各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生提升活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                

                       盤山縣人民政府辦公室

                         2024年3月6日

 

（此件公開發(fā)布）

盤山縣開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生

提升活動(dòng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照省委省政府、省住建廳工作部署，縣政府決定即日起在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生提升活動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“屬地管理、依法整治、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、整治與提升相結(jié)合，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)管理方面存在的臟亂差、停車秩序混亂等問題，達(dá)到“八無”、“六凈”。“八無”即：無張貼噴涂廣告、無雜物堆積、無油污印跡、無果皮紙屑、無塑料袋、無煙頭積水、無積泥積塵、無動(dòng)物糞便；“六凈”即：下水篦凈、公共設(shè)施凈、綠帶及周邊凈、路緣石凈、人行道凈、車行道凈，確保市容市貌干凈、整潔、有序、安全。

二、整治范圍及時(shí)間

1.整治范圍：全縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)），重點(diǎn)是商業(yè)中心、市場周邊、主次街路、居民小區(qū)及村屯房前屋后、村內(nèi)道路兩旁等周邊區(qū)域、衛(wèi)生死角。

2.整治時(shí)間：2024年3月6日—4月30日

 

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為開展好此次活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：李可可

副組長：張寶軍、王軍、馬偉

負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生提升活動(dòng)的總指揮

城區(qū)督導(dǎo)檢查組

組  長：王軍

副組長：李涵睿、于德鵬、劉波

督導(dǎo)檢查組

組  長：賈禹

負(fù)責(zé)全縣各鎮(zhèn)（街道）整治活動(dòng)督導(dǎo)檢查工作。

副組長：張立幟負(fù)責(zé)高升街道、陳家鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)整治活動(dòng)督導(dǎo)檢查工作；王偉負(fù)責(zé)胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)整治活動(dòng)督導(dǎo)檢查工作；劉波負(fù)責(zé)東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)整治活動(dòng)督導(dǎo)檢查工作；朱旭負(fù)責(zé)太平街道、得勝街道整治活動(dòng)督導(dǎo)檢查工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由李涵睿、劉波同志兼任，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生提升活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與各鎮(zhèn)（街道）、盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>盤山縣分公司對接，扎實(shí)有序開展提升活動(dòng)。

四、整治活動(dòng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）加強(qiáng)“門前四包”管理。按照“誰區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰路段誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“門前四包”問題整治，各單位采取車巡+人巡的方式，對“門前四包”問題要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，針對問題“高發(fā)”“易反彈”路段，增加巡查整治頻次；針對一店多招的店牌及遮擋二樓逃生窗的，通知商家限期整改，對逾期拒不整改的，依法拆除；針對字跡不全、破損嚴(yán)重、斷亮的店招店牌，責(zé)令限期修飾完善；集中清理臨街門店櫥窗、墻體宣傳促銷廣告、條幅、卷簾門小廣告等；嚴(yán)禁商家店外擺放物品、晾曬衣物、利用石墩、物品私占停車位；嚴(yán)禁商家在超市、飯店門前搭設(shè)簡易棚亭進(jìn)行露天燒烤。

整治標(biāo)準(zhǔn)：加大處罰力度，對“門前四包”責(zé)任落實(shí)不到位、多次勸導(dǎo)屢教不改的臨街單位、商家及物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處。實(shí)現(xiàn)商家門面、墻面、櫥窗、招牌、廣告牌等及樹干、線桿整潔，無亂丟、亂潑、亂貼、亂畫等行為，無違規(guī)設(shè)立攤點(diǎn)、占道作業(yè)、堆放雜物、亂停車輛、亂搭建，責(zé)任區(qū)域內(nèi)綠地?zé)o人為損壞、擅自占用、破壞，無攀折損傷，無亂拉繩索、亂掛衣物、亂釘亂搭現(xiàn)象。

