各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構：

經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

2023年7月5日

 （此件公開發(fā)布）

盤山縣貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的實施意見

為貫徹落實國務院《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）和全國、全省氣象高質量發(fā)展工作會議精神，加快推進盤山氣象高質量發(fā)展，制定本實施意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的二十大決策部署，加快構建新發(fā)展格局，堅持服務國家、服務人民的根本宗旨，認真落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府工作要求，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，著力推進氣象高質量發(fā)展遼寧踐行實驗區(qū)和遼寧“一圈一帶兩區(qū)”氣象保障服務現(xiàn)代化建設，構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，更好地發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為盤山高質量發(fā)展提供全方位的氣象保障。

二、增強氣象科技自主創(chuàng)新能力

（一）強化科技創(chuàng)新驅動。落實省氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，將氣象科研攻關納入縣科技創(chuàng)新專項規(guī)劃予以重點支持，重點圍繞防汛抗旱、糧食安全、生態(tài)保護、石油化工等開展氣象服務關鍵技術研究與轉化應用。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在氣象領域應用研究。

責任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣營商局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。構建部門間科技發(fā)展協(xié)同協(xié)作體制機制，推動氣象科研業(yè)務領域項目、人才、資金一體化配置，完善以業(yè)務需求為導向的科研立項機制。健全科技成果轉化應用機制和創(chuàng)新激勵機制，推動科技創(chuàng)新成果與氣象業(yè)務和氣象服務有效銜接。

責任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、各鎮(zhèn)（街道）

三、加強氣象基礎能力建設

（一）建設智能精密的“氣象觀測場”。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網，增強城市易澇區(qū)、重要河流及水庫、濕地保護區(qū)、糧食產區(qū)、油田礦區(qū)、近海海域等氣象災害易發(fā)區(qū)氣象觀測能力，科學加密建設各類氣象探測設施。推進高精度智能化觀測設備業(yè)務應用，做好觀測設備迭代更新。推動地方政府共同建設城市氣象觀測站，建設海洋氣象觀測站，提高濕地和海洋的綜合監(jiān)測能力，建立適應智慧城市需要的氣象觀測系統(tǒng)。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。持續(xù)完善氣象觀測質量管理體系，依法保護氣象探測環(huán)境，實現(xiàn)探測環(huán)境規(guī)范化標準化。強化氣象監(jiān)測設施管理和保護。

責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）建設智能精準的“氣象預報基地”。發(fā)展無縫隙智能網格預報技術，強化多源資料融合與數(shù)值預報解釋應用，加強東北冷渦背景下災害性天氣監(jiān)測預報預警，逐步實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測區(qū)域氣候異常。健全智能數(shù)值預報業(yè)務體系，提高極端災害性天氣監(jiān)測預報和汛期強降水等高影響事件預測水平?；谑〖墯庀缶C合預報預測分析平臺，提升市縣一體化氣象災害監(jiān)測預警自動化智能化水平。完善責任區(qū)內實時監(jiān)測、氣象災害預報預警和氣候應用服務業(yè)務，提升實況產品在預報預警業(yè)務中的應用能力。

責任單位：縣氣象局、縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）建設智慧精細的“氣象服務平臺”。推進氣象服務數(shù)字化智能化轉型，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務技術，研究構建氣象服務大數(shù)據(jù)、智能化產品制作，建立精細化氣象服務體系。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，探索打造面向全社會的氣象服務支撐平臺，促進氣象數(shù)據(jù)信息全領域高效應用。樹立石化行業(yè)氣象服務標桿，匹配石化產業(yè)基地服務新需求，開展定制化服務模式，大力推進氣象服務產品融入行業(yè)生產、運維、調度過程，實現(xiàn)智慧氣象服務的融合發(fā)展。以糧食生產、糧食存儲為服務重點，探索“互聯(lián)網+”的服務方式，提供精細化、智能化的氣象服務。

責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、各鎮(zhèn)（街道）

四、筑牢氣象防災減災第一道防線

（一）提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力。健全分災種分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系，持續(xù)更新災害天氣的致災閾值，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、城市內澇、農田漬澇、森林草原火災和干旱等氣象風險預報預警能力。提升農村氣象預警信息接收能力。

責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣應急局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）提高全社會氣象災害防御應對能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃。編制氣象災害防御規(guī)劃， 強化氣象災害風險動態(tài)研判和基礎設施設防。制定《盤山縣氣象預報預警信息發(fā)布與傳播管理辦法》。建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，應用大數(shù)據(jù)、移動通信技術，構建精準直達、廣泛覆蓋的氣象預警信息發(fā)布網絡。實施“網格＋氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網格化管理。健全氣象災害風險防范制度，提高城市、農村、海洋、濕地等災害高影響區(qū)氣象災害防御能力。建立氣象災害應急保障平臺，提升氣象應急保障能力。加強科普宣傳教育，增強社會公眾應急避險意識和自救互救素養(yǎng)。強化重大氣象災害防范綜合應急演練。

責任單位：縣氣象局、縣教育局、縣科協(xié)、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）加強氣象防災減災機制建設。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災減災體制機制。修訂《盤山縣氣象災害應急預案》，將氣象災害防御工作納入綜合防災減災救災體系，加強重點單位認定和管理。打造“綜合預案＋專項預案＋部門細則”的氣象災害應急預案體系。健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力，建立極端天氣防災避險制度。

責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣應急局、各鎮(zhèn)（街道）

（四）提升人工影響天氣能力。推進集約化智能化人工影響天氣業(yè)務平臺應用，提高農業(yè)生產、生態(tài)保護與修復、重大應急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。探索無人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等方面的重要作用。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。

