡拙€,堅(jiān)持“三?!敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,不留硬缺口。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度,嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支,嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算。
(二)堅(jiān)持有保有壓,著力在保障民生上增添新舉措。保基本兜底線,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),逐步提高民生保障水平。把落實(shí)黨和國家重大決策部署及縣委縣政府重點(diǎn)工作作為預(yù)算安排的首要任務(wù)。全力保障提升教育水平、完善社會(huì)救助制度及疫情防控等重大任務(wù)。提高財(cái)政資源配置效率和使用效益;優(yōu)支出調(diào)結(jié)構(gòu),大力托底民生政策。強(qiáng)化支出控管,細(xì)化預(yù)算編制,嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行,推動(dòng)財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、“三保”以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、向事關(guān)群眾切身利益的領(lǐng)域傾斜,確保各項(xiàng)民生決策落到實(shí)處;壓一般保重點(diǎn),大力削減低效無效支出。牢固樹立“節(jié)支就是增收”理念和“過緊日子”思想,壓縮非急需、非剛性支出。從嚴(yán)審批政府投資,沒有明確資金來源的投資項(xiàng)目一律停止撥款,確保新增財(cái)力優(yōu)先向民生保障、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。
(三)堅(jiān)持提績提效,著力在防范風(fēng)險(xiǎn)上再加新力度。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算監(jiān)管。健全財(cái)政內(nèi)控制度,扎緊制度籠子,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為,保障財(cái)政干部和財(cái)政資金“兩個(gè)安全”;進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)稅信息公開,堅(jiān)持績效優(yōu)先,突出監(jiān)管主體,做好內(nèi)控管理,加強(qiáng)財(cái)政資金的流程控制和追蹤問效,自覺接受人大、審計(jì)和社會(huì)各界監(jiān)督,不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平,做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”;進(jìn)一步健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。強(qiáng)化法定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)債務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制,依法依規(guī)采取統(tǒng)籌預(yù)算資金、盤活存量資產(chǎn)資源等償債措施,穩(wěn)妥化解存量債務(wù),緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),筑牢金融“防火墻”,落實(shí)金融改革化險(xiǎn)財(cái)政支持政策,推動(dòng)加快清理處置不良資產(chǎn),堅(jiān)決防止金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(四)堅(jiān)持有破有立,著力在深化改革上創(chuàng)造新業(yè)績。堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念,聚焦財(cái)政中心工作,強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算管理、績效評(píng)價(jià)、投資評(píng)審等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,提高財(cái)政改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理改革,強(qiáng)化預(yù)算約束,加大財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)存量資金盤活力度,加強(qiáng)國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理,加強(qiáng)政府債務(wù)管理,切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);按照中央“過緊日子”要求,扭轉(zhuǎn)財(cái)政撥款“只做加法、不做減法”的慣性思維,推進(jìn)預(yù)算制度改革,以預(yù)算控“收支”,全面加強(qiáng)對(duì)各單位收支情況的稽查、審核,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)預(yù)算管理科學(xué)性;把績效管理要求貫穿于財(cái)政資金分配和使用全過程,規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度,加強(qiáng)重點(diǎn)民生支出和重大專項(xiàng)支出的績效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查工作,全面提升財(cái)政監(jiān)管水平及資金使用效益。
各位代表,做好新一年財(cái)政工作任務(wù)艱巨,情況復(fù)雜,挑戰(zhàn)巨大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督下,堅(jiān)定信心,迎難而上,全力闖新路、開新局、搶新機(jī)、出新績,全面完成年度預(yù)算計(jì)劃安排,為盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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