牽頭部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）

責(zé)任部門：縣住建局、盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>盤山縣分公司

（二）加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理。嚴(yán)厲打擊侵占綠地、長期占用市政道路及兩側(cè)公共區(qū)域停車泊位停放的“僵尸車”、工程車輛、非機(jī)動(dòng)車未按停車泊位、標(biāo)線停放的機(jī)動(dòng)車等違法違規(guī)行為。同時(shí)，在顯著位置安裝告知牌（綠化帶禁停、消防通道禁停、停車場按指示標(biāo)線停車）、張貼違停提示反光貼紙，在綠化帶、人行道等禁止停車入口設(shè)置限行石墩。施劃停車泊位，督促民政部門進(jìn)行無名路入網(wǎng)工作，開通專網(wǎng)線路，連接公安視頻監(jiān)控。

    整治標(biāo)準(zhǔn)：所有車輛必須停放在施劃的停車泊位內(nèi)，按照"入位、順向、頭齊、守時(shí)"原則規(guī)范停放。

牽頭單位：縣交警大隊(duì)

責(zé)任單位：縣住建局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）

（三）加強(qiáng)街面市容秩序管理。一是對市場、臨時(shí)市場以外的流動(dòng)商販、流動(dòng)餐車占道經(jīng)營行為進(jìn)行取締，確保主次干道、生活小區(qū)、公共廣場、商業(yè)大街無違規(guī)流動(dòng)商販占道經(jīng)營行為；二是天氣漸暖，加大對露天燒烤的監(jiān)督檢查力度，要安排夜間執(zhí)法巡查，特別是公園廣場、居民小區(qū)周邊，嚴(yán)禁有露天燒烤行為；三是嚴(yán)格管控散發(fā)小廣告行為，特別在早晚上班高峰時(shí)段對主要交通路口、學(xué)校、醫(yī)院周邊要安排執(zhí)法人員進(jìn)行死看死守，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處；四是屬地政府、辦事處負(fù)責(zé)對無物業(yè)小區(qū)張貼噴涂廣告進(jìn)行清理；督促物業(yè)公司清理物業(yè)小區(qū)張貼噴涂小廣告。

    整治標(biāo)準(zhǔn)：主次街路兩側(cè)無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂懸亂掛、亂貼亂畫等違規(guī)行為；無占道加工、無露天燒烤行為。拆除未經(jīng)審批、不符合城市規(guī)劃、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌匾。在墻體、道路、公共設(shè)施上無粘貼的各類小廣告小張貼。在交通高峰期定時(shí)值守，保證各主要街路交通路口無派發(fā)小廣告行為。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)

責(zé)任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、各物業(yè)公司

（四）全面開展臨時(shí)經(jīng)營場所規(guī)范管理。加強(qiáng)臨時(shí)市場管理，環(huán)境干凈整潔，排查自發(fā)形成的小市場，建立臺(tái)賬，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，在流動(dòng)商販較多且不影響交通、市民出行的地點(diǎn)可適當(dāng)選擇設(shè)置臨時(shí)性市場，性質(zhì)為公益性不收費(fèi)，由京環(huán)公司負(fù)責(zé)清掃環(huán)境衛(wèi)生。

整治標(biāo)準(zhǔn)：做到無明顯臟亂差，無明顯亂扔垃圾、亂擺亂放現(xiàn)象；垃圾清運(yùn)及時(shí)，無明顯積存垃圾、紙屑、煙蒂、污物、動(dòng)物糞便現(xiàn)象；無明顯爭吵謾罵、使用低俗語言現(xiàn)象；無超區(qū)域、超時(shí)間、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象；無明顯隨地吐痰現(xiàn)象；無明顯損壞公共設(shè)施現(xiàn)象；無亂搭亂建、亂設(shè)亂掛現(xiàn)象；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車有序規(guī)范停放，無明顯影響正常交通，無占用和堵塞消防通道現(xiàn)象。

