當(dāng)前位置：
關(guān)于印發(fā)2024年盤山縣耕地輪作實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2024年耕地輪作工作的通知》（遼農(nóng)辦農(nóng)發(fā)〔2024〕244號）精神，按照盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2024年盤錦市耕地輪作工作的通知》（盤農(nóng)辦發(fā)〔2024〕58號）要求，為切實(shí)做好全縣耕地輪作工作，持續(xù)擴(kuò)種大豆油料，協(xié)調(diào)推進(jìn)耕地地力提升、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、種植業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織制定了《2024年盤山縣耕地輪作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年5月28日
2024年盤山縣耕地輪作實(shí)施方案
根據(jù)盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2024年盤錦市耕地輪作工作的通知》（盤農(nóng)辦發(fā)〔2024〕58號）要求，為做好2024年全縣耕地輪作，持續(xù)擴(kuò)種大豆油料，協(xié)調(diào)推進(jìn)耕地地力提升、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、種植業(yè)綠色發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)、兼顧用地與養(yǎng)地，進(jìn)一步完善耕地輪作制度，突出夯實(shí)糧食安全根基、突出提升糧油生產(chǎn)能力、突出糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點(diǎn)作物，明確重點(diǎn)區(qū)域，完善技術(shù)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化耕地輪作制度，穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固大豆擴(kuò)種成果，為確保谷物基本自給、口糧絕對安全提供有力支撐，推動(dòng)大豆油料自給率穩(wěn)步提升。
（一）突出夯實(shí)糧食安全根基。黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，這既是對保障國家糧食安全的更高要求，也是對牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。要充分發(fā)揮耕地輪作用地養(yǎng)地、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)鍵作用，多措并舉持續(xù)提升耕地地力，增強(qiáng)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的基礎(chǔ)能力。
（二）突出提升糧油生產(chǎn)能力。貫徹落實(shí)中央和省決策部署，促進(jìn)大豆、油料等供需偏緊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升大豆和食用植物油供給能力。要充分發(fā)揮輪作在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)中的重要作用，加速推進(jìn)糧食和大豆、油料產(chǎn)能提升，持續(xù)提高糧食和油料生產(chǎn)能力。
（三）突出糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)糧食和油料生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要充分發(fā)揮輪作在推行綠色生產(chǎn)方式、構(gòu)建綠色種植制度中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)資源合理利用。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）目標(biāo)任務(wù)。2024年，省市下達(dá)我縣耕地輪作指標(biāo)面積1.66萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)150元/畝,如果我縣按照輪作技術(shù)路徑匯總面積超出任務(wù)面積，將按實(shí)際測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)貼對象。
在縣域內(nèi)合法耕地(即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上自愿參加耕地輪作、實(shí)施糧豆或糧油作物輪作的農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、農(nóng)事企業(yè)等，嚴(yán)格按照與鎮(zhèn)(街道)、村簽訂協(xié)議書確定的內(nèi)容開展耕地輪作。耕地輪作補(bǔ)助對象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營者，如果土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）有約定的，以約定為準(zhǔn)。
（三）技術(shù)路徑
推廣玉米、雜糧、薯類等糧食作物與大豆、花生作物輪作，重點(diǎn)支持輪作種植大豆，提高大豆種植積極性。結(jié)合我縣實(shí)際生產(chǎn)情況，輪作方式包括：
1.2024年實(shí)施糧豆輪作。前茬(2023年）必須為種植玉米、雜糧、薯類等糧食作物，2024年種植大豆作物，且面積在5畝以上（包括5畝）。
2.2024年實(shí)施糧油輪作。前茬（2023年）必須為玉米、雜糧、薯類等糧食作物，2024年種植花生作物，且面積在10畝以上（包括10畝）。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省市對盤山縣核定下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度，如果超出任務(wù)面積，將按實(shí)際面積測算確定統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將輪作補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接、同向發(fā)力，最大限度發(fā)揮資金激勵(lì)效應(yīng)。
三、重點(diǎn)工作
（一）制訂實(shí)施方案。根據(jù)省市耕地輪作實(shí)施方案，制定本地耕地輪作實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，明確實(shí)施內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)貼對象、技術(shù)路徑、保障措施等。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按照方案組織開展耕地輪作，將任務(wù)逐級分解落實(shí)到村到戶到田。
