中共盤山縣財(cái)政局黨組關(guān)于巡察 整改進(jìn)展情況的通報(bào)
中共盤山縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)管理中心機(jī)關(guān)支部委員會(huì)，中共盤山縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心支部委員會(huì)：
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月24日至10月24日，市委第五巡察組對(duì)盤山縣財(cái)政局黨組進(jìn)行了巡察。11月30日，市委第五巡察組向盤山縣財(cái)政局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。
一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
盤山縣財(cái)政局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，提高政治站位，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，以高度的政治自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)改正問題，聚焦巡察反饋問題，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決整改到位。深刻反思存在問題的根源，完善工作制度，堅(jiān)決堵漏洞、防反彈。舉一反三，認(rèn)真查找本領(lǐng)域存在的突出問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)類似問題，以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
盤山縣財(cái)政局黨組書記陳小天堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡察整改工作親自部署、親自過問、親自調(diào)度、親自督辦。及時(shí)召開局黨組會(huì)，學(xué)習(xí)中央精神及省市委關(guān)于巡察整改要求部署，研究落實(shí)巡察反饋意見，制定整改方案、明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，把抓好巡察整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，努力交出一份高質(zhì)量的巡察整改答卷。
截至9月30日，將巡察反饋的5方面17個(gè)問題細(xì)化成35個(gè)具體問題，已完成整改31個(gè)，長(zhǎng)期整改4個(gè)。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不夠深入，聯(lián)系實(shí)際不緊密。
1、養(yǎng)成吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣不夠自覺。
1）黨組未傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆二中全會(huì)、習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神聯(lián)系實(shí)際不夠緊密。
整改結(jié)果：完成
整改情況：2023年11月22局黨組召開會(huì)議，專門學(xué)習(xí)了黨的二十屆二中全會(huì)、習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，組織黨員再次學(xué)習(xí)黨的二十大精神，召開主題研討，聯(lián)系實(shí)際結(jié)合本職工作寫學(xué)習(xí)貫徹二十大精神的心得體會(huì)，在東北、遼寧振興發(fā)展中做出財(cái)政貢獻(xiàn)。
2）監(jiān)管使用穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)資金有差距，截至巡察進(jìn)駐，市財(cái)政2022年和2023年下達(dá)的129萬余元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和促消費(fèi)資金中，57%（73萬余元）未實(shí)際使用。
整改結(jié)果：完成
整改情況：主管部門已經(jīng)將2022年和2023年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促銷費(fèi)資金支付給項(xiàng)目單位。
2、結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述有差距。
推動(dòng)構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)有缺失，2018年至2022年，應(yīng)進(jìn)行事前審核和評(píng)估的83個(gè)縣本級(jí)納入預(yù)算項(xiàng)目，無一開展事前審核評(píng)估，其中9個(gè)已停滯或取消、綠化造林等17個(gè)項(xiàng)目完工后（共計(jì)2.32億元）因超出財(cái)政承受能力無力支付。
整改結(jié)果：完成
整改情況：對(duì)2022年之前納入預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，將能夠進(jìn)行事前評(píng)估項(xiàng)目，制定計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目事前評(píng)估；協(xié)調(diào)各股室對(duì)2024年預(yù)算新增超500萬元以上項(xiàng)目通過預(yù)算一體化系統(tǒng)開展事前績(jī)效評(píng)估工作，并要求各項(xiàng)目單位提供預(yù)算項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估相關(guān)材料。在編制2024年預(yù)算前，將需要事前評(píng)估的所有項(xiàng)目均進(jìn)行了事前評(píng)估。
