中共盤錦市委書記王炳森：深入學習貫徹習近平法治思想 以高水平法治建設護航高質(zhì)量發(fā)展

深入學習貫徹習近平法治思想 以高水平法治建設護航高質(zhì)量發(fā)展

中共盤錦市委書記 王炳森

黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一。近年來，盤錦始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺把習近平法治思想貫徹落實到依法治市各方面、全過程，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑法治之基、行法治之道、積法治之勢，全市上下尊法學法守法用法的氛圍愈加濃厚，法治護航盤錦高質(zhì)量發(fā)展的成效愈加凸顯。

深刻領悟習近平法治思想，注重“學”的領航。偉大時代孕育偉大思想，偉大思想領航偉大征程。習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。盤錦始終把學深悟透習近平法治思想作為推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，著力在學懂弄通做實上下功夫求實效，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，扎實推動學習貫徹工作落地落細、走深走實。精準精細制定措施，制定印發(fā)《深入學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》《學習貫徹習近平法治思想宣講工作方案》等文件，將學習宣傳習近平法治思想作為工作重點進行部署，以更實舉措引領依法治市取得新突破。健全完善各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，全市87家縣處級以上黨委（黨組）理論學習中心組通過集中學習、交流研討、專家輔導、網(wǎng)絡學習等方式進行專題學習，各級黨委（黨組）領導班子成員結(jié)合學習體會和工作實際，帶頭在所在部門、所在支部上專題黨課。既抓好領導干部“關鍵少數(shù)”，也抓好行政執(zhí)法人員“絕大多數(shù)”，將“學習貫徹習近平法治思想”納入全市“八五”普法規(guī)劃，列為各級黨校教學專題課程，逐步將《習近平法治思想解讀》打造為法治教學專題精品課，習近平法治思想在我市行政執(zhí)法人員培訓考試內(nèi)容中占比提高至30%。組織開展全市習近平法治思想測評測試，提升學習宣傳覆蓋面和知曉率，強化黨員干部的法治思維和法治能力，法治信仰進一步深入人心。

持續(xù)完善法治建設制度機制，深化“黨”的引領。黨的領導是法治中國建設的根本保證。市委高度重視法治建設工作，致力于全面健全和完善黨領導法治建設的制度體系，明確并細化黨在法治建設中的領導路徑與具體舉措，確保黨的領導在法治工作中實現(xiàn)系統(tǒng)化布局、制度化運行、規(guī)范化管理，進而更加有力、高效地引領和保障法治事業(yè)的蓬勃發(fā)展。健全市黨委領導推進法治建設工作機制，各級黨委定期召開常委會會議、專題會議聽取法治建設情況匯報，研究解決法治難題，把法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進；落實領導干部述法制度，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)黨政各述法主體現(xiàn)場述法全覆蓋。深入謀劃推動全市法治建設工作，緊密貼合盤錦法治建設實際，相繼出臺《關于進一步加強全市鎮(zhèn)（街道）法治建設工作的意見》《市委法治建設委員會各協(xié)調(diào)小組工作制度》等一系列制度性文件，精心制定實施年度法治建設工作要點，進一步細化、實化全市法治建設任務，確保每項工作都能精準落地、高效執(zhí)行。推動多部門協(xié)同作戰(zhàn)，完善行政復議與紀檢、法院、檢察院、信訪及相關行政機關的溝通協(xié)作機制，率先在全省范圍內(nèi)構建“行政執(zhí)法問題線索處理與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合”工作機制，成為省市兩級干部教育培訓的參考教材，并入選中央依法治國辦市縣法治建設的典型案例集，彰顯了我市在法治建設領域的先行示范效應。

不斷推進法治政府建設實現(xiàn)新突破，壓緊“履”的責任。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。盤錦以打造法治政府示范市為目標，堅定遵循、深入實踐全面依法治國的基本方略，始終堅守依法行政的原則，全力推進法治政府建設。壓實“一把手”法治責任，持續(xù)強化黨政主要領導作為法治建設第一責任人的角色定位，制定并實施《盤錦市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，將法治建設納入對各級領導班子和領導干部的考核評價，構建起責任明確、考核嚴謹?shù)呢熑误w系。樹立法治建設履職導向，逐年精細化考核指標，法治建設在實績考核（百分制）中的權重提升至6.6分，推動法治考核評價工作更加客觀公正、精準科學、簡便易行，彰顯以考促用效果，充分發(fā)揮考量“關鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)和法治能力的“試金石”作用。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核，以更高標準引領依法行政實踐，全面清理政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政府文件，堅決剔除任何可能涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策，確保政府工作的每一個環(huán)節(jié)都在法治的軌道上穩(wěn)健前行，行政權力始終在法治的框架內(nèi)規(guī)范運行。加強對重大行政決策的合法性審查，在全市各級黨政機關中廣泛建立法律顧問團隊，充分發(fā)揮政府法律顧問與公職律師的專業(yè)優(yōu)勢，緊盯公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等關鍵環(huán)節(jié)，提升決策的質(zhì)量和效率，增強決策的社會認同感和公信力，構建起科學、民主、法治化的行政決策體系，為盤錦法治政府建設邁向更高水平注入了強勁動力。