（二）簽訂輪作協(xié)議?？h里制定統(tǒng)一規(guī)范的輪作協(xié)議，承擔(dān)任務(wù)的各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）與承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體簽訂三方輪作協(xié)議書，明確上下茬作物，特別是下茬作物須為目標(biāo)作物，協(xié)議原則上一年一簽，明確實(shí)施面積、相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。一式四份、鎮(zhèn)（街），村（社區(qū)）、農(nóng)戶各保留一份，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份備案，鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶協(xié)議文本存檔備查。
（三）完善補(bǔ)助方式。
參與耕地輪作的主體根據(jù)自愿據(jù)實(shí)填寫耕地輪作補(bǔ)助申請表，按照屬地管理原則，將耕地輪作補(bǔ)助申請表（附件4）連同相關(guān)證明材料（土地流轉(zhuǎn)合同等）一并報(bào)給村委會(huì)。申請說明輪作作物、面積、身份證、“一卡通”賬號、地塊中心經(jīng)緯度等,村里進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后上報(bào)鎮(zhèn)（街），7月20日前完成。
各鎮(zhèn)（街）組織相關(guān)部門部署各村（社區(qū)）對承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體輪作面積和輪作質(zhì)量再次進(jìn)行全面匯總核實(shí)確認(rèn)，建立完善的工作檔案，核查確認(rèn)后填寫2024年耕地輪作核查分戶情況表（附件5），鎮(zhèn)、村兩級負(fù)責(zé)人簽字，加蓋鎮(zhèn)、村兩級公章。同時(shí)填寫2024年耕地輪作（公示）情況表（附件6），填表人及鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋鎮(zhèn)、村委會(huì)公章后，在村級公示板進(jìn)行公示5天。公示結(jié)束后由鎮(zhèn)（街）填報(bào)2024年耕地輪作匯總表（附件7），（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。附件5、附件6、附件7和村級公示照片（近、遠(yuǎn)景各一張）上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股，8月15日前完成。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對鎮(zhèn)街核實(shí)結(jié)果進(jìn)行抽檢，抽檢合格后以正式文件式將補(bǔ)貼基本信息情況報(bào)縣財(cái)政局。
（四）規(guī)范資金發(fā)放。承擔(dān)輪作任務(wù)的鎮(zhèn)街政府組織村級做好耕地輪作地塊和補(bǔ)貼面積核實(shí)確認(rèn)、登記公示，建立完善的工作檔案。合格的輪作補(bǔ)助面積在村委會(huì)張榜公示無異議后，財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的鎮(zhèn)級審核確認(rèn)的輪作面積，將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”兌付到承擔(dān)耕地輪作任務(wù)的農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體，補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，以村為單位張榜公告，公告的內(nèi)容包括補(bǔ)貼對象姓名、面積、標(biāo)準(zhǔn)，金額，發(fā)放時(shí)間等，同時(shí)將全縣補(bǔ)貼資金整體發(fā)放情況在政府網(wǎng)站公告。
（五）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。耕地輪作技術(shù)指導(dǎo)由縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，制定完善分作物輪作技術(shù)指導(dǎo)意見，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)深入主產(chǎn)區(qū)開展巡回技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)觀摩和田間課堂。指導(dǎo)承擔(dān)任務(wù)地區(qū)的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握技術(shù)要領(lǐng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照樹立大食物觀、大糧食觀和落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，把發(fā)展糧食和油料生產(chǎn)擺在突出位置。各級部門要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格、出實(shí)招，推進(jìn)輪作任務(wù)落實(shí)落地，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，明確責(zé)任分工，形成工作合力。盤山縣成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為副組長，包括財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、任務(wù)鎮(zhèn)（街）為成員的推進(jìn)落實(shí)工作組，全面落實(shí)任務(wù)和要求，推動(dòng)輪作工作有序開展、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。盤山縣農(nóng)業(yè)局、盤山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心適時(shí)開展工作指導(dǎo)，推動(dòng)資金落實(shí)、技術(shù)落實(shí)和任務(wù)落實(shí)。按照項(xiàng)目管理要求做好項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度，及時(shí)掌握報(bào)送實(shí)施進(jìn)度和資金管理有關(guān)情況，建立補(bǔ)貼對象名錄，全過程建檔立案。
（三）強(qiáng)化資金管理。各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，不得向不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體分配資金，不得擅自超出范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用補(bǔ)助資金，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳總結(jié)。各鎮(zhèn)街要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳耕地輪作的重要意義和有關(guān)要求，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注支持耕地輪作工作。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，宣傳耕地輪作的積極成效，營造良好輿論氛圍。
附件：