3、推動(dòng)落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)過緊日子”要求不到位。
特別是成品油事件發(fā)生以來，在全縣一般公共預(yù)算收入2021年和2022年分別同比下降32.5％、53.3％的情況下，2023年縣本級(jí)部門預(yù)算安排一般性支出不降反升，支出比2022年增加了8100余萬元，增長(zhǎng)了21.4%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：積極落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)過緊日子”的要求，做好2024年預(yù)算編制工作，對(duì)2024年預(yù)算中一般性支出進(jìn)行梳理，建立項(xiàng)目清單，壓減2024年預(yù)算中一般性支出，較2023年壓減23%。
（二）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政工作的決策部署有差距，發(fā)揮“以財(cái)輔政”作用不到位。
1、統(tǒng)籌預(yù)算收入增強(qiáng)財(cái)政保障能力不到位。
1）國(guó)有資本收益應(yīng)收未收，2019年至2021年，由縣財(cái)政注資的11家國(guó)企應(yīng)收國(guó)有資本收益2.06億元，其中1.91億元（占93%）應(yīng)收未收。截至巡察進(jìn)駐，黨組未要求企業(yè)申報(bào)2022年應(yīng)收國(guó)有資本收益。
整改結(jié)果：完成
整改情況：對(duì)11家國(guó)企國(guó)有資本收入進(jìn)行核算，制定國(guó)有資本未繳部分收繳計(jì)劃，按照計(jì)劃安排完成2021、2022年國(guó)有資本收益申報(bào)工作，補(bǔ)繳收益金額共9654.59萬元。
2）預(yù)算編制不全面，2020年至2022年未將各預(yù)算單位應(yīng)繳納的殘疾人保障金納入預(yù)算管理，涉及資金2800余萬元。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格預(yù)算編制管理，完善預(yù)算編制內(nèi)容，會(huì)同相關(guān)單位全額將殘疾人保障金納入預(yù)算管理，2024年殘疾人輔具中心安排殘疾人保障金253.96萬元。
2、財(cái)政資金閑置沉淀。
2020年至2022年全縣總收入已無法自給自足，不得不依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付來維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)全縣有兩年以上未支付的政府采購資金4600余萬元長(zhǎng)期閑置沉淀，未清理盤活。
整改結(jié)果：完成
整改情況：全面梳理閑置沉淀政府采購資金，目前已經(jīng)支付1642萬元具備支付條件的閑置采購資金，其余閑置采購資金均已經(jīng)盤活。
3、加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障有短板。
黨的十九大以來，縣財(cái)政局主辦的426件信訪件中，328件（占77%）為土地直補(bǔ)、財(cái)政供養(yǎng)人員工資、補(bǔ)貼和糧食、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)貼等民生類信訪件。
整改結(jié)果：完成
整改情況：高度重視、認(rèn)真梳理2022年以前民生類信訪件，采取關(guān)口前移、督辦業(yè)務(wù)部門源頭治理，減少民生類信訪件。近兩年財(cái)政局積極籌措資金，全力保障人員工資、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位，信訪件已經(jīng)大幅減少。2022年12件信訪件已經(jīng)全部得到滿意解決，2023年沒有接到民生類等信訪件。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作重視不夠，有的方面存在短板弱項(xiàng)。
1、存在違規(guī)向縣屬企業(yè)拆借資金問題。
2017年至2020年，縣財(cái)政局未履行相關(guān)手續(xù)、也沒有合同或協(xié)議，向盤山縣國(guó)興建設(shè)發(fā)展有限公司等10家企業(yè)借款。
整改結(jié)果：完成
整改情況：進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部門與國(guó)企之間資金拆借手續(xù)，確保每筆資金都有雙方確認(rèn)的協(xié)議，并經(jīng)黨組會(huì)議議定后實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格要求局分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，按要求做好與國(guó)企之間的資金往來。從巡察后到目前，沒有發(fā)生財(cái)政與國(guó)企資金拆借情況。
2、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制抓的不實(shí)。
