各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會：

經縣政府十八屆四十六次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣縣屬國企領導干部及職業(yè)經理人選拔任用方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。      

                        

      盤山縣人民政府辦公室

2024年6月19日

  

 

（此件公開發(fā)布）

盤山縣縣屬國企領導干部及職業(yè)經理人

選拔任用方案

 

根據(jù)《盤山縣縣屬國有企業(yè)分類監(jiān)管方案》文件要求，結合《盤錦市市屬國有企業(yè)領導人員管理意見（試行）》（盤委辦發(fā)〔2016〕65號）、《關于在市屬企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理的指導意見》（盤國資黨發(fā)〔2021〕47號）、《盤山縣縣屬重點國有企業(yè)工作人員管理辦法》（盤縣組通〔2016〕144號）、《盤山縣縣屬國有企業(yè)領導干部任用管理辦法》（盤縣組通〔2016〕145號）等文件精神，按照我縣國企干部管理權限，比照科級管理縣屬國企領導干部由縣委組織部按其相關規(guī)定進行選拔管理，職業(yè)經理人及其他縣屬重點國企領導干部（縣委組織部管理以外）由縣財政局（縣國資中心）按照此辦法選拔管理，委托監(jiān)管類國企和其他行政事業(yè)單位出資成立的國企可參照執(zhí)行。為加強縣財政局（縣國資中心）管理國企領導干部及職業(yè)經理人選拔任用管理，結合縣屬國企發(fā)展實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，健全縣屬國企領導干部選人用人機制，探索縣屬國企職業(yè)經理人制度，有效激發(fā)經理層成員活力。

（二）基本原則

企業(yè)領導干部及職業(yè)經理人任用必須堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、人事相宜，堅持組織認可、出資人認可、市場認可、職工群眾認可，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持依規(guī)依紀依法，提升科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（三）任務目標

完善縣財政局（縣國資中心）管理的國有企業(yè)領導干部及職業(yè)經理人選拔任用管理制度，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應、符合縣屬國企要求的企業(yè)領導干部任用機制，創(chuàng)新縣屬國企領導干部選任方式，合理提高縣屬國企經營管理人才市場化選聘比例，為縣屬國企科學健康持續(xù)發(fā)展提供堅強的人才支撐。本方案適用于縣屬國企領導干部（科級以下）及職業(yè)經理人選拔任用。

二、領導干部任用

（一）領導干部任職資格

1.基本資格

（1）具有較高的政治素質和思想道德水平，認真實踐黨的路線方針。

（2）具有較突出的工作業(yè)績，熟悉國家宏觀經濟政策及相關法律法規(guī)及現(xiàn)代企業(yè)管理，具有履行崗位職責所需的專業(yè)知識。

（3）具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，廉潔從業(yè)，作風形象和職業(yè)信譽較好。

（4）具有大學本科以上文化程度。

（5）具備良好的心理素質和能夠正常履行職責的身體素質。

2.任職條件

（1）董事長任職條件

1）縣屬國企董事長應具有一定的企業(yè)戰(zhàn)略管理、投資決策等方面的專業(yè)知識，具有發(fā)展戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維和科學決策的能力，善于發(fā)揮集體作用。

2）縣屬國企董事長原則上具有同等規(guī)模企業(yè)副職2年以上工作經歷，未滿2年的應當具備同職級副職和下一職級正職累計3年以上工作經歷，且各年度考核結果為稱職以上。對于特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當放寬任職資格條件。

（2）總經理任職條件

1）縣屬國企總經理應具有相關行業(yè)企業(yè)經營管理方面較為廣博的專業(yè)知識；具有較強的經營管理能力，能根據(jù)市場變化及時有效地組織企業(yè)經營活動。

2）縣屬國企總經理原則上具有同等規(guī)模企業(yè)副職2年以上工作經歷，未滿2年的應當具備同職級副職和下一職級正職累計3年以上工作經歷，且各年度考核結果為稱職以上。對于特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當放寬任職資格條件。

（3）副總經理任職條件

1）縣屬國企副總經理應對某一業(yè)務比較擅長或具有很強的管理能力和領導水平。

2）縣屬國企副總經理原則上具有3年以上同等規(guī)模企業(yè)中層以上工作經歷或其他同等級別工作經歷，且各年度考核結果為稱職以上。對于特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當放寬任職資格條件。