全面提升法治環(huán)境建設水平，展現(xiàn)“實”的成效。法治環(huán)境作為構筑現(xiàn)代社會治理體系的堅固基石，不僅是衡量一個地區(qū)或國家治理能力與水平的重要標尺，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。盤錦將優(yōu)化法治環(huán)境與信用環(huán)境視為當前最為緊迫且現(xiàn)實的使命，以解決法治領域突出問題為抓手，助推法治化營商環(huán)境建設，持續(xù)打造一流的法治環(huán)境。深化信用體系建設，各地各部門率先垂范，恪守誠信原則，引領誠信之風深入基層，鞏固并擴大政府失信問題治理成果，擦亮“遼寧省政務誠信建設優(yōu)秀城市”的金字招牌，強化守信激勵與失信懲戒機制，積極助力失信企業(yè)信用修復，激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境。提升法律服務水平，加速推動律師、公證等法律服務行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)新開展“服務企業(yè)直通車”等活動，為企業(yè)提供定制化、高效能的法律支持，助力企業(yè)穩(wěn)健前行。加強涉外法治服務，深入實施《關于加強涉外法治建設的若干措施》，聚焦重點領域精準施策，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，促進國際經(jīng)貿(mào)合作，加快構建具有盤錦特色的涉外法治體系。定期組織法治滿意度測評，精準把脈法治領域存在問題和民眾關切，連續(xù)三年實施157項法治為民辦實事項目，連續(xù)兩年推進8項由縣（區(qū)）黨政主要負責人包保的法治建設重點項目，以實際行動回應民生關切，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的法治基石。

著力提高法治社會建設能力，突出“法”的保障。法治社會建設是全面依法治國戰(zhàn)略中的基礎性工程，對于構筑公平正義的社會生態(tài)、捍衛(wèi)人民權益、維系社會穩(wěn)定具有不可估量的價值。盤錦緊密圍繞提升法治社會建設能力這一核心目標，不斷推進法治環(huán)境建設工作，取得了顯著成效。積極傳承與發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力加速全市四級綜治中心的規(guī)范化建設進程，精心打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解服務平臺，為群眾提供便捷、高效的法律服務，推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級綜治中心實現(xiàn)實體化、實戰(zhàn)化、實效化高效運行。注重社會矛盾風險源頭化解，充分發(fā)揮“村（居）民評理說事點”的實效作用，成功培育出一批融合地域特色、人文優(yōu)勢與專業(yè)特長的個人品牌調(diào)解工作室，2023年，2名人民調(diào)解員被評為全國模范調(diào)解員、7名人民調(diào)解員被評為省級優(yōu)秀人民調(diào)解員。加強法治文化陣地建設，對既有的4個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”和13個“遼寧省民主法治示范村（社區(qū)）”實施動態(tài)管理，并持續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進一步激發(fā)基層法治活力。大力培養(yǎng)“法律明白人”，依托村（居）民評理說事點打造普法示范點，截至目前，全市32家普法示范點均達到省級標準，已擁有“法律明白人”2693名，超額完成既定目標，營造出全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

高度重視法治人才隊伍建設與培養(yǎng)，提升“能”的水平。法治人才是法治建設不可或缺的核心驅(qū)動力。盤錦全力推進法治人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才引進與培育體系，通過實施定制化、專業(yè)化的培訓項目，系統(tǒng)性地提升法治隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力。積極倡導并激勵法治人才投身基層，將理論知識與實踐經(jīng)驗緊密結(jié)合，以實戰(zhàn)磨礪人才，以人才帶動法治建設。緊緊圍繞“建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍”的目標，既注重提升法治工作者的思想政治站位，也全方位強化其業(yè)務技能與職業(yè)道德修養(yǎng)，推動法治專門隊伍向革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的更高標準邁進。認真落實《遼寧省新時代法治人才培養(yǎng)實施方案》，采取多元化、跨領域策略，強化法治人才培養(yǎng)與隊伍建設，構建高效的人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機制，確保人才庫充盈且充滿活力。

法治是衡量國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的關鍵標尺，更是盤錦邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道的堅實基石與必由之路。我們將繼續(xù)以習近平法治思想為引領，持續(xù)深化法治國家、法治政府、法治社會三者協(xié)同構建，以更高標準、更實舉措，推動法治建設不斷取得新成就，努力為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破作出新的更大貢獻，為中國式現(xiàn)代化盤錦實踐提供更高水平的法治保障。