黨組連續(xù)4年未將意識(shí)形態(tài)相關(guān)文件精神納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，未制定黨組抓意識(shí)形態(tài)工作方案，未對(duì)黨員干部進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育；連續(xù)5年未與股室簽訂意識(shí)形態(tài)目標(biāo)責(zé)任書，未對(duì)意識(shí)形態(tài)督查結(jié)果進(jìn)行專題通報(bào)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：制定出臺(tái)財(cái)政局意識(shí)形態(tài)工作方案，要求每半年對(duì)意識(shí)形態(tài)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。研究制定2024年黨組中心組和干部意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求每年年初召開意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議。2024年初，縣財(cái)政局召開意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，并與下屬單位股室簽訂責(zé)任書。
（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律存在“燈下黑”問題。
1、“一把手”履行第一責(zé)任人責(zé)任不到位。
1）2018年以來，“一把手”未定期聽取班子成員、下級(jí)黨組織履行管黨治黨責(zé)任情況匯報(bào)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保管黨治黨責(zé)任與財(cái)稅工作、發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施。切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持每季度聽取班子成員、下級(jí)黨組織關(guān)于履行管黨治黨責(zé)任情況匯報(bào)。2023年，財(cái)政局黨組聽取了分管的財(cái)政中心和國(guó)資中心2023年履行管黨治黨責(zé)任情況匯報(bào)，黨組書記做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，進(jìn)而帶動(dòng)黨組班子正確履行集體責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。
2）黨組會(huì)議未研究審計(jì)整改工作，上級(jí)3次審計(jì)提出6個(gè)專項(xiàng)資金欠撥問題，截至巡察進(jìn)駐，有3個(gè)未整改到位、涉及金額2400余萬元。
整改結(jié)果：完成
整改情況：會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況，梳理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。局黨組多次召開黨組會(huì)議研究歷次審計(jì)整改工作，推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，將最新整改推進(jìn)情況向上級(jí)及縣里作匯報(bào)，對(duì)3項(xiàng)未整改到位的問題，根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)整改到位，目前這3個(gè)未整改到位的問題已經(jīng)全部整改完成。
2、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”有缺失。
1）2018年以來，班子成員未按要求領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作，也未開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研。
整改結(jié)果：完成
整改情況：科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組書記和班子成員等責(zé)任主體之間的相關(guān)責(zé)任，明確分管部門黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。2024年初，在縣政府廉政工作會(huì)議后，縣財(cái)政局立即召開了財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，同時(shí)就開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研工作進(jìn)行了部署，明確了2024年上、下半年，開展2次專題調(diào)研的工作計(jì)劃。班子成員也按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將壓力層層傳導(dǎo)下去。
2）2019年縣委巡察反饋了14個(gè)問題，黨組報(bào)告已完成整改的10個(gè)問題中,基層黨組織建設(shè)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等出現(xiàn)反彈。
整改結(jié)果：完成
整改情況：巡視整改問題出現(xiàn)反彈，主要是因?yàn)殚L(zhǎng)效機(jī)制沒有真正建立起來。財(cái)政局黨組于2023年12月11日召開“三重一大”會(huì)議，邀請(qǐng)派駐紀(jì)委人員參加，就之前巡查完成整改的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，特別是對(duì)于2019年縣委巡察反饋中報(bào)告完成整改的3個(gè)出現(xiàn)反彈的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定整改措施，確保真正整改。
3、運(yùn)用典型案例以案促改警示工作有差距。