（二）領導干部選拔任用程序

縣財政局（縣國資中心）負責縣屬國企董事長、總經理、副總經理的選拔，報縣政府審批后，縣財政局（縣國資中心）履行董事長任免程序，董事會履行經理層成員任免程序。具體選拔任用流程如下。

1.推薦建議人選

縣屬國有企業(yè)或相關單位根據(jù)員工情況向縣財政局（縣國資中心）推薦縣屬國企領導干部建議人選。

2.民主推薦

縣財政局（縣國資中心）根據(jù)縣屬國有企業(yè)人員配備需要及相關單位推薦建議人選情況，征求紀委等相關部門意見，組建考察組。按照談話推薦、會議推薦的程序充分收集推薦意見。被考察人選單位召開班子會確定縣屬國企領導干部人選考察對象，報縣財政局（縣國資中心）。

3.組織考察

縣財政局（縣國資中心）召開確定考察人選會議，開展考察。召開民主測評會議進行民主測評和談話考察，全面考察領導干部人選的政治表現(xiàn)、企業(yè)管理能力等，提出干部任用建議。

4.討論決定

縣財政局（縣國資中心）召開會議研討提出縣屬國企領導干部擬任免名單，報縣政府審批。

5.公示任命

縣屬國企領導干部擬任人選實行任前公示制度，公示期一般為五個工作日，公示期滿未發(fā)現(xiàn)影響任職情況的，由縣財政局（縣國資中心）對縣屬國有企業(yè)董事長履行任免程序，由董事會對經理層成員履行聘用程序。

（三）領導干部任職管理

1.任期管理

縣屬國企領導干部實行任期制，每屆任期不得超過三年，在同一職位上連續(xù)任職滿三屆的，應當交流，連續(xù)任職滿四屆的，必須交流。對個人能力突出的縣屬國有企業(yè)領導干部，可以根據(jù)實際情況按照《公司法》相關規(guī)定在任期內辦理連任手續(xù)。

2.考核監(jiān)督

縣財政局（縣國資中心）建立以考核評價為基礎，與崗位職責和工作業(yè)績相掛鉤，精神激勵與物質獎勵相結合的縣屬國企領導干部激勵機制?？h財政局（縣國資中心）負責對縣屬國企董事長進行考核監(jiān)督；縣屬國企董事會負責對經理層進行考核監(jiān)督。堅持從嚴管理，完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，構建體系化的監(jiān)督約束機制。建立縣屬國企領導干部責任追究制度，并按照干部管理權限和有關法律法規(guī)對涉嫌違法違紀、涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

3.退出管理

縣財政局（縣國資中心）負責縣屬國企董事長的免職（解聘）、撤職、辭職、調任、退休管理；董事會負責經理層的免職（解聘）、撤職、辭職、調任、退休管理，報縣財政局（縣國資中心）備案。

（1）免職（解聘）或撤職管理

縣屬國企領導人員有下列情形之一的，一般予以免職（解聘）或者撤職：任期屆滿未被續(xù)聘（任）的；在任期（年度）考核評價中被確定為不稱職，或者連續(xù)兩個年度考核評價結果為基本稱職的；因嚴重違法違紀被追究責任的；因健康原因長期不能堅持正常工作的；達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；因工作需要或者其他原因應當免職的。

（2）辭職管理

辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職?？h屬國企領導人員有下列情形之一的，不得提出辭職：在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位任職且不滿解密期限的;重要項目或者重要任務尚未完成而且必須由本人繼續(xù)完成的;其他原因不能立即辭職的。

（3）調任管理

建立企業(yè)領導人員調任制度，對因工作需要，符合條件的企業(yè)領導人員可以依據(jù)相關規(guī)定進行調任。

（4）退休管理

企業(yè)領導人員按法定年齡退休后，不得在原任職企業(yè)及所出資的企業(yè)承擔任何領導職務；離職或者退休后三年內，不得在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或機構從事、代理與原任職企業(yè)經營業(yè)務相關的經營活動。企業(yè)領導人員離職或者退休后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技術有保密責任和義務，保密期限按照國家和原任職企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