牽頭部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）

責(zé)任單位：縣住建局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>盤山縣分公司

（五）加強(qiáng)戶外廣告管理。對全縣各類廣告進(jìn)行排查，對存在安全隱患、破損、褪色等問題的戶外廣告及時(shí)整改，不符合標(biāo)準(zhǔn)的立即拆除；排查公益廣告，對已設(shè)置的不符合標(biāo)準(zhǔn)的公益廣告及時(shí)整改，對需補(bǔ)充設(shè)置的公益廣告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立工作臺(tái)賬，公益廣告由屬地政府負(fù)責(zé)設(shè)置；原則上我縣路燈桿上不設(shè)置商業(yè)廣告，現(xiàn)有已設(shè)置的路燈桿廣告，因部分廣告設(shè)置合同未到期，允許設(shè)置至2024年年底，但要求拆除醫(yī)療廣告版面，更換其他商業(yè)廣告；嚴(yán)禁在公共設(shè)施及大型擎天柱廣告上新增任何形式的醫(yī)療廣告，未經(jīng)登記備案設(shè)置的醫(yī)療廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除；待果皮箱廣告合同到期后拆除全部果皮箱及廣告，按照我縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃及垃圾分類要求，重新設(shè)置果皮箱；路名牌廣告合同到期后原廣告版面全部拆除，統(tǒng)一設(shè)置公益廣告；對公交集團(tuán)移送的不再使用的站亭站牌集中拆除，對現(xiàn)有站點(diǎn)周邊其他獨(dú)立設(shè)置的廣告牌一并拆除；對建筑工地圍擋廣告排查，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)要求設(shè)置單位整改。新增圍擋廣告全部要求設(shè)置仿綠植圍擋。對無主、空地或棄管的圍擋全面排查，由屬地政府負(fù)責(zé)，能夠拆除的盡快組織拆除，無法拆除的，重新設(shè)置仿綠植圍擋。

    整治標(biāo)準(zhǔn)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一材質(zhì)、一店一牌”的原則，開展戶外廣告提升工作，堅(jiān)決拆除未經(jīng)審批、不符合城市規(guī)劃、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌匾。

牽頭部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）

責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣交通局

（六）開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

1.城市道路清掃保潔。加強(qiáng)道路濕掃、灑水作業(yè)，開展清洗地面污跡、清理墻面地面小廣告及護(hù)欄、隔離欄等精細(xì)化保潔，確保城市路面、路緣石、人行道見本色，標(biāo)線清晰，綠化帶、路面下水口干凈整潔。同時(shí)，清掃作業(yè)時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定使用清掃保潔工具和設(shè)備，清掃工具、設(shè)備存放在隱蔽位置，不得影響市容。

2.集中清理垃圾和衛(wèi)生死角。一是消除衛(wèi)生死角死面和盲點(diǎn)盲區(qū)，清理主次街路、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、居民小區(qū)、商業(yè)中心、花壇樹壇綠地溝渠內(nèi)長期殘存的生活垃圾、建筑垃圾、枯枝雜草，預(yù)防大風(fēng)天氣垃圾飛揚(yáng)影響整體環(huán)境衛(wèi)生，合理管控垃圾落地拾撿時(shí)間，杜絕垃圾拾撿不及時(shí)、在街路上滯留時(shí)間過長問題。重點(diǎn)改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，治理城區(qū)閑置地（待建地）及圍擋內(nèi)隨意傾倒垃圾。二是加強(qiáng)生活垃圾的收集和清運(yùn)管理，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，避免出現(xiàn)垃圾積存和垃圾亂堆放等現(xiàn)象。三是開展建筑垃圾堆、生活垃圾堆大排查，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位責(zé)任區(qū)以外的生活垃圾和建筑垃圾亂堆亂放問題。

3.維護(hù)清洗環(huán)衛(wèi)設(shè)施及市政公共設(shè)施。屬地各鎮(zhèn)（街道）、盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>盤山縣分公司對垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行自查，對破損及有污跡的設(shè)施及時(shí)維修、更換和清洗，垃圾桶保持清潔整齊。

整治標(biāo)準(zhǔn)：做到城市路面、路緣石、人行道見本色，標(biāo)線清晰，綠化帶、路面下水口干凈整潔；垃圾桶四分類擺放。加強(qiáng)路邊垃圾桶內(nèi)生活垃圾的收集和清運(yùn)工作，確保無污水亂流、垃圾滿溢灑落等現(xiàn)象。同時(shí)，對路邊的弱電箱、站亭站牌、路名牌、體育器材等“城市家具”進(jìn)行清洗。