1）2019年以來，全局有6人次受到黨紀(jì)政務(wù)處分，均未開展警示教育。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)黨組集體責(zé)任、“一把手”主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確。組織班子成員和重點(diǎn)崗位人員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，督促干部職工不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。2023年12月15日，局黨組與受到黨紀(jì)政務(wù)處分的相關(guān)人員進(jìn)行了提醒談話。同時(shí)，要求班子成員結(jié)合職責(zé)分工，將相關(guān)違反黨紀(jì)政紀(jì)情況及時(shí)通報(bào)分管部門，并定期對(duì)分管部門通過提醒談話、聽取匯報(bào)、工作檢查等方式，確保將把責(zé)任壓緊壓實(shí)。4月份結(jié)合黨紀(jì)教育活動(dòng)，組織全體黨員干部參觀盤山縣警示教育基地參觀，計(jì)劃6月份再次召開局警示教育會(huì)。
2）2022年4月以來，1個(gè)股室多人發(fā)生違紀(jì)行為被處分或立案調(diào)查，黨組未及時(shí)開展專項(xiàng)整治。
整改結(jié)果：完成
整改情況：針對(duì)違法違紀(jì)行為發(fā)生的財(cái)政中心工程審核股，2023年12月15日，局黨組安排分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行集體談話。同時(shí)，局黨組將相關(guān)處置情況在全局進(jìn)行通報(bào)。局黨組要求分管各部門、各股室，要以案為鑒、舉一反三，對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致梳理、自查自糾。同時(shí)，縣財(cái)政部門已經(jīng)制定《全局重點(diǎn)崗位專項(xiàng)整治方案》，確保做到堵塞漏洞，不再發(fā)生類似問題和案件。
4、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。
1）特設(shè)專戶清理不到位，縣財(cái)政局2007年設(shè)立專戶用于中央義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)收支，2014年市財(cái)政局通知要求撤銷，截至巡察進(jìn)駐仍未落實(shí)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：該賬戶已撤銷。同時(shí)，局黨組要求各股室以及分管的兩個(gè)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“特設(shè)專戶”的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)舉一反三對(duì)類似“專戶”進(jìn)行自查自糾和認(rèn)真梳理，對(duì)不應(yīng)該再設(shè)立的“專戶”給予撤銷。目前，已將自查梳理出的中央義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)收支專戶撤銷。
2）違規(guī)使用專戶，2021年至2022年，違規(guī)借用綜合資金專戶辦理9家國(guó)企8.22億元的資金往來業(yè)務(wù)、辦理3筆288.5萬元的經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格遵守“專戶”使用的相關(guān)規(guī)定，禁止超范圍使用專戶支出資金，保障專戶資金?？顚Ｓ?，2023年未發(fā)生過業(yè)務(wù)。為避免此類事件再次發(fā)生，縣財(cái)政部門已經(jīng)制定相關(guān)工作制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)分別和分管局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)股長(zhǎng)進(jìn)行了談話提醒，提醒規(guī)范使用專戶。
5、存在違規(guī)報(bào)銷問題
2018年以來，5筆涉及15.5萬元的資金報(bào)銷以“白條”入賬，4筆發(fā)票無經(jīng)手人和主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。
整改結(jié)果：完成
整改情況：按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任進(jìn)行提醒談話，杜絕此類事件的再次發(fā)生。經(jīng)自查，近幾年以來沒有“白條子”入賬及無簽批的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）貫徹新時(shí)代黨的組織路線不夠有力，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。
1、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距。
1）黨組議事決策機(jī)制落實(shí)不到位，黨組會(huì)議2020年至2021年間有13個(gè)月“空擋”，未落實(shí)“每月召開一次”要求。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事決策機(jī)制，黨組會(huì)議落實(shí)“每月召開一次”要求。堅(jiān)決確保在黨組議事決策范圍之內(nèi)的“三重一大”等事項(xiàng)得到及時(shí)決策。今年以來已經(jīng)召開各類黨組會(huì)議9次，全局各項(xiàng)重大事項(xiàng)及重要文件精神得到及時(shí)傳達(dá)，并有效部署。
2）2021年以來，8次黨組會(huì)議中有10項(xiàng)涉及人員晉升等議題，“一把手”先表態(tài)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議事規(guī)則，充分發(fā)揮民主集中原則，黨組成員廣泛發(fā)表意見，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制。
3）執(zhí)行“三重一大”決策制度有差距，局機(jī)關(guān)2017年12月以來158筆大額資金使用未經(jīng)黨組會(huì)議研究。
整改結(jié)果：完成
