各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                

                          盤山縣人民政府辦公室

                            2024年6月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤山縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹落實(shí)好“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念和“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2012〕30號(hào)）、《 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于修訂盤山縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤縣政辦〔2023〕9號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害種類及2023年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情概況

（一）地質(zhì)災(zāi)害種類

我縣為退海沖積平原，境內(nèi)多水無(wú)山，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型為地面塌陷、咸水入侵、砂土液化和地下水降落漏斗等四種地質(zhì)災(zāi)害，四種災(zāi)害的特征是隱蔽性強(qiáng)、孕災(zāi)周期緩慢持久、不易被人們發(fā)現(xiàn)和重視。

我縣地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。其特點(diǎn)是四季分明，雨熱同季，干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季（6—8月）降水多且集中，氣溫高。這種氣候特點(diǎn)決定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時(shí)段一般為6月到9月的汛期。

（二）2023年地質(zhì)災(zāi)害概況

2023年盤山縣未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得良好效果。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）降水預(yù)測(cè)

根據(jù)氣象部門料顯示，預(yù)計(jì)盤山縣2024年春季（3～5月）降水量75～85毫米，較常年同期（89.6毫米）偏少1～2成，季平均氣溫為11℃左右，較常年同期（10.1℃）偏高0.5℃以上；夏季（6～8月）降水量為310～350毫米，較常年同期（379.5毫米）偏少1～2成，季平均氣溫為25℃左右，較常年同期（23.8℃）偏高0.5℃以上；秋季（9～11月）降水量為124～135毫米，較常年同期（111.4毫米）偏多1～2成，季平均氣溫為10.7～11.1℃，較常年同期（10.6℃）偏高0.1～0.5℃。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

臺(tái)風(fēng)、暴雨和強(qiáng)降雨都是自然地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素，預(yù)計(jì)2024年7～8月汛期時(shí)段，連續(xù)暴雨和集中強(qiáng)降雨都有可能引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，其他月份應(yīng)特別注意臺(tái)風(fēng)或短時(shí)強(qiáng)降水以及不合理的人類工程活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

三、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)

（一）地質(zhì)災(zāi)害防范原則

2024年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

在防汛期間，高速公路、鐵路、河流堤壩、水庫(kù)、油田井場(chǎng)密集等區(qū)域要加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報(bào)告。同時(shí)，隨著我縣城市化水平不斷提高，工程活動(dòng)增多，重要建設(shè)工程和地下空間的開(kāi)發(fā)等因素，都可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，要切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。

（三）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

汛期（6～9月）是我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，特別是7月下旬至8月下旬為重點(diǎn)防范期。其中氣象部門預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、局部地區(qū)暴雨和強(qiáng)降雨的時(shí)段是地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)時(shí)段，汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計(jì)過(guò)程降雨量大于100mm的時(shí)段是重點(diǎn)防范期中的防范重點(diǎn)。

四、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

（一）落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，制定年度防治方案

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 防災(zāi)責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。縣自然資源主管部門要及時(shí)制定本轄區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)，并報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門備案。

（二）健全分工協(xié)作，強(qiáng)化防災(zāi)行業(yè)監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管地質(zhì)災(zāi)害”“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的剛性要求。按照本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，健全地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)分工協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮自然資源主管部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、等部門信息互通、會(huì)商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)合力，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

盤山縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心（土地儲(chǔ)備中心）為縣自然資源局地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位，配合縣自然資源局開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、上報(bào)和報(bào)告編制等技術(shù)支撐工作。大型以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害以及需要省自然資源廳給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的技術(shù)支撐工作，由縣自然資源局報(bào)市自然資源局后，提請(qǐng)省自然資源廳派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

（三）切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

1.嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度

汛期各級(jí)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害信息。各級(jí)汛期值班電話作為地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話應(yīng)向社會(huì)公布，便于及時(shí)報(bào)險(xiǎn)。

縣級(jí)汛期值班電話：0427-3530747  0427-3530738（傳真）

2.堅(jiān)持“三查”制度

縣自然資源主管部門要結(jié)合最新的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果，把地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作貫穿汛前、汛中和汛后，強(qiáng)化雨前排查、雨中巡查、雨后核查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真組織本行業(yè)本領(lǐng)域的隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村房屋及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、交通干線、旅游景區(qū)等部位隱患排查整治，做到不留盲區(qū)，不留死角，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要逐一登記造冊(cè)、入庫(kù)，落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和防范措施，明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員。

3.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)速報(bào)制度

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾和知情人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾妥匀毁Y源主管部門報(bào)告。

縣自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)縣政府和市級(jí)政府自然資源主管部門，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，并可越級(jí)速報(bào)省自然資源廳和自然資源部。

縣自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)縣政府和市級(jí)政府自然資源主管部門，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，并可越級(jí)速報(bào)省級(jí)自然資源主管部門。

速報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)提出主管部門采取的對(duì)策和措施，速報(bào)最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

4.嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移情況檢查制度

縣自然資源主管部門要配合當(dāng)?shù)卣龊脧?qiáng)降雨過(guò)程中受地質(zhì)災(zāi)害威脅人民群眾的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，同時(shí)做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移情況統(tǒng)計(jì)、檢查、抽查工作，確保做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”，嚴(yán)禁“回流”，全力保障人民群眾生命安全。

（四）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的警示及治理

對(duì)于經(jīng)勘查查證確需治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，要落實(shí)治理資金，實(shí)施有效治理。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要由各級(jí)地方政府承擔(dān)治理責(zé)任；對(duì)人為因素引發(fā)的，按照“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法告知并敦促責(zé)任人及時(shí)治理。同時(shí)，各地區(qū)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要加強(qiáng)防范，采取必要的警示措施，避免給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。

（五）督促礦山企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

監(jiān)督指導(dǎo)礦山企業(yè)做好專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并嚴(yán)格按照調(diào)查結(jié)果進(jìn)行采礦作業(yè)。對(duì)排查出來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，督促建設(shè)單位和礦山企業(yè)消除隱患，做好監(jiān)測(cè)防治工作，履行好防災(zāi)責(zé)任。

在汛期要與各礦山企業(yè)密切聯(lián)系配合，嚴(yán)格按照礦山安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)礦山敏感部位的監(jiān)測(cè)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)政府和相關(guān)部門。

（六）完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作

縣自然資源主管部門要加強(qiáng)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，將已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入到群測(cè)群防體系中，汛前逐一完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、預(yù)警人信息，確保能在第一時(shí)間接收預(yù)警信息，發(fā)揮群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用。

（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和防災(zāi)演練，提高群眾防災(zāi)意識(shí)

縣自然資源主管部門要結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別的地區(qū)采取群專結(jié)合的方式，聘請(qǐng)專業(yè)人員指導(dǎo)防災(zāi)、避災(zāi)演練：未達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別的地區(qū)也要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和警覺(jué)性，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和抵御地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。

抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。

盤山縣人民政府辦公室　　　　                2024年6月3日印發(fā)