各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣開展防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                

 

                       盤山縣人民政府辦公室

                                   2024年6月17日

 

（此件公開發(fā)布）

盤山縣開展防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

 

目前，我省即將進(jìn)入主汛期，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季總體降雨量有可能較往年偏多。為嚴(yán)防學(xué)生溺水事故的發(fā)生，從即日起至10月底，在全縣范圍內(nèi)集中開展教育防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全工作的重要批示指示精神和國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本的工作原則，不斷強(qiáng)化生命至上、安全工作重于泰山的工作理念，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)校園安全和防溺水各項(xiàng)工作舉措，確保全縣教育系統(tǒng)廣大師生的生命安全和教育教學(xué)工作秩序井然。

二、總體目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前我縣中小學(xué)、幼兒園在預(yù)防學(xué)生溺水工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理有機(jī)結(jié)合，一手抓經(jīng)常性基礎(chǔ)工作落實(shí)，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，筑牢工作防線，盡最大努力把學(xué)生溺水事件降到最低。

三、工作重點(diǎn)及措施

（一）落實(shí)落細(xì)防溺水宣傳教育

一是上防溺水專題課。各中小學(xué)校要結(jié)合本地本校和學(xué)生實(shí)際，采取易于為中小學(xué)生接受的方式，在日常安全教育的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地定期組織上防溺水專題課，確保每一個(gè)學(xué)生都能牢記防溺水“六不”要求（不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無家長(zhǎng)或教師帶隊(duì)的情況下游泳；不到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救）。班主任老師要反復(fù)提醒學(xué)生，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域，遇到他人溺水要沉著應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，以最快速度尋求成人幫助，不要貿(mào)然盲目施救，引起更大悲劇。

二是開防溺水專題家長(zhǎng)會(huì)和致家長(zhǎng)一封信。各中小學(xué)校要堅(jiān)持家校共育，要組織召開防溺水專題家長(zhǎng)會(huì)和印發(fā)致家長(zhǎng)一封信，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)（實(shí)際監(jiān)護(hù)人，下同）的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全監(jiān)管責(zé)任，積極引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)關(guān)注孩子安全、積極預(yù)防孩子溺水。健全留守兒童、單親家庭等特殊學(xué)生群體臺(tái)賬，督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。農(nóng)村學(xué)校要重點(diǎn)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)加大宣傳力度，增加宣傳頻次，提升宣傳效果，不能僅僅給家長(zhǎng)發(fā)一條提示短信或者讓學(xué)生帶“一封信”回家以應(yīng)付任務(wù)。要經(jīng)常提醒家長(zhǎng)多陪伴孩子、看管好孩子，尤其是提醒家長(zhǎng)在放學(xué)后、周末和節(jié)假日加強(qiáng)對(duì)孩子的安全教育，履行監(jiān)管第一責(zé)任，預(yù)防意外發(fā)生。

三是建立并完善學(xué)生相互提醒機(jī)制。各中小學(xué)校要成立學(xué)生防溺水“聯(lián)防小組”，根據(jù)學(xué)生家庭住址進(jìn)行分組，相互交流防溺水知識(shí)，通過訂立小組公約，形成相互提醒機(jī)制。對(duì)于學(xué)生私自違規(guī)下水玩耍和到危險(xiǎn)水域冒險(xiǎn)行為，小組其他成員要及時(shí)報(bào)告家長(zhǎng)和老師，以便及時(shí)制止，防止危險(xiǎn)發(fā)生。

四是加強(qiáng)防溺水安全網(wǎng)格化管理。各中小學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)水域安全管理和學(xué)生在校期間的日常管理，落實(shí)學(xué)生請(qǐng)假、缺勤學(xué)生追蹤報(bào)告、班級(jí)安全信息員制度，嚴(yán)防學(xué)生在校期間私自外出下水游泳。要與當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村組聯(lián)系，并書面報(bào)告學(xué)校正常上學(xué)、放學(xué)時(shí)間和節(jié)假日、暑假休學(xué)時(shí)間，由當(dāng)?shù)卣綄?dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)村組成立學(xué)生防溺水巡查組織，組建防溺水巡查小組，制定巡查制度，按照時(shí)間表定期定時(shí)巡查，加強(qiáng)危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)水域、農(nóng)忙季節(jié)、高溫天氣、主汛期等重點(diǎn)時(shí)段和敏感期的巡查工作，做到重要地點(diǎn)和重要時(shí)段有人巡、有人管、有人防。在暑假休學(xué)期間，各中小學(xué)校要組織開展全員家訪工作，每生至少家訪一次。

（二）立即開展危險(xiǎn)水域隱患排查

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（公安、水利、河務(wù)、住建、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等）立即聯(lián)合行動(dòng)起來，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生上下學(xué)途中和可能游玩區(qū)域的海濱、河流、湖泊、水庫(kù)、人工湖、水塘、溝渠、工地礦坑、取土坑等危險(xiǎn)水域識(shí)別、排查工作。要在危險(xiǎn)水域及周邊路口設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)牌，必要時(shí)設(shè)立安全隔離帶和防護(hù)欄，阻止學(xué)生下水游泳玩耍。要經(jīng)常對(duì)危險(xiǎn)水域的警示防護(hù)設(shè)施進(jìn)行巡查，缺失的及時(shí)補(bǔ)充，損壞的及時(shí)維修或更換。地方政府要督促有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。

（三）認(rèn)真落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制

預(yù)防學(xué)生溺水，保護(hù)青少年生命安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視、廣泛動(dòng)員、全面調(diào)動(dòng)村組（社區(qū)）基層組織和學(xué)生家長(zhǎng)等多方面力量投入預(yù)防學(xué)生溺水工作，建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制。要實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)包保責(zé)任制，要督促包保人員落實(shí)日常聯(lián)絡(luò)、巡查和監(jiān)管，進(jìn)村入戶開展防溺水宣傳教育，并突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群體。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（從即日起至6月21日）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任分工細(xì)化工作舉措，并召開專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署。

（二）集中行動(dòng)階段（6月21日至8月）。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要依據(jù)專項(xiàng)工作計(jì)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，區(qū)政府將定期組織專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）總結(jié)提高階段（9月至10月底）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并采取有效措施，固化工作成果，構(gòu)建預(yù)防學(xué)生溺水工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要具體落實(shí)，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織、管理等責(zé)任，采取綜合措施，抓好工作落實(shí)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)安全責(zé)任事故或造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)溝通、密切配合，切實(shí)形成預(yù)防學(xué)生溺水工作強(qiáng)大合力，徹底消除防溺水是教育系統(tǒng)自己事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，努力將學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。

縣政府將建立定期督查制度，定期開展專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握情況，嚴(yán)明問效問責(zé)。對(duì)存在溺水安全隱患的相關(guān)單位，予以通報(bào)批評(píng)，提出整改意見，加強(qiáng)督辦落實(shí)。定期研究部署防溺水工作，分析研判形勢(shì)，制定對(duì)策措施，確保預(yù)防學(xué)生溺水工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，力爭(zhēng)全縣預(yù)防學(xué)生溺水工作取得更大成效。