各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府十八屆三十三次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將

《盤山縣關于推進省級外貿(mào)轉型升級基地快速發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。                 

                        盤山縣人民政府辦公室

          2023年10月31日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣關于推進省級外貿(mào)轉型升級

基地快速發(fā)展的意見

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆中央歷次全會精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為導向，加強政府引導、發(fā)揮市場作用，加快推進基地快速健康發(fā)展。

二、基本原則

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。結合產(chǎn)業(yè)布局，科學制定基地發(fā)展規(guī)劃，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、內(nèi)外貿(mào)互補，結合資源和區(qū)位實際，發(fā)展外貿(mào)高附加值產(chǎn)品，逐步形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、互促共進的外貿(mào)發(fā)展新高地。

堅持集約發(fā)展。依托域內(nèi)現(xiàn)有基地等特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、完善公共服務體系和功能、促進生產(chǎn)要素集約高效利用，增強外向型產(chǎn)業(yè)帶動和示范作用，實現(xiàn)集群集約式發(fā)展。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵基地營造有利于創(chuàng)新要素聚集的環(huán)境與平臺，加快技術產(chǎn)品、業(yè)態(tài)模式和體制機制創(chuàng)新，進一步發(fā)揮基地示范效應，積極推進產(chǎn)、學、研、用協(xié)同合作。  

堅持可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮政策引導帶動作用，形成全方位支持基地發(fā)展良性機制，注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有序推進梯度培育外貿(mào)主體，積極開發(fā)綠色健康產(chǎn)品，實現(xiàn)外貿(mào)基地在規(guī)范中加強、在有序中發(fā)展，增強出口內(nèi)生動力和國際競爭力。

三、重點任務

(一)強化發(fā)展保障。明晰基地發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重點任務。積極優(yōu)化基地空間布局，加快完善基地基礎設施建設，加強服務功能提升，加大政策、資金扶持力度，夯實基地發(fā)展基礎，提升項目承載能力。構建布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合外貿(mào)流通體系。

(二)夯實產(chǎn)業(yè)基礎。成立行業(yè)協(xié)會，加強區(qū)域企業(yè)之間溝通協(xié)作，引導基地企業(yè)加快轉變生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，走“專、精、尖”發(fā)展道路，培育一批國際視野寬、綜合實力強、具備核心競爭力和行業(yè)影響力、帶動力的龍頭企業(yè)。

(三)發(fā)揮聚集效應。堅持把現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)作為基地發(fā)展的重中之重，結合縣域產(chǎn)業(yè)特點、資源條件及承載能力，著眼基地龍頭企業(yè)延鏈補鏈。充分利用基地內(nèi)龍頭企業(yè)的輻射帶動支撐作用，重點吸引關聯(lián)度大、帶動性強的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目落地發(fā)展，推動形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力經(jīng)濟增長方式轉變。

(四)提高技術含量。引導基地完善創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，加強基地科技創(chuàng)新，強化產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品功能、生產(chǎn)流程等各環(huán)節(jié)創(chuàng)意設計。鼓勵基地企業(yè)與省內(nèi)外高校開展產(chǎn)學研用創(chuàng)新合作，支持企業(yè)間構建共性技術研發(fā)平臺，培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權、較強核心競爭力的創(chuàng)新型外貿(mào)企業(yè)。支持基地企業(yè)申建國家、省、市級企業(yè)技術中心、工程技術中心、新型研發(fā)機構、重點實驗室等。鼓勵企業(yè)積極申請專利，努力打造更多質(zhì)量好、叫得響、市場潛力大的自主外貿(mào)拳頭產(chǎn)品。

(五)大力開拓市場。實施重點市場拓展工程，鼓勵企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場。支持企業(yè)實施市場多元化戰(zhàn)略，抱團參加進博會、世博會等境內(nèi)外重點展會，主動融入“一帶一路”倡議，拓展國際經(jīng)貿(mào)合作空間。推動基地建立品牌推廣中心，鼓勵基地企業(yè)培育行業(yè)品牌。推進企業(yè)發(fā)展電子商務，拓寬銷售渠道，依托電子商務平臺，開拓線上市場，全力推動產(chǎn)品營銷電商化。

（六）強化人才培養(yǎng)。落實各項人才政策,加大外貿(mào)基地招才引智力度及人力資本投入，重點培育和引進發(fā)展急需的各類專業(yè)人才。加強對人才的聯(lián)合培養(yǎng),推動外貿(mào)基地與高等院校、科研院所聯(lián)合開展應用型、管理型人才的職業(yè)培訓。

四、保障措施

(一)加強組織領導。遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府相關職能部門要進一步加強對基地發(fā)展的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和工作督促，全面推動各項工作落實。

(二)健全工作制度。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，強化對基地發(fā)展的信息報送和統(tǒng)計分析，及時掌握外貿(mào)企業(yè)運行情況。完善合作交流機制，密切基地與省內(nèi)相關行業(yè)、相關組織的溝通聯(lián)系，促進經(jīng)驗分享與交流合作。

(三)強化政策支持。一是發(fā)揮好政策資金杠桿作用，在企業(yè)生產(chǎn)運營、品牌建設、人才培育等方面給予重點扶持，幫助解決基地發(fā)展中的難點、痛點和堵點問題。加大對承接產(chǎn)業(yè)轉移、公共服務平臺建設、企業(yè)技術改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、國際市場拓展、國際營銷體系建設等基地發(fā)展重點領域的投入力度，支持基地建設和基地企業(yè)發(fā)展。

 政策解讀：（圖解版）《盤山縣關于推進省級外貿(mào)轉型升級基地快速發(fā)展的意見》政策解讀