各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府十八屆三十次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣進(jìn)一步加強(qiáng)誠信政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                 

                            盤山縣人民政府

                           2023年8月29日

 

（此件公開發(fā)布） 

 

盤山縣進(jìn)一步加強(qiáng)誠信政府建設(shè)實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，不斷提高政府的公信度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會誠信體系建設(shè)，按照《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠信政府建設(shè)的決定》（遼政發(fā)〔2019〕24號）和盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)《盤錦市進(jìn)一步加強(qiáng)誠信政府建設(shè)實(shí)施方案》的通知（盤政發(fā)〔2022〕6號）精神，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用，提高全縣各級政府公信力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興的重要講話和指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)誠信政府建設(shè)的部署和要求，通過進(jìn)一步健全誠信政府建設(shè)制度體系，推動重點(diǎn)領(lǐng)域政府誠信行為進(jìn)一步規(guī)范，信用管理體系和政務(wù)誠信監(jiān)督體系進(jìn)一步建立健全，充分發(fā)揮政府在全社會誠信建設(shè)中的表率和引領(lǐng)作用，為奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，在新時代遼寧振興中走在前列作出盤山貢獻(xiàn)。

    二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全誠信政府建設(shè)制度體系

1.完善政務(wù)公開制度。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，繼續(xù)完善相應(yīng)制度，加快實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，推進(jìn)陽光行政。各鎮(zhèn)（街道）、各部門在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過本地區(qū)、本部門門戶網(wǎng)站和政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑，依法及時、準(zhǔn)確公開政府信息。對公民、法人或者其他組織依法提出申請獲取相關(guān)政府信息的，政府部門要及時提供。

牽頭部門：縣政府辦公室

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

2.建立公務(wù)員誠信教育制度。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，常態(tài)開展公務(wù)員誠信守法和道德教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，引導(dǎo)公務(wù)員做誠信建設(shè)的表率。建立公務(wù)員誠信檔案管理制度，依法依規(guī)將公務(wù)員廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入公務(wù)員誠信檔案，并作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。    

牽頭部門：縣委組織部

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

3.開展鎮(zhèn)（街道）政府公開承諾制度。鎮(zhèn)（街道）實(shí)行公開承諾制度，確保公共服務(wù)和優(yōu)惠政策等一系列便民服務(wù)有效落實(shí)到社會公眾。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）通過開展誠信職工、誠信農(nóng)民、誠信工商戶、誠信企業(yè)等誠信創(chuàng)建活動，制定誠信優(yōu)先優(yōu)惠鼓勵措施，營造敬誠信、惠誠信的良好氛圍。

牽頭部門：各鎮(zhèn)（街道）

責(zé)任單位：新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

（二）進(jìn)一步規(guī)范政府在重點(diǎn)領(lǐng)域誠信行為

1.嚴(yán)格履行政府投資合同約定。深入開展政府失信行為專項(xiàng)整治，建立健全失信行為清單管理制度，加快“清零”進(jìn)程。嚴(yán)肅處理再次發(fā)生的失信行為，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等要求，規(guī)范合同訂立、資金保障及支付行為，防范賬款拖欠。嚴(yán)禁新增拖欠政府類投資項(xiàng)目工程款。

牽頭部門：縣營商局、縣工信局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

2.依法依規(guī)開展政府誠信采購。政府采購依法依規(guī)公開透明，禁止在項(xiàng)目資金支付環(huán)節(jié)過程中違約。全面推行公共資源交易全程數(shù)字化，解決企業(yè)在招投標(biāo)過程中存在的不正當(dāng)競爭等問題。財(cái)政部門建立健全政府采購誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對政府部門在項(xiàng)目資金支付環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，提高政府采購活動透明度。加強(qiáng)對信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時向社會公開有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息。

牽頭部門：市采購交易中心盤山縣分中心、縣財(cái)政局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

3.堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾。深入開展招商承諾不兌現(xiàn)等專項(xiàng)整治，不準(zhǔn)在招商引資活動中承諾違反法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠條件，或者以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替、當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等理由不履行承諾條件和合同約定。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府招商承諾的，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

牽頭部門：縣招商服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

4.嚴(yán)把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)誠信建設(shè)，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要科學(xué)有效、真實(shí)準(zhǔn)確，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。禁止采用印發(fā)文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或其他單位、人員編造虛假統(tǒng)計(jì)資料。建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，從制度上防范統(tǒng)計(jì)造假和弄虛作假，嚴(yán)把數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

牽頭部門：縣統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

（三）進(jìn)一步建立政府信用管理體系

1.探索建立信用失信記錄。縣信用辦會同有關(guān)部門和單位探索建立信用失信記錄，并將本級政府及其部門以及公務(wù)員失信行為納入失信記錄。各單位、各部門以及公務(wù)員在履職過程中，將因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、政務(wù)處分、問責(zé)處理等信息依法依規(guī)納入失信黑名單管理，通過“信用中國(盤錦)”網(wǎng)站等向社會公開。

牽頭部門：縣營商局、縣委組織部

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

2.嚴(yán)格信用失信責(zé)任追究。政府及其部門發(fā)生損害誠信政府建設(shè)行為的，應(yīng)對具體失信行為限期加以整改，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時給予相應(yīng)處理，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，依法對主要責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人員給予處分。公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員在處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別；事業(yè)單位從事公務(wù)的人員在處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、崗位和職員等級、職稱。

牽頭部門：縣委組織部、縣人社局、縣營商局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

3.探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或免于實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施。

牽頭部門: 縣委組織部、縣營商局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把誠信政府建設(shè)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究出臺相關(guān)制度和辦法，明確推進(jìn)政府誠信建設(shè)的各項(xiàng)具體措施。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要將誠信政府建設(shè)納入績效考核內(nèi)容，定期對誠信建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價。各牽頭部門要積極組織責(zé)任部門清單化、臺賬化推動工作，確保落地落實(shí)落細(xì)，并及時向縣營商局報(bào)送工作落實(shí)情況。

（三）加大宣傳報(bào)道。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要通過多種形式開展加強(qiáng)誠信政府建設(shè)宣傳工作，通過開展普及誠信教育、加強(qiáng)誠信建設(shè)、宣傳信用體系建設(shè)成果等方式，營造誠信和諧的社會氛圍。

政策解讀：盤山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《盤山縣進(jìn)一步 加強(qiáng)誠信政府建設(shè)實(shí)施方案》

盤山縣人民政府辦公室                2023年8月29日印發(fā)