整改情況：學(xué)習(xí)貫徹縣委政府關(guān)于“三重一大”文件精神，明確大額資金使用標(biāo)準(zhǔn)，凡屬于重大事項(xiàng)、重要人員任免、重大支出，必須經(jīng)黨組會(huì)議研究。目前，“三重一大”事項(xiàng)已經(jīng)全部上會(huì)研究。
4）財(cái)政中心和國(guó)資中心自成立以來，88筆大額資金使用未經(jīng)本級(jí)班子會(huì)議集體研究。
整改結(jié)果：完成
整改情況：學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度，健全完善《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)超1萬元及以上大額資金支出召開班子會(huì)議研究討論。
5）黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格，2018年至2022年間的5次年度專題民主生活會(huì)中，黨組和班子成員的剖析材料均結(jié)合實(shí)際不緊密，未剖析分管領(lǐng)域發(fā)生的問題。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格規(guī)范召開民主生活會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)要求，結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是開展批評(píng)和自我批評(píng)，確保“紅紅臉、出出汗”形成常態(tài)。黨組和班子成員的剖析材料要全面結(jié)合班子和個(gè)人實(shí)際，對(duì)于生搬硬套、照抄照搬的一律不予通過，材料形成后由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，確保批評(píng)和自我批評(píng)保持正確方向。
2、干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板
1）推動(dòng)培養(yǎng)年輕干部不到位，黨組2017年以來未開展后備干部?jī)?chǔ)備工作，局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位31名干部中，35周歲及以下年輕干部只有4名。
整改結(jié)果：完成
整改情況：結(jié)合本局實(shí)際情況，積極培養(yǎng)年輕干部，加強(qiáng)后備干部?jī)?chǔ)備工作，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)35周歲及以下年輕干部的比例有所提高。2023年全局招考6名事業(yè)編制工資人員，目前已經(jīng)上崗，今年五月份又招考1名公務(wù)員和3名事業(yè)編制人員，正在進(jìn)行面試和體檢，年輕干部比例進(jìn)一步得到提升。
2）專業(yè)人員履職有差距，縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心8名工程審核人員中4人具有專業(yè)資格，但2017年至2022年155筆在建工程的投資審核業(yè)務(wù)全部委托給第三方，累計(jì)支付審計(jì)費(fèi)597.5萬元。
整改結(jié)果：完成
整改情況：制定更加科學(xué)每年工程審核的方式方法，提高審核人員的素質(zhì)水平，增加財(cái)政中心的審核任務(wù)比例，對(duì)工程量大、要求高的實(shí)行外委，其他一律由財(cái)政中心自行完成。目前，縣財(cái)政局已經(jīng)提出《工程審核轉(zhuǎn)變工作職能的意見》，擬成立一家國(guó)企，對(duì)全縣工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，并報(bào)縣政府審批。
3、基層黨組織建設(shè)有差距
1）落實(shí)黨建主體責(zé)任不到位，黨的十九大以來，黨組未定期研究機(jī)關(guān)黨建工作；2017年至2023年7月，理論中心組學(xué)習(xí)的平均完成率僅71.4%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，建立每半年黨組至少研究一次黨建工作的機(jī)制。制定黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求黨組成員嚴(yán)格按計(jì)劃學(xué)習(xí)，記錄筆記。2023年制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，理論中心組學(xué)習(xí)完成率達(dá)到90%。
2）推動(dòng)基層黨組織建設(shè)抓得不實(shí)，所屬3個(gè)支部2019年以來的組織生活會(huì)均不規(guī)范，尤其是機(jī)關(guān)支部每年均存在不落實(shí)學(xué)習(xí)、談話、整改等相關(guān)程序的問題。
整改結(jié)果：完成
整改情況：積極推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，規(guī)范黨支部支部的組織生活，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)、談話、整改等相關(guān)程序。2024年，將嚴(yán)格按規(guī)范程序召開好3個(gè)黨支部組織生活會(huì)。
3）財(cái)政中心、國(guó)資中心2個(gè)黨支部2021年將換屆選舉的支委委員候選人確定為監(jiān)票人、計(jì)票人人選。
整改結(jié)果：完成
整改情況：組織縣財(cái)政中心、國(guó)資中心集中開展學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》。確保充分掌握支部換屆的相關(guān)規(guī)定和程序。在今后工作中，將嚴(yán)格執(zhí)行黨支部換屆程序及規(guī)定，確保合規(guī)。
4）黨總支2020年以來未對(duì)支部書記開展抓黨建述職評(píng)議考核；落實(shí)“三會(huì)一課”制度不到位，3個(gè)支部2017年以來的“三會(huì)一課”簽到人數(shù)與實(shí)到人數(shù)普遍不相符。
