遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》的通知
遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》的通知
遼政發(fā)〔2023〕1號
各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。遼寧省人民政府
2023年1月20日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”工作部署，推動全省經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)勝利，現(xiàn)制定進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措，并延續(xù)實施一批穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策舉措。
一、加強企業(yè)金融信貸支持
1.加大普惠小微貸款投放力度。人民銀行安排再貸款再貼現(xiàn)額度不少于700億元，促進(jìn)支農(nóng)支小貸款投放，全省普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息原則上最長可延至2023年6月30日。（牽頭單位：人民銀行沈陽分行）
2.開發(fā)金融新模式新產(chǎn)品支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持各市建立首貸、續(xù)貸中心，為市場主體提供“一站式”便利化服務(wù)。擴大“遼科貸”、“遼知貸”、“遼貿(mào)貸”、“遼綠貸”等信貸新產(chǎn)品應(yīng)用范圍。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行）
3.開展運輸企業(yè)車輛金融支持服務(wù)。鼓勵省交投集團(tuán)、銀行等，通過ETC為車輛通行高速公路提供線上快捷信貸服務(wù)。（牽頭單位：省交通運輸廳、人民銀行沈陽分行）
4.開展銀企對接和融資撮合活動。為銀行機構(gòu)精準(zhǔn)提供市場主體融資需求，為市場主體提供金融產(chǎn)品和政策，搭建高效的政銀企合作平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局）
二、強化政府性融資擔(dān)保支持
5.提高省級融資擔(dān)保代償比例。支持融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，2023年底前，將省再擔(dān)保體系成員單位對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿(mào)等受疫情影響較大行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶新開展的符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級風(fēng)險補償比例由20%提高至40%。將省融資擔(dān)保集團(tuán)新開展的符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級風(fēng)險補償比例由20%提高至40%。（牽頭單位：省財政廳）
6.加大科技擔(dān)保業(yè)務(wù)保費補貼力度。2023年底前，鼓勵符合條件的科技擔(dān)保公司對單戶擔(dān)保金額200萬元以下（含200萬元）的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費，由省財政給予年化2%的擔(dān)保費補貼。（牽頭單位：省財政廳）
三、支持企業(yè)直接融資
7.加大企業(yè)上市支持力度。對北京證券交易所首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過800萬元補助；對境內(nèi)科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1500萬元補助；對境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1000萬元補助。堅持“隨報隨審”原則撥付企業(yè)上市補助。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳）
8.發(fā)揮銀行間債券市場融資作用。完善合格市場主體發(fā)債企業(yè)儲備庫，加強政策指導(dǎo)和融資輔導(dǎo)。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過鄉(xiāng)村振興票據(jù)、科創(chuàng)票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行融資。（牽頭單位：人民銀行沈陽分行）
9.推動企業(yè)利用交易所債券市場融資。鼓勵發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券、綠色債券等創(chuàng)新債券產(chǎn)品。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局）
10.發(fā)揮股權(quán)和期貨市場作用。支持引進(jìn)私募股權(quán)基金在遼寧投資，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立期貨交割庫，推進(jìn)農(nóng)企農(nóng)戶參與“保險+期貨”項目。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
四、支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
11.支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長。對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目加大支持力度。支持中小企業(yè)穩(wěn)增長流動資金貸款貼息，貼息利率不超過同期人民銀行發(fā)布的一年期貸款市場報價利率（LPR），單個企業(yè)貼息額不超過50萬元。對符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎勵，重點是在2023年穩(wěn)增長和一季度“開門紅”工作中工業(yè)總產(chǎn)值增量超一定額度的制造業(yè)企業(yè)，給予20萬元到100萬元獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
12.強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障支持。對當(dāng)年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝平均補助不低于1300元。對實施黑土地保護(hù)進(jìn)行差異化作業(yè)補助，少耕、免耕畝補助不低于38元，秸稈還田畝補助25元，有機肥還田畝補助100元。對新建規(guī)模連片日光溫室畝補助標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬元。對全省產(chǎn)糧大縣實施玉米、水稻完全成本保險，保險保額每畝分別為770元、1290元。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
13.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進(jìn)加工設(shè)備項目給予30%資金補助，最高不超過500萬元；對新認(rèn)定的省和國家級重點龍頭企業(yè)分別給予50萬元和100萬元資金獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目擇優(yōu)給予一次性2000萬元補助。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施投資補助30%，單體補助不超過100萬元。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
五、推動消費復(fù)蘇回暖