三、職業(yè)經理人任用

縣屬國企職業(yè)經理人的人選來源包括本企業(yè)內部人員、縣財政局（縣國資中心）推薦人員及公開招聘人員等。縣屬國企制定本企業(yè)職業(yè)經理人招聘方案、契約化與任期制方案、內部轉聘方案等，報縣財政局（縣國資中心）備案。已建立董事會的國有企業(yè)，由董事會參照契約化與任期制相關政策文件組織實施，報縣財政局（縣國資中心）審核；未建立董事會的國有企業(yè)，由縣財政局（縣國資中心）組織實施。職業(yè)經理人選聘可參考以上領導干部選聘程序或制訂招聘目標委托第三方面向社會公開招聘。

（一）職業(yè)經理人任職資格

1.具有較高的政治素質和思想道德水平，認真實踐黨的路線方針，具備良好的心理素質和能夠正常履行職責的身體素質

2.遵紀守法，勤勉盡責，團結合作，廉潔從業(yè)，具備一定商業(yè)頭腦和市場洞察力，具有豐富的良好的職業(yè)操守、較強的責任心和溝通能力。

3.企業(yè)職業(yè)經理人原則上應具有大學本科以上文化程度或中級專業(yè)技術資格。

4.企業(yè)職業(yè)經理人，男性年齡一般不超過50歲，女性年齡一般不超過45歲，并原則上具有同類型企業(yè)同級別2年以上工作經歷，未滿2年的應當具備同職級副職和下一職級正職累計5年以上工作經歷。對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當放寬任職資格條件。

5.其他具體任職資格可根據(jù)職業(yè)經理人招聘實施方案執(zhí)行。

（二）職業(yè)經理人任職管理

1.任期管理

董事會負責職業(yè)經理人聘任工作，根據(jù)聘任合同，董事會授權董事長與總經理簽訂年度和任期經營業(yè)績責任書，董事會可以授權總經理與其他職業(yè)經理人簽訂年度和任期經營業(yè)績責任書。職業(yè)經理人任用相關資料應報縣財政局（縣國資中心）備案。聘用期限由雙方約定，原則上應與勞動合同期限保持一致，一般不超過三年。在任職期間，職業(yè)經理人不得在其他企業(yè)或社會團體兼職；在任期結束后，符合續(xù)聘條件的職業(yè)經理人可以按程序續(xù)聘。續(xù)聘人員應重新履行聘任程序并簽訂相關聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的，自然免職（解聘），如有黨組織職務，原則上應一并免去。

2.考核監(jiān)督

職業(yè)經理人實行年度和任期考核。年度經營業(yè)績考核一般在當年年末或次年年初進行。任期經營業(yè)績考核一般結合聘任期限屆滿當年年度考核一并進行?？己似谀聲罁?jù)經審計的財務決算數(shù)據(jù)等，對職業(yè)經理人考核內容及指標的完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見，考核結果與薪酬績效掛鉤，并反饋給職業(yè)經理人。經理層成員對考核與獎懲意見有異議的，可及時向董事會反映。職業(yè)經理人因經營決策失誤、管理不善、用人失察失誤或違反企業(yè)規(guī)章制度、工作程序、辦事規(guī)則等行為，給企業(yè)造成重大損失和惡劣影響的，須減扣或退回薪酬，并按照有關規(guī)定追究責任。

3.退出管理

職業(yè)經理人出現(xiàn)試用期考核、年度考核、任期考核不勝任等情況的，按協(xié)議約定解除聘任合同，報縣財政局（縣國資中心）審核備案。職業(yè)經理人退出管理主要分為中止任期和正常退出。企業(yè)應加強職業(yè)經理人任期考核和管理，經考核認定不適宜繼續(xù)任職的職業(yè)經理人，應當中止任期、免去現(xiàn)職。中止任期和未能續(xù)聘的，自然免職（解聘），不負責另行安置。企業(yè)可依據(jù)具體情況實行正常退出與任期屆滿續(xù)聘的有效銜接，對中止任期、免去現(xiàn)職（解聘）的職業(yè)經理人，可綜合運用轉崗、競聘上崗等方式，妥善做出安排，入職手續(xù)按員額調整程序辦理，薪酬待遇按照崗變薪變、以崗定薪原則確定。職業(yè)經理人因個人原因辭職的，應依據(jù)《合同法》和聘任合同有關條款執(zhí)行。未經批準擅自離職、給企業(yè)造成損失的，依法依規(guī)追究其相應責任。職業(yè)經理人解除（終止）聘任關系的同時，如有黨組織職務應當一并免去，并依法解除（終止）勞動關系。

政策解讀：（圖解版）《盤山縣縣屬國企領導干部及職業(yè)經理人選拔任用方案》政策解讀