2023年3月2日10時(shí)38分，盤錦軍源米業(yè)有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故。該企業(yè)雇傭人員在原糧倉庫內(nèi)進(jìn)行切割作業(yè)，引燃周邊可燃物后起火，現(xiàn)場有大量黑煙冒出，該起事故未造成人員傷亡。

縣消防救援大隊(duì)出動消防力量進(jìn)行救援，該起事故發(fā)生在敏感時(shí)期，造成較大的社會影響。為查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，盤山縣人民政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長謝愷任組長，縣應(yīng)急管理局局長劉希凱、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長張尚龍任副組長，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣總工會、陳家鎮(zhèn)人民政府等單位有關(guān)人員為成員的盤錦軍源米業(yè)有限公司“3·2”火災(zāi)事故調(diào)查組，并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民檢察院派人參加，參與該起事故進(jìn)行調(diào)查處理。

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、專家論證，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出了處理建議，并提出了防范措施，形成調(diào)查報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

企業(yè)名稱：盤錦軍源米業(yè)有限公司，類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91211122MA0U22YX77，法定代表人：卓超，成立日期：2017年4月18日，營業(yè)期限：2017年4月18日至長期，經(jīng)營范圍：糧食收購、烘干、大米加工、銷售；稻糠銷售；稻田認(rèn)養(yǎng)；普通貨物道路運(yùn)輸。（依法需批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）公司住所為：遼寧省盤錦市盤山縣陳家鎮(zhèn)鴨子廠村，登記機(jī)關(guān)為盤山縣行政審批局。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

經(jīng)調(diào)查，2023年3月2日，盤錦軍源米業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人卓學(xué)軍，雇傭劉歡、艾亮兩名工人，進(jìn)行彩鋼房施工。3月2日10時(shí)左右，工人劉歡在盤錦軍源米業(yè)有限公司原糧倉南側(cè)大門內(nèi)使用無齒鋸切割C型鋼，在切割過程中產(chǎn)生火花引燃周邊可燃物，造成火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）救援情況

2023年3月2日10時(shí)38分，盤山縣消防救援大隊(duì)接到報(bào)警，位于陳家鎮(zhèn)鴨子廠村軍源米業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場，大隊(duì)立即調(diào)集下轄三個消防站共計(jì)5車37人趕赴現(xiàn)場處置。10時(shí)58分到達(dá)現(xiàn)場，現(xiàn)場為東南側(cè)庫房內(nèi)稻谷堆垛、塑料包裝袋等起火，無人員傷亡，15時(shí)32分明火熄滅。大隊(duì)留守2車12人現(xiàn)場看護(hù)，3月3日16時(shí)48分結(jié)束看護(hù)返回。

三、現(xiàn)場勘查情況

事故地點(diǎn)位于盤錦軍源米業(yè)有限公司原糧倉庫南側(cè)大門內(nèi)。具體情況見縣消防救援大隊(duì)《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》及現(xiàn)場平面圖。

四、事故直接損失情況

依據(jù)縣消防救援大隊(duì)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)統(tǒng)計(jì)表，企業(yè)申報(bào)損失16萬元，根據(jù)折舊標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)直接財(cái)產(chǎn)損失為9.56萬元。

五、火災(zāi)原因分析和性質(zhì)認(rèn)定

（一）火災(zāi)直接原因分析

劉歡在盤錦軍源米業(yè)有限公司原糧倉南側(cè)大門內(nèi)使用無齒鋸切割C型鋼，在切割過程中產(chǎn)生火花引燃周邊可燃物，造成火災(zāi)事故發(fā)生，廠房庫房采用易燃苯板作為彩鋼板夾芯材料，造成了火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。

（二）間接原因

1.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未對外來施工人員（劉歡、艾亮）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

2.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未認(rèn)真開展本單位安全教育和培訓(xùn)并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

3.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未認(rèn)真執(zhí)行公司《防火、防爆管理制度》、《消防管理制度》，未開展防火檢查，未發(fā)現(xiàn)外來施工人員（劉歡）在嚴(yán)禁煙火區(qū)域內(nèi)切割鋼管的行為。

4.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5.縣公安局陳家派出所，負(fù)責(zé)盤錦軍源米業(yè)有限公司消防三級列管工作，2017年以來，對該企業(yè)消防監(jiān)督檢查工作不認(rèn)真、不細(xì)致。

6.陳家鎮(zhèn)安監(jiān)辦，2017年以來至2023年2月網(wǎng)格化監(jiān)管期間，未認(rèn)真對盤錦軍源米業(yè)有限公司進(jìn)行檢查。

7.縣應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心陳家中隊(duì)，2023年2月8日以來，未及時(shí)開展安全生產(chǎn)大排查工作。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般火災(zāi)責(zé)任事故。

六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）對事故有關(guān)單位的認(rèn)定及處理建議。

盤錦軍源米業(yè)有限公司未對外來施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未認(rèn)真執(zhí)行公司《防火、防爆管理制度》、《消防管理制度》，造成一般火災(zāi)事故發(fā)生。建議盤山縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對盤錦軍源米業(yè)有限公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）對事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。

1.卓學(xué)軍，盤錦軍源米業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對該起一般火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議盤山縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對卓學(xué)軍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

2.李海英，盤錦軍源米業(yè)有限公司兼職安全管理人員。未認(rèn)真組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。對該起一般火災(zāi)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議盤錦軍源米業(yè)有限公司依據(jù)企業(yè)相關(guān)制度進(jìn)行處理。

七、事故防范措施及整改意見

（一）事故防范措施

1.各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣直相關(guān)部門，要深刻吸取盤錦軍源米業(yè)有限公司“3·2”火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。要提高政治站位，站在人民至上，生命至上的高度，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則，高度重視消防安全和火災(zāi)防范工作。

2.各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣直相關(guān)部門，要認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決遏制重特大事故十五條措施》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，落實(shí)全員崗位責(zé)任制，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為，要嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，確保盤山縣安全穩(wěn)定。

（二）事故單位整改意見

1.盤錦軍源米業(yè)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，制定整改方案并認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三） 監(jiān)管部門整改意見

1.陳家鎮(zhèn)人民政府，要認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決遏制重特大事故十五條措施》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，落實(shí)全員崗位責(zé)任制，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為。

2.縣公安局陳家派出所，要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范派出所消防監(jiān)督工作，對轄區(qū)內(nèi)消防“三級列管”單位認(rèn)真開展消防監(jiān)督檢查。

3.縣應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心陳家中隊(duì)，要及時(shí)開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)法檢查工作，督促企業(yè)落實(shí)整改方案。

 

      

 

 

 

                                            盤錦軍源米業(yè)有限公司

                          “3·2”火災(zāi)事故調(diào)查組

                            2023年5月5日