整改結(jié)果：完成
整改情況：已經(jīng)安排一名專門工作人員負(fù)責(zé)“三會(huì)一課”及黨建工作。同時(shí)，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，定期召開基層黨建工作會(huì)議，聽取支部書記黨建述職，執(zhí)行考核工作制度，確保“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處。
5）2022年，縣財(cái)政局76%的黨員干部未按縣委《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講工作方案》要求組織宣講。
整改結(jié)果：完成
整改情況：按縣委《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講工作方案》要求組織宣講。目前，支部書記已上黨課，其他黨員正在結(jié)合工作時(shí)間情況，逐步安排上黨課。今年結(jié)合黨紀(jì)教育，全體黨員學(xué)習(xí)條例，開展研討活動(dòng)。
三、對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
（二）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政工作的決策部署有差距，發(fā)揮“以財(cái)輔政”作用不到位。
1、加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障有短板。
1）2019年以來，有20筆惠企資金共4900余萬元未撥付到位。部分三年行動(dòng)保障資金未足額撥付，截至9月底，2023年重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目等3項(xiàng)資金共1700余萬元（占13.5%）未支付。
整改結(jié)果：長(zhǎng)期堅(jiān)持
整改情況：全面梳理各級(jí)惠企資金情況，積極籌措資金，制定具體整改計(jì)劃：2023年年底前支付700萬元，2024年年底前支付2000萬元，2025年7月31日前支付2247萬元。目前已支付3006萬元，其中2023年支付1314.29萬元，2024年支付1691.71萬元，完成總?cè)蝿?wù)的61%，已超額完成2023年及2024年整改計(jì)劃。確保按照計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改，計(jì)劃于2025年7月底前完成。同時(shí)力爭(zhēng)提前完成整改工作。
2）“增進(jìn)民生福祉”要求落實(shí)不到位，2016年至2022年挪用4900余萬元省、市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，需要縣本級(jí)配套的2000余萬元也未到位。
整改結(jié)果：長(zhǎng)期堅(jiān)持
整改情況：全面梳理核實(shí)，積極籌措資金，逐步撥付欠撥資金。2023年收到中央省市等上級(jí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金5389萬元，全額撥付到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶。2022年剩余專項(xiàng)資金890萬元已全部撥付到位,縣配套資金1482萬元全部撥付到位，用于支付全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作重視不夠，有的方面存在短板弱項(xiàng)。
1、履行全縣政府債務(wù)統(tǒng)一管理職責(zé)有缺失
1）2019年以來，政府投資項(xiàng)目仍有涉及31個(gè)項(xiàng)目的1.8億元欠款應(yīng)付未付。
整改結(jié)果：長(zhǎng)期堅(jiān)持
整改情況：截止目前，支付政府投資項(xiàng)目應(yīng)付未付資金15789.97萬元，支付率達(dá)到87%，超額完成了2023年及2024年償還計(jì)劃，后續(xù)將積極籌措資金，加快項(xiàng)目手續(xù)審核進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成整改工作。
四、下一步整改工作安排
1、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持不懈以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織確保工作任務(wù)落實(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作常態(tài)化，扎實(shí)推進(jìn)巡察反饋問題整改工作。
2、鞏固成果，防止反彈。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，從講政治的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待巡視反饋意見整改，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的責(zé)任感和使命感。對(duì)整改任務(wù)，堅(jiān)持一抓到底，加強(qiáng)督促檢查，確保改徹底、改到位，推動(dòng)整改工作縱深發(fā)展，防止問題反彈，切實(shí)抓好巡察整改工作。
3、保持常態(tài)，堅(jiān)持長(zhǎng)效。注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整改結(jié)果常態(tài)化、制度化，深入查找問題不足，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管和督查考核，確保整改工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。
中共盤山縣財(cái)政局黨組
2024年10月1日