14.多元化提供消費補貼。支持鼓勵各地聯(lián)合金融機構(gòu)、平臺企業(yè)等以多種形式發(fā)放消費補貼。支持各地舉辦促消費活動，給予不超過實際費用支出50%的補貼，最高不超過50萬元。擇機發(fā)放助企惠民旅游消費券，推動文化旅游綜合消費。降低銀行賬戶服務(wù)費，降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費，降低銀行卡刷卡手續(xù)費。（牽頭單位：省商務(wù)廳、人民銀行沈陽分行）
15.著力打造消費新場景。對評定為省級以上示范步行街給予不超過200萬元資金獎補。對評定為省級電商直播示范基地給予20萬元資金獎補；對重點培育的縣域電商直播基地給予10萬元資金獎補。對評定為省級夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)給予30萬元以上資金支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
16.加大對縣域商業(yè)和重點商貿(mào)流通市場主體支持力度。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，對符合方向和支持環(huán)節(jié)的項目給予實際投入金額50%以下的資金支持。培育壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場主體，對年度零售額增速超過全省平均水平的限上單位，給予5萬元以上獎勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
17.鼓勵合理住房消費。鼓勵二手房交易與新建商品房銷售享受同等補貼支持政策。落實非住宅類商品房去庫存支持政策，對購買非住宅商品房實際用于居住用途且為首套剛需的，水電氣暖等收費價格參照住宅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對抵押銀行的二手房，在交易時可以“帶押過戶”，不用提前還貸即可辦理過戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
六、推動外貿(mào)外資穩(wěn)增長
18.推動外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)多元化開拓國際市場，對企業(yè)參加重點境外展會6個展位以內(nèi)（含6個）的展位費給予100%資金支持，6個展位以外的其他展位費給予50%以下資金支持。對企業(yè)投保短期出口信用保險給予60%以下資金支持，最高不超過240萬元。對外貿(mào)企業(yè)的銀行貸款給予200萬元以下貼息支持。對新增外貿(mào)企業(yè)和新引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)，分別給予50萬元以下和200萬元以下資金支持。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式以及各類對外開放平臺和海陸大通道建設(shè)，鼓勵邊境貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
19.提高大宗資源性商品通關(guān)便利度。對進(jìn)口大宗資源性商品依企業(yè)申請實施重量鑒定，對進(jìn)口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、原油等礦產(chǎn)品實施“先放后檢”，對進(jìn)口鐵礦，企業(yè)可根據(jù)實際情況自由選擇是否申請海關(guān)實施品質(zhì)檢驗，企業(yè)不申請海關(guān)出具品質(zhì)證書的，海關(guān)在對進(jìn)口鐵礦實施現(xiàn)場檢驗檢疫合格后直接放行，企業(yè)即可銷售、使用。（牽頭單位：大連海關(guān)、沈陽海關(guān)）
20.加大引進(jìn)外資支持力度。對新設(shè)5000萬美元以上、增資3000萬美元以上的優(yōu)質(zhì)外商投資項目，按實際到位外資額不高于2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額1000萬元人民幣。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
七、著力穩(wěn)就業(yè)
21.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。安排專項資金幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，按照規(guī)定對省級創(chuàng)業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市分別給予300萬元獎補，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
22.提升職業(yè)技能水平。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金和職業(yè)技能提升專賬結(jié)余資金，用于支持開展各類補貼性培訓(xùn)30萬人次以上、專業(yè)轉(zhuǎn)換和技能提升培訓(xùn)1萬人以上，提升高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類城鄉(xiāng)勞動者的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
八、降低市場主體經(jīng)營性成本
23.降低企業(yè)用水用電用氣成本。持續(xù)深化水電氣辦理審批改革，重點推進(jìn)水電氣聯(lián)合報裝和“一網(wǎng)通辦”，不斷提升供水供電供氣穩(wěn)定可靠性和企業(yè)群眾服務(wù)體驗。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費滯納金，每戶企業(yè)可享受一次，政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省營商局）
24.國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2023年3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年減免租金對應(yīng)月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
25.減免企業(yè)檢驗檢測費用。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，2023年以不低于2022年減免幅度為企業(yè)、個體工商戶減免檢驗檢測費用。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
九、積極盤活存量資產(chǎn)
26.鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。對注冊并成功發(fā)行REITs基金的原始權(quán)益人按照發(fā)行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
27.支持“爛尾樓”項目盤活處置。落實“爛尾樓”項目續(xù)建、承接、收購、租賃等環(huán)節(jié)稅費優(yōu)惠政策，推進(jìn)“爛尾樓”項目復(fù)工復(fù)建、盤活處置。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
十、強化落實
各地區(qū)、各部門要按照省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作機制要求，完善工作落實舉措，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中存在的困難和問題，提升服務(wù)效能。政策實施部門要動態(tài)梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道，準(zhǔn)確推送、精準(zhǔn)解讀、加強指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達(dá)市場主體。
各政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，各條款由具體牽頭單位負(fù)責(zé)解釋。