責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣應急局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)（街道）

五、提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平

（一）實施氣象為農服務提質增效行動。強化衛(wèi)星遙感技術在農情監(jiān)測中的應用，推進糧食安全氣象災害監(jiān)測預報預警評估機制建立。推進農業(yè)氣象精準預報預警系統(tǒng)平臺應用，提供糧食生產全鏈條“伴隨式”氣象服務，提升糧食生產全過程氣象精細預報能力。開展智慧農業(yè)氣象服務，加強糧食產區(qū)人工增雨、防雹。做好農業(yè)病蟲害防治氣象服務。建設高標準農田氣象保障系統(tǒng)。實現(xiàn)面向新型農業(yè)經營主體的直通式氣象服務全覆蓋。打造河蟹特色農業(yè)氣象服務中心，開展農業(yè)全產業(yè)鏈“直通式”氣象服務，做好特色農產品氣候品質評價。充分利用氣候條件指導農業(yè)生產和農業(yè)種植結構調整。

責任單位：縣氣象局、縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）實施交通強國氣象保障行動。開展氣象預警信息和道路安全信息發(fā)布。加強惡劣天氣道路交通安全氣象保障，建立交通氣象預警應急處置機制。開展物流行業(yè)氣象服務。    

責任單位：縣氣象局、縣公安局、縣交通運輸局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入盤山經濟社會各行各業(yè)和生產發(fā)展各環(huán)節(jié)。加強能源安全氣象保障服務能力建設，深入開展清潔能源氣象服務，積極開展石化、供暖等針對性氣象服務。提升旅游、健康領域及重點城市規(guī)劃、重大工程項目等氣象服務水平。

責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)（街道）

六、優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給

（一）加強公共氣象服務供給。創(chuàng)新公共氣象服務供給模式，豐富公共氣象服務產品種類，提升公共氣象服務產品質量。建設全媒體矩陣式氣象服務推送系統(tǒng)，氣象服務信息通過廣播、電視、網站、報紙、電信、網絡等媒體及時發(fā)布。強化覆蓋偏遠地區(qū)的社會全媒體資源快速精準傳播能力，擴大氣象信息服務覆蓋面。優(yōu)化新媒體氣象服務，提升全媒體氣象服務能力。

責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣文旅廣電局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）加強高品質生活氣象服務供給。提升氣象服務需求智能感知、服務定制供給能力，為衣食住行游購娛學康等需求提供個性化定制化的氣象服務，開展基于新一代信息技術的分眾化氣象服務，創(chuàng)新公眾氣象服務業(yè)態(tài)和模式。推動新一代信息技術在氣象服務領域應用。強化盤山健康生活、旅游康養(yǎng)等氣象服務供給。引導氣象服務消費，打造氣象服務社會化發(fā)展基礎支撐平臺，支持社會、市場等多元力量開展氣象服務，促進氣象服務產業(yè)發(fā)展。

責任單位：縣氣象局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道）   

（三）建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系。提升城市氣象災害監(jiān)測預報預警能力，提供精細化、個性化、專業(yè)化預報服務產品，推動氣象服務全面融入城市數(shù)據(jù)大腦，強化城市供水供電供氣供熱、交通出行、建筑節(jié)能等城市運行和城市內澇、大風、降雪、突發(fā)事件等氣象保障服務。推動氣象服務與智慧城市建設、社區(qū)網格化管理精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務水平，持續(xù)推進城鄉(xiāng)氣象服務均等化，加強生活、旅游等氣象指數(shù)服務和流行病發(fā)生的氣象預警服務。推動氣象保障服務融入鄉(xiāng)村建設行動，提高智慧氣象為農服務水平，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。

責任單位：縣氣象局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急局、縣營商局、各鎮(zhèn)（街道）

七、強化生態(tài)文明建設氣象支撐

（一）強化氣候資源合理開發(fā)利用。 發(fā)揮氣象在生態(tài)空間用途管制和嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線中的作用。統(tǒng)籌協(xié)調推進針對產業(yè)園區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。

責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。配合推進遼河流域、盤錦濕地生態(tài)修復型人影作業(yè)樣板區(qū)建設。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)氣象服務，開展重污染天氣應對氣象保障，提升突發(fā)環(huán)境緊急事件氣象應對能力。

責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)（街道）

八、建設高水平氣象人才隊伍

（一）加強氣象人才培養(yǎng)。完善復合型人才培養(yǎng)機制，集業(yè)務、保障、服務、宣傳能力于一身，落實人才激勵政策，開展將氣象人才納入各類人才工程和人才培養(yǎng)計劃，加大對氣象部門高層次人才的培養(yǎng)力度，推動各級人才計劃申報，建立縣級綜合氣象服務團隊。開展氣象干部人才掛職、交流，不斷完善干部人才隊伍結構。

責任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街道）

九、強化組織實施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導， 健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制，將氣象高質量發(fā)展納入本級政府發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標和各項重大任務順利完成。

責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）加強投入保障。堅持和完善雙重計劃體制和相應的財務渠道，將氣象高質量發(fā)展建設項目列入基本建設投資計劃，支持基層氣象基礎能力建設。按規(guī)定落實基層氣象工作者有關待遇。積極引導社會力量推動氣象高質量發(fā)展。

責任單位：縣發(fā)改局、縣科協(xié)、縣財政局、縣人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街道）

政策解讀：《盤山縣貫徹落實〈氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉的實施意見》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2023年7月5日印發(fā)

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