牽頭部門：縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>盤山縣分公司、各物業(yè)公司

（七）開展居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，有物業(yè)的由物業(yè)公司負(fù)責(zé)；無物業(yè)的由屬地大隊(duì)協(xié)調(diào)街道社區(qū)負(fù)責(zé)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立完善的衛(wèi)生作業(yè)管理制度，安排專人清掃處理小區(qū)內(nèi)張貼噴涂廣告；小區(qū)內(nèi)垃圾投放點(diǎn)做到及時(shí)清運(yùn)，無暴露垃圾，清運(yùn)的垃圾一律進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站，杜絕小區(qū)垃圾隨意傾倒現(xiàn)象的發(fā)生；集中整治小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂堆亂放、圈地種菜、占用消防通道等亂象，清掃責(zé)任范圍內(nèi)垃圾死角，重點(diǎn)是臨街綠化帶內(nèi)的雜草、白色垃圾、建筑垃圾，做到小區(qū)環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好。

整治標(biāo)準(zhǔn)：無亂扔垃圾現(xiàn)象，路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，車輛管理有序，無堵塞消防通道現(xiàn)象。垃圾箱（桶）整潔，樓道內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞，墻面玻璃無污穢破損，照明燈完好。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣住建局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各物業(yè)公司

（八）開展農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生大清掃。整治環(huán)境衛(wèi)生，清除村街兩側(cè)、房前屋后、村莊周邊、田間地頭、村內(nèi)道路和邊溝兩旁、公共場所等區(qū)域積存的生活垃圾、渣土、柴草和廢棄物，徹底消除衛(wèi)生死角和盲區(qū)，治理亂倒亂扔、亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象；全面清除窨溝、水溝邊渠、運(yùn)河、河道等水體中的漂浮物及各種雜物；組織動(dòng)員居民清除屋內(nèi)屋外、房前屋后生活生產(chǎn)垃圾。

整治標(biāo)準(zhǔn)：垃圾做到日產(chǎn)日清，堅(jiān)決杜絕生活垃圾隨意掩埋，做到垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)及垃圾箱周邊無積存、外溢垃圾，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道）、各物業(yè)公司

（九）加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工作。各鎮(zhèn)（街道）對破損污損的建（構(gòu)）筑物外立面、道路及道板牙石缺失、路燈不亮、各類窨井蓋缺失破損（電力、移動(dòng)、聯(lián)通等由工信局牽頭排查）、街路綠化不到位等情況進(jìn)行巡查檢查、維修更換。

整治標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)現(xiàn)城市道路路面硬化，無坑洼不平和路面積水；城市道路交通護(hù)欄、隔離墩無空缺、損壞、移位、歪倒；窨井蓋完好率達(dá)到98%，與路面保持平順，無缺損、移位，無堵塞；人行步道鋪裝平整，無松動(dòng)、無缺失，無泥土裸露；路緣石齊整，無缺損。4月15日前主次街路、商業(yè)中心、公園廣場等重點(diǎn)部位維修完成；4月30日前各轄區(qū)破損城市公共基礎(chǔ)設(shè)施全部維修完畢。

牽頭單位：縣住建局、縣工信局、各鎮(zhèn)（街道）

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次是進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、提升城市管理水平、優(yōu)化人居環(huán)境的重大舉措，各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重大意義，要明確工作任務(wù)，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，以堅(jiān)定不移的決心和前所未有的力度，開展好此項(xiàng)活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化宣傳，暢通信息。各單位要按照“輿論先行”的要求，多渠道、多層次、多形式開展宣傳，提高社會(huì)知曉率、參與率。縣文明辦要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體的輿論引導(dǎo)作用。在活動(dòng)期間，各單位要做好工作資料的收集整理，并于5月5日下班前將工作開展情況、工作亮點(diǎn)、好的經(jīng)驗(yàn)做法及存在問題報(bào)送縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)匯總，統(tǒng)一上報(bào)縣委、縣政府。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作；又要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)相互間的支持、配合和協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保集中整治活動(dòng)順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)效能監(jiān)督，跟蹤督查，及時(shí)掌握、了解提升活動(dòng)進(jìn)展情況，對重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的單位將進(jìn)行及時(shí)糾正、通報(bào)，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

 

聯(lián) 系 人：姜德松

聯(lián)系電話：18502426678

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政策解讀：（圖解版）《盤山縣開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生提升活動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